史蒂夫·凱德

中英兩國都擁有支持核能發(fā)展的政策、有利的公眾輿論和新建核電的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力，中國投資者參與英國的新建項(xiàng)目可能正基于此。

目前，世界在建反應(yīng)堆共70臺，僅中國就有30臺。毋庸置疑，中國的核電計劃將對世界未來核電發(fā)展產(chǎn)生重要影響。中國核電的審批和建造計劃由于福島核事故而暫緩，目前已基本恢復(fù)正常。中國政府擔(dān)心，許多省份同時推進(jìn)核電項(xiàng)目會造成所有可用資源的緊缺，例如：監(jiān)管審查和供應(yīng)鏈。因此，重申需加以調(diào)控。

長期來看，大量建造日趨標(biāo)準(zhǔn)化反應(yīng)堆的國家可能成為核電出口市場的主力。有跡象表明，中國核電供應(yīng)商及其合作伙伴正在朝這個方向努力，但當(dāng)前的時機(jī)尚未成熟，因?yàn)樗鼈儽仨毾缺ＷC安全高效地增加本國的核發(fā)電能力，并在2020年達(dá)到預(yù)期的58GWe。將來，雖然中國大力進(jìn)軍國際核電市場可能不被其他供應(yīng)商歡迎，但中國的高效建設(shè)和低成本供應(yīng)鏈必定有助于解決核電的基本問題，即逐漸增加的反應(yīng)堆建造成本，該問題正困擾著各國的核電發(fā)展。

更長遠(yuǎn)來看，中國也很可能成為下一代核反應(yīng)堆的推手，盡管這些研發(fā)項(xiàng)目當(dāng)前仍處在政府研究階段，尚未實(shí)現(xiàn)商業(yè)應(yīng)用。只有當(dāng)建造了大量反應(yīng)堆的公司開始考慮采用更好的技術(shù)時，下一代核反應(yīng)堆的建造才可能取得快速發(fā)展。輕水堆的很多缺陷已經(jīng)日益明顯。過去人們一直認(rèn)為，鈾資源的壓力將最終推動核電向更高級的堆型發(fā)展，但目前看來，這種驅(qū)動力更加可能是反應(yīng)堆最基本的經(jīng)濟(jì)性。目前的反應(yīng)堆可以說太大且復(fù)雜，在許多日益開放的電力市場上無法被經(jīng)濟(jì)地建造，但總會有人能對此提出良好的技術(shù)解決方案，中國可能會成為核心力量。

放棄核電騎墻政策

英國處在核能發(fā)展的另一端。作為上世紀(jì)50年代開發(fā)民用核電的先驅(qū)，英國曾將注意力放在核電廠退役和廢物管理方面。英國核退役管理局正在開展一項(xiàng)龐大的核清理計劃，將耗資1千億英鎊。這些都很容易讓人感到，民用核電是日落產(chǎn)業(yè)，而非朝陽產(chǎn)業(yè)。此外，到本世紀(jì)20年代末期，除塞茲韋爾核電站的1臺壓水堆機(jī)組外，英國所有運(yùn)行的反應(yīng)堆都將可能關(guān)閉，這更加深了這一印象。直到本世紀(jì)初，英國的情況才開始改變。當(dāng)時英國需要大力減少碳排放，布萊爾政府也最終認(rèn)識到，不能只依靠可再生能源來實(shí)現(xiàn)。為將核電份額保持在目前的20%左右，政府放棄了之前新建核電的騎墻政策，建造新一代反應(yīng)堆獲得了跨黨派的強(qiáng)烈支持。雖然全面落實(shí)所醞釀的方案仍然面臨很多障礙，但可以認(rèn)為，同中國的規(guī)劃一樣，英國實(shí)現(xiàn)這一計劃對世界核電的未來至關(guān)重要。

盡管除中國之外，世界上還有40臺反應(yīng)堆正在建造，但對自上世紀(jì)50年代起就開始發(fā)展商用核電的北美和歐洲地區(qū)而言，新建核電的前景并不樂觀。在這兩個地區(qū)，目前主要的任務(wù)是保持現(xiàn)有反應(yīng)堆繼續(xù)運(yùn)營。在北美地區(qū)，廉價的頁巖氣和逐漸強(qiáng)勢的可再生能源發(fā)電吞噬了核電在經(jīng)濟(jì)上曾具有的所有優(yōu)勢。雖然美國除了佐治亞州和南卡萊羅納州的兩個AP1000項(xiàng)目外還可能新建一些反應(yīng)堆，但在過去的12個月里，已有5臺可運(yùn)行的反應(yīng)堆被決定關(guān)閉。美國無疑將繼續(xù)關(guān)閉100個反應(yīng)堆中的一些。可以預(yù)見，到本世紀(jì)20年代中期，美國的核電機(jī)組將減少到75～80臺。

歐洲的情況也好不到哪里去。德國到2023年將逐步廢除核電，目前很難看出有任何轉(zhuǎn)變的可能。比利時和瑞士對反應(yīng)堆運(yùn)行壽期加以限制，最終也會逐步廢除。即使在法國，現(xiàn)有的58臺反應(yīng)堆的前途也在熱議中，政府慎重考慮到2025年將核電比例減少到50%。這當(dāng)然涉及到除費(fèi)森海姆核電站外，法國還將關(guān)閉很多機(jī)組，并且除了目前在弗拉芒維爾核電站建造的單臺EPR機(jī)組外，不會新建任何機(jī)組。芬蘭和捷克肯定會再建新機(jī)組，并且白俄羅斯和波蘭也會建造首堆，但是這些計劃都面臨一些明確的挑戰(zhàn)。

相比之下，英國有一個龐大的新建計劃，到本世紀(jì)30年代初期，新建機(jī)組可能達(dá)到12臺。如此而言，到本世紀(jì)20年代，英國核電計劃的規(guī)?？赡芘c韓國和俄羅斯目前的規(guī)模相當(dāng)，目標(biāo)大約是每年試運(yùn)行1臺新反應(yīng)堆。作為核電先驅(qū)的英國再次新建反應(yīng)堆對于國際核工業(yè)將產(chǎn)生重要影響，必定會成為其他國家核工業(yè)復(fù)興的榜樣。

經(jīng)濟(jì)性是英國核電計劃向前發(fā)展的關(guān)鍵

然而，英國整個核電計劃是否能全面推進(jìn)仍然存有疑問。積極的一面是，英國在政治和公眾接受方面沒有什么負(fù)面問題需要應(yīng)對，同時，在現(xiàn)有核電站內(nèi)還有可用廠址。為緩解日益脆弱的供需平衡所導(dǎo)致的電力緊張，英國很明顯還需要投資一些新的電力產(chǎn)能。雖然國外一些觀察家將缺少本土反應(yīng)堆技術(shù)供應(yīng)商以及電力供應(yīng)行業(yè)中高度的外國資本視為英國的弱點(diǎn)，但實(shí)際上，這正是英國的強(qiáng)項(xiàng)。英國市場的對外開放可以刺激競爭，從而提高效率、降低成本。毋庸置疑，經(jīng)濟(jì)性是英國核電計劃向前發(fā)展的關(guān)鍵。

法國電力能源公司和英國政府已就商業(yè)條款達(dá)成最終協(xié)議，即本世紀(jì)20年代及以后的擔(dān)保電價。雖然英國是自由化的電力市場，但也在進(jìn)行一些重要改革，以保證將來能有足夠的電力產(chǎn)能和消費(fèi)者可承受的電價。盡管英國政府對核電沒有明確的補(bǔ)貼，但是政府有責(zé)任確保市場允許在有競爭力的電力生產(chǎn)技術(shù)獲得新的投資，這些技術(shù)包括：可再生能源、天然氣和核電。

法國電力公司應(yīng)該在2014年中期與合作伙伴簽訂欣克利角投資合同與協(xié)議，第一座反應(yīng)堆計劃于2023年運(yùn)行。如果一切順利的話，應(yīng)該將建設(shè)核電的大門也向另外兩個有興趣的集團(tuán)Horizon和NuGen開放，它們都有自己的項(xiàng)目。這種開放越快越好，因?yàn)檫@三個集團(tuán)已經(jīng)做了大量投資，需要看到這些投入終將能帶來合理的經(jīng)濟(jì)回報。

法國電力公司在欣克利角項(xiàng)目上自然會采用阿?，m的EPR，這也部分說明了為什么中國計劃投資這個項(xiàng)目，因?yàn)樵谥袊_山有2臺阿海琺的EPR反應(yīng)堆正在建設(shè)。法國電力公司已經(jīng)與中國廣核集團(tuán)公司密切合作多年，并且在臺山項(xiàng)目中擁有30%的股份。中國廣核集團(tuán)與中國核工業(yè)集團(tuán)公司已就持有欣克利角30%-40%的股份簽訂意向書，預(yù)計阿海琺也將持有欣克利角10%的股份。顯然，從臺山項(xiàng)目中可以學(xué)到很多經(jīng)驗(yàn)，從而避免在芬蘭和法國出現(xiàn)的失誤再次在英國發(fā)生，中國廣核集團(tuán)的緊密參與是很有價值的。

中國雖然沒有建造沸水堆的經(jīng)驗(yàn)，但是在NuGen集團(tuán)中有一個或兩個合作伙伴的股份據(jù)說可能被賣掉。這可能給西屋公司及其中國合作伙伴——國家核電公司打開一扇門，它們當(dāng)然會建AP1000。AP1000在英國已經(jīng)通過大部分審批程序，同時，西屋非常希望能為其技術(shù)在歐洲找到其它項(xiàng)目。

雖然英國的計劃仍有某些不確定性，但總會實(shí)現(xiàn)。到那時，它的意義不僅在于其規(guī)模和重返核電的標(biāo)志，更在于它能成為其他國家的榜樣。核電項(xiàng)目從未在自由電力市場上被開發(fā)過，英國市場的改革和法國電力公司與英國政府間的討論正在受到世界各國的緊密關(guān)注。即使將來建設(shè)周期和資本成本能得到很好的控制，核電項(xiàng)目也會因其規(guī)模大、建設(shè)周期長而天生存在風(fēng)險。因此，反應(yīng)堆啟動后所能達(dá)到的電價是至關(guān)重要的，因?yàn)橹笏@得的，除了數(shù)以百萬千瓦的核電外，別無他有。

再擴(kuò)展一下思路，英國有可能成為首先建造下一代反應(yīng)堆的國家嗎·如果是，它將首先建造輕水堆，但如果中國參與，并且它正在開發(fā)的新設(shè)計的理論是正確的，英國可能在2030年之前超越輕水堆的范圍。業(yè)界普遍認(rèn)為第四代反應(yīng)堆是20年以后的事，這種看法過于悲觀。關(guān)鍵是要有強(qiáng)有力的商業(yè)運(yùn)作者直接參與開發(fā)過程，這樣才可以清楚地發(fā)現(xiàn)商業(yè)價值。中國堅持燃料后處理的戰(zhàn)略并非因?yàn)槭澜缟系拟檶挥帽M，而是因?yàn)樗鼘τ谶M(jìn)口這么多鈾而沒充分發(fā)揮它的能源價值感到不安。因此，中國通過各種手段來把事情做得更好，這也將帶來其他好處。