程萬(wàn)軍
我們知道明朝的開(kāi)創(chuàng)者、明太祖朱元璋是最恨貪官的皇帝,朱元璋反貪絕對(duì)動(dòng)真格,對(duì)貪官使用嚴(yán)刑酷法,剝皮點(diǎn)燈,無(wú)所不用其極。但縱觀大明276年統(tǒng)治,清官只有屈一指可數(shù)的海瑞,而貪官無(wú)數(shù),就連萬(wàn)曆首輔、著名改革政治家張居正,死後被抄家時(shí),還挖出20萬(wàn)兩白銀,稱其為貪官也不為過(guò)。
好官也受賄,這是為什麼?
想當(dāng)年,建國(guó)初期,朱元璋就非常動(dòng)情地對(duì)大臣們說(shuō)過(guò)這樣的話:
“朕昔在民間時(shí),見(jiàn)州縣官多不恤民,往往貪財(cái)好色,引酒過(guò)度。凡民之疾苦,視之漠然,心實(shí)怒之。故今嚴(yán)法禁,但遇官貪污蠹害吾民者,罰之不恕?!?/p>
這句話意思,是說(shuō)朱元璋出身貧寒,受過(guò)舊社會(huì)剝削,對(duì)貪官污吏深惡痛絕。
當(dāng)然他這樣說(shuō)也不全是作秀,做了皇帝的朱元璋,頒佈了有史以來(lái)最為嚴(yán)厲的肅貪法令:貪污60兩以上銀子者,立殺。60兩銀子是什麼概念,現(xiàn)代每克銀價(jià)合人民幣4元,一兩50克銀子合人民幣200元,60兩銀子就是人民幣一萬(wàn)二,貪污受賄12000元就是死罪,這個(gè)反貪標(biāo)準(zhǔn)絕對(duì)算得上是史上最嚴(yán)。
同時(shí),對(duì)於做官不做貪官要做清官,朱元璋還有一套自己的廉政理論。他經(jīng)常對(duì)那些即將走上工作崗位的官員們諄諄教導(dǎo):“老老實(shí)實(shí)地守著自己的薪俸過(guò)日子,就像是守著井底之泉。井雖不滿,可卻能每天汲水,長(zhǎng)久不斷。若是貪污受賄,一旦事發(fā),你就要受牢獄之災(zāi)。家破人亡了,贓物都成別人的了!”
後來(lái),有御用文人將朱元璋的這套廉政理論無(wú)限解讀,上升到了哲學(xué)高度,美其名曰“守井哲學(xué)”。
嚴(yán)刑酷法,“守井哲學(xué)”,朱元璋為反貪可謂煞費(fèi)苦心,可是洪武時(shí)期,官員貪污受賄問(wèn)題解決了嗎?解決不了,就像朱元璋自己感歎地那樣:奈何朝殺而夕犯。早晨殺了一批,晚上又冒出好幾批。一個(gè)倒下了,十個(gè)站出來(lái),十個(gè)倒下了,千百個(gè)站起來(lái)。為什麼?朱元璋不明白,我來(lái)解釋:
因?yàn)榉锤?,不是殺雞儆猴的事,而是制度環(huán)境的事。
任何哲學(xué)、任何法律,都不能脫離現(xiàn)實(shí)行事。在大明時(shí)期,實(shí)行的是封建保守型官僚制度,這種制度下官員的實(shí)際工資並不高,而官員生存與升遷卻依然靠人身依附,再加上朱元璋以集權(quán)為能,明政府集權(quán)比之歷代有過(guò)之無(wú)不及,政府官員“薪水有限、貪?rùn)C(jī)無(wú)限”,所以官員貪污受賄是必需的。
比如按照朱元璋制定的工資標(biāo)準(zhǔn),一位縣官每年的年薪是90石大米,平均到現(xiàn)在,每個(gè)月也有兩三千塊錢(qián)樣子。朱元璋覺(jué)得這已經(jīng)不少了,他是拿自己以前當(dāng)和尚的工資水平比較的,不切實(shí)際。你想,一個(gè)縣長(zhǎng)到地方上去做事,那多事情怎麼一個(gè)人完成,所以要找人做,招師爺招小工不發(fā)工資也沒(méi)人來(lái),這個(gè)錢(qián)國(guó)家不給,自己掏腰包。
這些開(kāi)銷(xiāo)倒是小事,最要緊的,是上貢,上級(jí)決定你的升遷,逢年過(guò)節(jié)、迎來(lái)送往,不孝敬行嗎?這樣一路算下來(lái),兩、三千塊錢(qián)的月工資,不等於讓縣長(zhǎng)做無(wú)米之炊嗎?
所以雖然朱元璋不停殺貪官,但貪污受賄有增無(wú)減,拋開(kāi)官員的道德品質(zhì)不講,僅就制度環(huán)境而言,有特權(quán)無(wú)高薪的官吏們必需貪污受賄,否則很難生存升遷。