張祥彬

摘 要：民主集中制是黨的本本組織制度，實施科學決策，提高決策質(zhì)量，是民主集中制的本質(zhì)要求；同時，黨委班子的領導能力是一種整體功能，只有認真貫徹落實民主集中制原則，才能實現(xiàn)個體素質(zhì)的有機整合，才能不斷提高決策水平和領導能力。

關鍵詞：民主集中制；民主建設；堅持原則

堅持民主集中制原則，按照民主集中制原則加強和改進黨委民主建設，是不斷提高黨委領導工作水平的有效途徑。要認真貫徹民主集中制原則，我感到應重點把握住以下幾點：

一是要強化集體領導觀念。凡是帶有根本性、方向性、全局性的重要問題，都要經(jīng)過黨委集體研究決定，不能搞個人說了算，不能違背黨委常委議事程序和規(guī)則。每個黨委成員都要多做維護集體權威、集體形象的工作，任職時間越長，資格越老、情況越熟、威信越高，越要注意謙虛謹慎，擺正位置，嚴守規(guī)矩，始終把自己置于集體領導之下。

二是要堅持民主集中制的基本原則。在處理民主與集中的關系上，當前“民主不夠”和“集中不夠”的問題還有所表現(xiàn)。解決這方面的問題，首先是正副書記要有很強的民主意識和很好的民主作風。實踐證明，個人的能力再強，強不過集體，個人的經(jīng)驗再多，多不過群眾。領導的高明，往往就高明在善于集中群眾的智慧上。離開集體和群眾，高明也就變成愚蠢了。從這個意義上講，民主是一面鏡子，它能直接反映出一個班子有無生機和活力。研究決策問題，要多聽一聽大家的意見，善于實行正確的集中，做到“沙里淘金”，擇善而從，把正確的意見統(tǒng)一好，把錯誤的意見說服好。

三是要把握好個別醞釀這個重要環(huán)節(jié)。決策前要多聽取意見，使崗位決策變成上下共同的意志。會前準備越充分、醞釀越透徹，決策質(zhì)量就越高。要切實使醞釀的過程成為學習政策規(guī)定、溝通不同意見、比較各種方案的過程，在思想碰撞中尋求最佳決策。為提高“個別醞釀”的質(zhì)量和效果，要注意把握以下幾點：一是出好“安民告示”不搞“突然襲擊”。堅持做到“五早”：研究問題早確定、需要的政策早學習、調(diào)查的內(nèi)容早布置、敏感的問題早解釋、復雜的問題早論證，從而使大家對要醞釀的問題早有所思、有所備、有所言，避免倉促通氣，讓人無所適從。二是堅持平等探討，不搞“委員絕對服從書記”。正副書記要始終以平等身份聽取委員的看法，不過早“表態(tài)”，讓其他委員“順竿爬”；不把自己凌駕于他人之上，讓他人聽自己的“招呼”；對議題要只提示不強求，只引導不授意，只定原則不定細則，只出預案不拿定案，不事先畫框框、定調(diào)子。三是做到廣開言路，不搞少數(shù)人的“醞釀”。正副書記眼界和胸襟都要非常開闊，能容人容事，與委員平等相見，忠誠相處，自覺做到平時多談心，遇事多碰頭，工作多通報，生活多關照；要提倡不同意見的爭論，即使與自己的想法不一致或相反的意見，也要認真聽取，不使眼色，不板面孔，不打斷發(fā)言。另外，在醞釀中還要關注下級黨委、支部的意見，把對上負責和對下負責統(tǒng)一起來，以使醞釀更加充分。

四是要認真落實“會議決定”這個法定形式。落實好“會議決定”，一個是議事要充分，另一個是議事先議政，再一個是執(zhí)行要堅決。會前的醞釀不能代替會上的討論，會前正副書記的碰頭不能代替會上集體研究。在把握會前醞釀與提交會議研究的時機上，我感到：一是當多數(shù)人意見比較集中、且符合實際時，要立即上會研究，防止節(jié)外生枝，貽誤時機；二是當大的原則基本一致但各委員表述不一，甚至因細節(jié)問題有爭議時，要引導大家求大同存小異，適時上會研究，終止無實際意義的醞釀；三是對那些一說就明、一點就透的事情，為了提高工作效率，在責成辦事機關認真做好準備的基礎上，可直接拿到會上研究，提高議事效率。要真正通過會議討論，達到相互磋商、相互溝通，共同深化的目的。要強化政策紀律觀念，把堅持原則作為黨委決策第一位的要求，做到有政策用政策，沒有政策用規(guī)定，沒有規(guī)定用黨性，防止出現(xiàn)“利益決策”、“感情決策”、“短視決策”。特別是在研究重大問題，時間又很緊迫時，更應注意嚴格執(zhí)行規(guī)定，堅持原則，照章辦事。

另外，在按照民主集中制原則加強黨委領導的過程中，還應特別注意：一是要善于聽取群眾意見，包括不同的意見，集思廣益，擇善而從.一旦集體作出決定，就要堅決執(zhí)行.即使你在會議上保留了自己的意見，但在執(zhí)行時，也要按集體的決定，堅決地、一絲不茍地去辦，不得公開發(fā)表不同意見。當然在討論時，如果發(fā)生嚴重分歧，也不要簡單地采取少數(shù)服從多數(shù)的辦法來解決，可以先放一放，進一步調(diào)查了解情況，再個別醞釀、商量，大體一致后再上會討論 。二是遇事要多商量、多溝通、多通氣。許多事情的不協(xié)調(diào)，許多誤會，都出在不溝通上、不通氣上。溝通、通氣非常重要。它是形成共識，解決不同認識、增進彼此感情的有效途徑。三是要各負其責，把自己的事情做好。