【摘要】本文以甘肅省為例分析了資源富集地區(qū)綠色金融發(fā)展的現(xiàn)狀，探究了綠色金融發(fā)展過程中存在的問題，針對性地提出了綠色金融發(fā)展的建議。通過對綠色金融發(fā)展路徑的研究來提升資源富集地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力，這對于構建西部生態(tài)文明建設有著重要的現(xiàn)實意義。

【關鍵詞】資源富集地區(qū) 綠色金融 信貸業(yè)務

一、我國綠色金融發(fā)展的現(xiàn)狀

2007年，我國出臺了一系列政策法規(guī)，將企業(yè)是否環(huán)保作為審批企業(yè)貸款的一個必備條件，銀行由此開展了綠色信貸業(yè)務。綠色信貸業(yè)務是商業(yè)銀行為那些符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、具有一定市場盈利前景的環(huán)保型企業(yè)提供一定的資金支持其發(fā)展的業(yè)務，商行在辦理業(yè)務的同時也間接參與新技術、新產(chǎn)品和節(jié)能減排項目的開發(fā)[1]，發(fā)揮著重要的作用。近幾年來，銀行業(yè)作為一種企業(yè)的間接融資渠道，在綠色信貸的實踐中取得了良好的社會經(jīng)濟效益。

2006年，興業(yè)銀行與國際金融公司（IFC）簽署了《能源效率融資項目合作協(xié)議》，這是首個能源效率推動項目。2007年，中國工商銀行也出臺了《關于推進“綠色信貸”建設的意見》，建立了信貸工作的“環(huán)保一票否決”制，在工行的信息管理系統(tǒng)中啟用了“綠色信貸項目”的標識。2008年，興業(yè)銀行成為全球第63家承諾采納“赤道原則”的銀行業(yè)綠色金融機構，并針對不同的客戶完善了八種不同的融資模式。同年，甘肅省選取了100個節(jié)能減排的重點項目，投資了141億，采取了信貸控制、停貸治污的手段，完成了107項簽約項目，總貸款額達到88億元。這些項目實施以后，年均節(jié)能170萬噸標準煤，對實現(xiàn)單位生產(chǎn)總值能耗降低1%目標的貢獻率達到80%以上。2009年，國家開發(fā)銀行，和工信部共同建立了國家工業(yè)節(jié)能減排基金，嘗試多渠道地解決工業(yè)節(jié)能減排所需的資金投入問題。中國建設銀行在金融服務創(chuàng)新領域也推出了綠色金融服務“一條龍”系列，包括“綠色信貸”、“綠色管家”、“綠色能效”、“綠色生活”和“綠色公益”五個子方案。

這些實踐均表明，綠色理念已在金融業(yè)慢慢地滲透，并通過資金募集渠道發(fā)揮作用，說明我國金融體系在綠色發(fā)展的道路上已有一定的創(chuàng)新[2]，但是我國仍處于起步階段，在綠色金融的發(fā)展中依然面臨著很多問題。

二、資源富集地區(qū)綠色金融發(fā)展所面臨的問題

對資源富集地區(qū)綠色金融發(fā)展面臨的問題進行分析，有助于彌補金融發(fā)展中的漏洞，對經(jīng)濟轉型發(fā)展、資源的高效利用、提升金融服務質(zhì)量有重要的意義。

（一）企業(yè)面臨著經(jīng)濟利益和生態(tài)利益的博弈

綠色金融的發(fā)展對甘肅省企業(yè)的方法有雙重影響，一方面，政府會拿出一部分資金來幫助企業(yè)發(fā)展綠色經(jīng)濟，資助其治理污染和節(jié)能減排；另一方面，對一些高污染、高能耗的企業(yè)，政府會采取一些懲罰措施。企業(yè)在面對市場風險的同時，還必須支付一定的排污費和環(huán)境責任保險費。綠色信貸的審批條件也迫使企業(yè)逐步向綠色環(huán)保的方向發(fā)展，但是一部分企業(yè)因為路徑依賴而難以擺脫傳統(tǒng)粗放的發(fā)展慣性，在短期內(nèi)無法實現(xiàn)轉型發(fā)展，因此，綠色金融的發(fā)展對于企業(yè)來說是具有很大的沖擊的。企業(yè)在短期內(nèi)也會考慮成本和收益的約束，面臨著經(jīng)濟利益和生態(tài)利益的權衡。

（二）綠色金融發(fā)展的制度建設有待進一步完善

綠色金融發(fā)展的制度建設包括法律法規(guī)和機制建設。要嘗試建立綠色金融法，不斷補充現(xiàn)有的法律法規(guī)，實現(xiàn)有法可依，有法必依。首先，在出臺法律法規(guī)的過程中，要把環(huán)境價值體現(xiàn)在金融業(yè)的價值追求中去，讓環(huán)境利益作為金融業(yè)金融目標的一部分，最大限度地為綠色金融提供制度保障。其次，為了鼓勵環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，應該加強對綠色金融的激勵機制。制定一系列鼓勵低碳、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠措施，通過適當?shù)恼邇A斜來引導資金的流向。再次，要不斷完善綠色金融的監(jiān)督機制，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。環(huán)境保護部門要對金融信貸業(yè)務進行有力的監(jiān)督，構建動態(tài)監(jiān)督機制，并將監(jiān)督結果和考核體系通過新聞媒介對外發(fā)布，形成良好的公眾監(jiān)督氛圍。

（三）信息流通不暢，導致各方利益難以均衡

綠色金融的順利開展需要政府機構、銀行和企業(yè)的共同參與。健全的信息溝通機制是銀行降低貸款風險的保障，如果信息流通不暢，則會使綠色金融面臨極大的考驗。央行提供的環(huán)保信息并不能覆蓋所有的企業(yè)范圍，而且提供的信息是零碎的、松散的信息，商業(yè)銀行并不能依靠這些信息有效地甄別企業(yè)的性質(zhì)，難以作出準確的判斷。其次，金融機構對那些不屬于國家監(jiān)控范圍的企業(yè)和項目的違規(guī)情況，很難獲得相應的信息，因此，在辦理綠色信貸業(yè)務時，銀行的信貸風險會增大，這種高成本、低收益會導致很多銀行不愿意進行綠色信貸業(yè)務。

三、資源富集地區(qū)綠色金融發(fā)展策略

（一）健全綠色金融制度，進行有效的監(jiān)督和干預

綠色金融的順利開展需要多方主體的參與，政府、商業(yè)銀行和企業(yè)之間有可能進行利益的博弈，因此需要良好的綠色金融的制度設計。綠色金融的發(fā)展是一個復雜而有序的工程，必須出臺一些列法律法規(guī)和措施來有效地保障綠色金融的發(fā)展。目前，因為綠色金融制度的不完善，在實際操作中可能會面臨法律風險、操作風險、市場風險和政策風險。在未來的發(fā)展中要健全信息共享機制，完善激勵機制和監(jiān)督機制，讓制度成為降低綠色金融風險的有限保障。

（二）培養(yǎng)綠色金融人才，宣傳綠色金融理念

目前綠色金融的觀念并沒有完全的深入人心，為了更好地使傳統(tǒng)金融向綠色金融過渡，需要加強對綠色金融理念的宣傳。新聞界需要動用報紙、網(wǎng)絡、廣播、專欄等傳播媒介來廣泛地宣傳綠色金融，使全社會認識到發(fā)展綠色金融的現(xiàn)實意義，銀行界也需要組織專家對員工進行綠色金融知識的培訓和講座，以增強對綠色金融的理論認識和提高辦理綠色金融的業(yè)務能力。其次，技術性的人才是發(fā)展綠色金融所必需的，要完善高等學院等教育機構的人才培養(yǎng)機制，培養(yǎng)出一批高水平的金融專業(yè)性人才，當然也需要金融機構從內(nèi)部完善人才培養(yǎng)機制。

（三）加強節(jié)能減排和環(huán)保力度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構

從政府角度說，要改變單純以經(jīng)濟指標作為衡量一個地區(qū)發(fā)展的考核方式，在考核體系中要納入節(jié)能減排和環(huán)境保護的因素，建立綠色GDP的核算體系。甘肅省作為一個資源枯竭型城市，在經(jīng)濟轉型的大背景下，需要加強節(jié)能減排和環(huán)境保護的力度，引導區(qū)域經(jīng)濟轉向良性的發(fā)展軌道。要培育和引進科技含量高、能耗低的現(xiàn)代性產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰高污染高能耗的傳統(tǒng)工業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)的轉型升級。只有實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，那些環(huán)保型、低碳型產(chǎn)業(yè)才能得到保證，綠色金融才能夠能到較好的發(fā)展。

（四）完善綠色信貸的管理，加快綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新

在甘肅省，雖然綠色金融的發(fā)展起步較晚。但是與其他金融產(chǎn)品相比，綠色信貸的實踐是相對比較成熟的，應該進一步進行鞏固和發(fā)展，要加強對綠色信貸業(yè)務的管理。首先，在構建綠色金融的過程中，要不斷吸收借鑒其他發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，要避免銀行因為實行了綠色信貸業(yè)務而面臨風險的可能性。其次，金融機構需要在結合本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展現(xiàn)實基礎上，在吸收借鑒他人經(jīng)驗的基礎上，要合理開發(fā)一些具有區(qū)域特色的綜合金融服務產(chǎn)品。應抓住機遇，積極培育信貸業(yè)務增長點，努力拓展污染治理、節(jié)能減排、再生能源以及環(huán)保服務等新型融資市場[3]。

四、總結

本文通過分析資源富集地區(qū)的綠色金融發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和對策三大方面，認為在資源富集地區(qū)，發(fā)展綠色金融業(yè)務必須要依賴政府、金融機構和企業(yè)的配合，要不斷地健全綠色金融制度，培養(yǎng)綠色金融人才，宣傳綠色金融理念，開發(fā)金融創(chuàng)新產(chǎn)品。

參考文獻

[1]天大研究院課題組.構建中國綠色金融體系的戰(zhàn)略研究[J].經(jīng)濟研究參考，2011（39）.

[2]趙夏.低碳經(jīng)濟時代下的金融創(chuàng)新策略[J].時代金融，2012（12）.

[3]楊黎瓊.“綠色金融”對甘肅省可持續(xù)發(fā)展的對策及影響[J].全國商情（理論研究），2011（11）.

作者簡介：王天杰（1994-），男，漢族，內(nèi)蒙古赤峰人，蘭州大學經(jīng)濟學院，研究方向：金融學。