羅飛

2013年10月的倒數(shù)第二天，張銘典忍住性子聽完客戶打算暫停注冊(cè)業(yè)務(wù)的電話后，便開始進(jìn)入迷離狀態(tài)。這已是10月25日以來他接到的第四個(gè)類似通知了。

這一天比想象中來得早。2011年初，張銘典從某大型會(huì)計(jì)事務(wù)所離職，成立了現(xiàn)在這家中介公司，提供公司注冊(cè)代理、記賬代理等業(yè)務(wù)。和所有的中介公司一樣，靠財(cái)會(huì)技術(shù)吃飯的張銘典除了提供注冊(cè)代理外，他也會(huì)為客戶做墊資服務(wù)，即為客戶墊付注冊(cè)資本——待公司注冊(cè)完成，然后任意找個(gè)名目將資本金撤出來。這完全是“抽逃資本”擦邊球的玩法。

他深知長此以往的不妥，但利益讓人昏頭。用張銘典的話來說，比起上班時(shí)拿工資的方式，現(xiàn)在的賺錢模式值得商榷，且近80%的收入來自為企業(yè)墊資服務(wù)——這也是非常危險(xiǎn)的。

但眼下，他已經(jīng)沒有多少時(shí)間去思考危險(xiǎn)與否的問題了。

10月25日，李克強(qiáng)主持召開的國務(wù)院常規(guī)會(huì)議提出，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬元的限制；不再限制公司設(shè)立時(shí)股東的首次出資比例和繳足出資的期限。

公司最低注冊(cè)資本限制取消，意味著創(chuàng)業(yè)者可實(shí)現(xiàn)“零資本”注冊(cè)，相當(dāng)于斷了“張銘典們”的財(cái)路，危機(jī)趕在危險(xiǎn)前來了。

灰色產(chǎn)業(yè)鏈危機(jī)

這樣的危機(jī)根源于其自身。不出意外，這些規(guī)則將于半年后以法律條文的形式出現(xiàn)。

“接下來的半年會(huì)怎樣，還沒有譜。”既當(dāng)老板又做員工的張銘典對(duì)記者透露了自己的迷茫。成立這個(gè)公司，他最初的想法是堅(jiān)持個(gè)三年五載，能夠擁有更好的生活。

他向記者坦言，自己的公司憑借曾經(jīng)唯一的優(yōu)勢(shì)——與某工商系統(tǒng)互動(dòng)頗多，人脈熟悉，辦事效果會(huì)高很多。相較于同行十多天才完成的任務(wù)，他代理的某注冊(cè)公司單子，包括審核、驗(yàn)資以及拿到執(zhí)照等系列，僅需三四天。

這早已是公司注冊(cè)代理行業(yè)的秘密。已經(jīng)在這個(gè)行業(yè)做了9年的黃雪告訴記者，其公司和張銘典的沒有太大區(qū)別。和大多數(shù)做公司代理注冊(cè)中介老板們一樣，黃雪也是會(huì)計(jì)出身。畢業(yè)后，混跡了幾年事務(wù)所后，憑著自己積累的人脈，她帶著弟弟一起單干。她主要負(fù)責(zé)財(cái)會(huì)內(nèi)容，弟弟則負(fù)責(zé)跑行政手續(xù)。在這個(gè)靠刷臉行事的中介圈子里，她毫不掩飾提及了自己的領(lǐng)地——朝陽區(qū)。

一位某地工商系統(tǒng)工作的人員告訴記者，這些中介公司跑行政流程，需要處理的關(guān)系一般不會(huì)多復(fù)雜。用他的說話，一線的窗口業(yè)務(wù)員都極有可能為中介們提供需要的方便。中介們需要的只不過是，為客戶爭分奪秒加速辦證流程。對(duì)此，張銘典和黃雪都表示認(rèn)同。

上述工商系統(tǒng)人員還透露，窗口的一線工作人員大多是非工商系統(tǒng)編制人員，屬于外包派遣范疇?！爸薪榇蠖嗍呛瓦@些外包的派遣公司熟識(shí)，甚至有業(yè)務(wù)往來?！睆堛懙湟矊?duì)記者表示自己在某工商系統(tǒng)熟知的部分人確實(shí)屬于此類。除此之外，他補(bǔ)充稱還認(rèn)識(shí)別的相關(guān)人士。

“不然，也不會(huì)有那么快?！彼€舉例，雖然公司代理的業(yè)務(wù)不分區(qū)，但是在朝陽區(qū)沒有人脈，跑完一個(gè)單子的時(shí)間就得半個(gè)月左右。

分別于2011年和2013年在北京注冊(cè)過公司的兩位創(chuàng)業(yè)者在接受記者的采訪時(shí)抱怨稱，自己都是近三個(gè)月才跑完所有手續(xù)。原因不外乎，對(duì)于工商行政系統(tǒng)不熟悉而走了很多彎路，以及材料準(zhǔn)備不當(dāng)而被拖延，這其中還包括了一線窗口人員講解不專業(yè)所致。

能夠形成上述現(xiàn)狀，不可排除是這個(gè)行業(yè)的特征所致。就記者隨機(jī)采訪的近十家中介公司，彼此的業(yè)務(wù)重合度非常高，規(guī)模大的企業(yè)幾乎完全囊括了小企業(yè)的業(yè)務(wù)。

北京最大的注冊(cè)代理公司北京春雪會(huì)計(jì)服務(wù)有限公司總裁朱雪萍曾分析稱，這個(gè)行業(yè)門檻低，競(jìng)爭激烈，這直接導(dǎo)致了整體盈利水平普遍偏低，盈利率大多不到兩位數(shù)。相對(duì)來說，不規(guī)范的機(jī)構(gòu)盈利高一些，比如大多中介皆有涉及的墊資業(yè)務(wù)——這是利潤率非常高的部分。記者以辦理業(yè)務(wù)為由，電話聯(lián)系了成都當(dāng)?shù)刈畲蟮闹薪闄C(jī)構(gòu)之一成都冠和企業(yè)服務(wù)有限公司，其工作人員稱，提供成都所有區(qū)的公司代理注冊(cè)業(yè)務(wù)，其中也包括墊資注冊(cè)。據(jù)其透露，冠和的收入近70%來自墊資業(yè)務(wù)。

關(guān)于墊資業(yè)務(wù)，中商宏運(yùn)投資管理有限公司的員工稱，只要客戶有需求，中介基本能夠滿足。一般的收費(fèi)包括，公司注冊(cè)地址租賃以及墊資手續(xù)費(fèi)和其他的跑行政手續(xù)的費(fèi)用。

代理注冊(cè)中介幫客戶支付的墊資，待注冊(cè)完成后邊會(huì)被中介以各種看起來合規(guī)的方式抽離。這極有可能被工商查處為抽逃資本金。

事實(shí)上，整個(gè)代理辦證都是未獲得授權(quán)的灰色生意。但，這也不能阻止中介們前仆后繼。問題也顯而易見，這個(gè)行業(yè)門檻過低，進(jìn)入者眾多，若非做擦邊球的墊資業(yè)務(wù)，鮮有行業(yè)龍頭。

修法前的改革樣本

在公司法正式修法前，已經(jīng)有多個(gè)地方提前對(duì)工商注冊(cè)制度進(jìn)行了改革，越來越多的生意人感受到了制度改革帶來的經(jīng)商便利化。

企業(yè)登記制度的改革直接斷掉了靠為企業(yè)墊資注冊(cè)創(chuàng)收的中介公司的財(cái)路。

企業(yè)登記中介公司形成的墊資服務(wù)市場(chǎng)，本就是畸形的，消失是遲早的事情。

簡化行政流程，先有照再有證，才是創(chuàng)業(yè)者真正的福音。

2013年9月，國家工商總局局長張茅在成都市召開的第二屆工商行政管理創(chuàng)新發(fā)展高層研討會(huì)上，力贊廣州試點(diǎn)效果，尤其點(diǎn)名表揚(yáng)了深圳。數(shù)據(jù)顯示，自3月1日實(shí)施工商登記改革以來，截至2013年9月30日，7個(gè)月的時(shí)間里，深圳市新登記市場(chǎng)主體24.2萬戶，是2012年同期新登記數(shù)量的2.3倍，也是2012年全年新登記數(shù)量的1.5倍。

而試點(diǎn)剛剛兩個(gè)月的廣州商事登記制度改革也大大激發(fā)了投資熱情和經(jīng)濟(jì)活力。6個(gè)試點(diǎn)地方新設(shè)立商事登記主體1289戶，其中內(nèi)資企業(yè)567戶，外資企業(yè)23戶，個(gè)體工商戶699戶，內(nèi)資企業(yè)戶數(shù)和注冊(cè)資本認(rèn)繳出資額同比分別增長44%和251% 。

廣州工商部門不再對(duì)公司實(shí)收資本進(jìn)行登記，僅登記認(rèn)繳注冊(cè)資本。申請(qǐng)人申辦設(shè)立公司，允許“零首付”，無須提交股東實(shí)繳注冊(cè)資本情況的驗(yàn)資報(bào)告。

“釋放了被壓抑的創(chuàng)業(yè)因子?！眹鴦?wù)院研究中心企業(yè)研究所王繼承對(duì)記者分析稱，有時(shí)代的因素。

雖然早在2006年關(guān)于企業(yè)登記的限制就有所松動(dòng)，但是整體還是停留于用有形之手控制市場(chǎng)的時(shí)代。自1993年第八屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過《公司法》起，我國關(guān)于公司注冊(cè)資本制度一直較為嚴(yán)苛，均對(duì)實(shí)繳資本做了明確要求。王繼承解釋說，這是因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國處于改革開放初期，政府通過一些嚴(yán)苛的制度對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行管制，有著很強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過度的痕跡。

事實(shí)上，比起企業(yè)登記制度的限額來說，行政流程的限制對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來說才是最難的部分。不少創(chuàng)業(yè)者在接受記者采訪時(shí)沒有不抱怨者——“先有證再有照”即先有證件再獲得營業(yè)執(zhí)照方式的各種弊端。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在工商登記前，需要辦理的企業(yè)登記前置性行政許可的項(xiàng)目有231項(xiàng)之多，這在一定程度上抬高了準(zhǔn)入門檻，抑制了投資活力。

“所以才有了代理注冊(cè)和墊資這種畸形的市場(chǎng)出現(xiàn)?！蓖趵^承對(duì)記者抱怨稱。事實(shí)上，企業(yè)資本金并沒有帶來多大的安全保障，反而是限制了創(chuàng)業(yè)熱情。不否定對(duì)企業(yè)資本金的要求是有良好初衷，期許企業(yè)出現(xiàn)狀況時(shí)，對(duì)于債權(quán)人有保護(hù)作用。不過在王繼承看來，若是企業(yè)真遭遇了問題，其償債能力與注冊(cè)資本金沒有必然聯(lián)系，而是根據(jù)企業(yè)出狀況近期的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估再償還債務(wù)。值得一提的是，企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估是動(dòng)態(tài)的，而非注冊(cè)資本般固定的。

關(guān)于這次釋放創(chuàng)業(yè)熱情的意義，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春在接受記者的采訪時(shí)稱，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)來說，更多的是一種導(dǎo)向，表明立法的態(tài)度。這次高層主導(dǎo)的決策極有可能被提交至明年的人大會(huì)議進(jìn)行討論，成為修訂《公司法》前奏。

除此之外，因墊資現(xiàn)象較為普遍，創(chuàng)業(yè)者們大多都明白注冊(cè)資本只是個(gè)形式，大多人不會(huì)以企業(yè)注冊(cè)資本作為判斷合作伙伴的條件之一。記者隨機(jī)采訪的近十位創(chuàng)業(yè)者都表示不會(huì)將合作伙伴的注冊(cè)資本作為考量標(biāo)準(zhǔn)。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春向記者補(bǔ)充稱，這次主要釋放的創(chuàng)業(yè)因子集中于勞動(dòng)力密集以及服務(wù)密集型的創(chuàng)業(yè)型公司，尤其是有創(chuàng)新的贏利模式高新企業(yè)，能夠在放寬注冊(cè)登記的條件下，先進(jìn)行運(yùn)營再注冊(cè)。

對(duì)于傳統(tǒng)的重資產(chǎn)如家具生產(chǎn)或工程項(xiàng)目等對(duì)固定資產(chǎn)有要求的創(chuàng)業(yè)者來說，更多是行政手續(xù)上的便利。

因此，對(duì)中介公司來說，就注冊(cè)代理和墊資的未來客戶更偏向傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)者。不過，也有部分中介已經(jīng)著手轉(zhuǎn)型。待指示落地執(zhí)行后，注冊(cè)門檻放低，沒有了注冊(cè)資本的限制，減少了驗(yàn)資報(bào)告的環(huán)節(jié)，相應(yīng)會(huì)增加后期的監(jiān)管部分，可能會(huì)轉(zhuǎn)向企業(yè)年度報(bào)告的制作以及代理記賬等業(yè)務(wù)。

“最好能夠在以前這種生意模式斷鏈之前找到轉(zhuǎn)型的方式，不然就只能關(guān)門了?！睆堛懙湔f。（編輯/張本科）

【網(wǎng)絡(luò)短評(píng)】

@開拓：對(duì)成立公司必須驗(yàn)資，是一個(gè)非?；奶频氖隆Ｈ思易约旱腻X存在銀行，用得著什么狗屁驗(yàn)資的公司去檢驗(yàn)嗎？驗(yàn)資收費(fèi)還很高，還要跑很多冤枉路，真是害死人、氣死人。這有意義嗎？能解決什么問題呢！簡直就是愚蠢、害人的政策，應(yīng)該立即取消。就是全世界都知道公司注冊(cè)資本有幾個(gè)億，公司沒有銷售、沒有收入（的話）又有什么意義。即便公司沒有注冊(cè)資金，但有技術(shù)、有專利、有好的解決方案，他馬上就會(huì)有客戶、有銷售、有效益，可他們被該死的政策給扼殺了。這個(gè)新政策對(duì)科技型創(chuàng)業(yè)公司特別好，真是為中華民族做了一個(gè)大好事。這就是巨大的改革紅利！

@稻草人：企業(yè)從注冊(cè)到正常經(jīng)營，此類事件只是弊端的冰山一角。同樣的事情為什么中介一出馬各項(xiàng)事情都迎刃而解，時(shí)效最快？該類公司跟誰穿一條褲子？會(huì)計(jì)是用來造假的嗎？

@如來：這個(gè)政策圓了很多創(chuàng)業(yè)者的夢(mèng)，至少跨過了進(jìn)門的檻。接下來我真心希望的是那些需要企業(yè)辦理的各個(gè)方面的資質(zhì)證件不需要掏很多的錢。辦理一個(gè)什么什么認(rèn)證需要好幾萬，其實(shí)這些錢不是辦證費(fèi)用上，而是給那些擁有決定權(quán)力的官員的！這個(gè)是很多人知道的！

@諸葛燊：小編是外行，采訪的對(duì)象也夸大其詞，墊資服務(wù)還有存在的空間，因?yàn)榕c有些客戶做生意要看資質(zhì)，注冊(cè)資本就是其中一項(xiàng)。如果注個(gè)公司幾萬幾十萬，墊資也不用給很多錢，而且多數(shù)委托人不是沒有這個(gè)錢，只是圖個(gè)方便省心！真正要墊資的是上百萬的，在帳戶上留個(gè)一兩天，幾千上萬就賺到手了，就不要在這里裝窮訴苦了，如果真沒生意自己找找原因，可能是市場(chǎng)的定位有問題。

@天涯：注冊(cè)公司沒有了注冊(cè)資本金的限制。拆了藩籬。改革有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。真正學(xué)習(xí)了國外的經(jīng)驗(yàn)?？上部少R。

@落淚戲子：任何的事情都是有著正反兩個(gè)層面的，比如商事改革就變成了正真意義上的零分險(xiǎn)投資，杜絕了以往的灰色產(chǎn)業(yè)鏈的墊資，但是也催生了大把的無經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人也入圍了這場(chǎng)游戲，勢(shì)必弄個(gè)你爾我殺。在對(duì)注冊(cè)有著嚴(yán)格要求的年代，職能部門對(duì)監(jiān)管不力都睜只眼閉只眼的，改革后怕是更是一鍋粥。

@十里桃花：以前注冊(cè)資本有限制，最低是三萬元，現(xiàn)在可以是1元，但從這幾年的情況來看，墊資不是因?yàn)樽?cè)人拿不出三萬元，而是注冊(cè)人想注冊(cè)30萬，300萬，3000萬的注冊(cè)資本，所以才找中介墊資，現(xiàn)在變成了1元可以注冊(cè)的公司，但誰會(huì)真正注冊(cè)1元的公司，為了充臉面，還會(huì)注冊(cè)10萬，100萬，1000萬的公司，還是會(huì)找中介墊資。所以降低注冊(cè)資本其實(shí)沒多少意義，目前要求最低3萬元，實(shí)際上3萬元錢也只夠啟動(dòng)一個(gè)公司，低于3萬或者1元公司有什么意義呢？

@濤：改革后肯定會(huì)皮包公司滿天飛，而且現(xiàn)在放開民間借貸，高利貸公司你看下開了多少？我不覺得改革帶來多大的利好。有注冊(cè)資本起碼還得有個(gè)制約。