文_袁南生

美國(guó)掃黃：高官也“中槍”

文_袁南生

我自2013年4月5日到舊金山，出任中國(guó)駐舊金山總領(lǐng)事。幾個(gè)月下來，遇到了不少新鮮事，其中最讓我感到吃驚的事情之一是：美國(guó)也掃黃！而且，掃黃力度很大。在美國(guó)，除了內(nèi)華達(dá)州的一些地區(qū)之外，賣淫和買春都是非法的。美國(guó)是一個(gè)開放的社會(huì)，民眾對(duì)性方面并不特別在意，但是大部分民眾仍認(rèn)為色情業(yè)有傷風(fēng)化，所以美國(guó)法律對(duì)賣淫、嫖娼、操縱安排他人賣淫等行為施以嚴(yán)厲的懲罰，而且賣淫罪名的成立并不需要男女雙方有直接的性行為。例如加州的法律規(guī)定，假如被告同意與他人發(fā)生性關(guān)系、且同意以金錢作為交易，并隨之作出進(jìn)一步的行為，就構(gòu)成了賣淫罪。美國(guó)法律對(duì)色情賣淫罪的定義很廣，罪名成立的標(biāo)準(zhǔn)也很低。所謂性服務(wù)，除了發(fā)生性關(guān)系外，還包括用手或用口接觸他人的私處。一個(gè)按摩院只要口頭答應(yīng)客人以金錢來?yè)Q取提供性服務(wù)的要求，或者是主動(dòng)詢問客人是否需要額外的性服務(wù)，都構(gòu)成色情賣淫罪，最高可判6個(gè)月監(jiān)禁，罰款1000美元。而對(duì)于移民而言，如果有兩次以上的賣淫紀(jì)錄，移民局會(huì)拒絕其任何調(diào)整身份的申請(qǐng)。至于那些安排或經(jīng)營(yíng)賣淫業(yè)的被告，法律認(rèn)為這些人是逼良為娼，因而處罰非常嚴(yán)厲，一般會(huì)判處這些人3～6年的監(jiān)禁。

美國(guó)掃黃可釣魚執(zhí)法

2013年6月4日，我翻開當(dāng)天的《世界日?qǐng)?bào)》，一篇題為《紐約長(zhǎng)島嚴(yán)打淫業(yè) 104名嫖客遭起訴 最長(zhǎng)者已79歲》的報(bào)道引起我的注意，報(bào)道內(nèi)容如下：

104名男性近日被長(zhǎng)島納蘇郡(Nassau County)檢方以非法嫖娼的罪名起訴，所有被告在首次出庭時(shí)均未認(rèn)罪。檢方3日表示，罪名一旦成立，這些人將面臨最高一年的監(jiān)禁。

長(zhǎng)島納蘇郡檢方3日公布了這104名被告的姓名和照片，他們是從4月18日至5月24日相繼被納蘇郡警方逮捕的，被捕者中最年輕的僅為17歲，最長(zhǎng)者已有79歲高齡，其中包括兩名醫(yī)生、兩名牙醫(yī)，還有大學(xué)教授。

納蘇郡警方表示，這次在一個(gè)多月內(nèi)逮捕104名嫖客，是警察部門配合于近期進(jìn)行的一次最大規(guī)模打擊賣淫嫖娼的逮捕行動(dòng)，旨在有效控制并減少這類犯罪行為在城市中的蔓延。

琢磨這篇報(bào)道，我發(fā)現(xiàn)美國(guó)的掃黃至少有如下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是美國(guó)掃黃動(dòng)作很大，類似于中國(guó)“集中整治”之類的行動(dòng)。一個(gè)多月內(nèi)逮捕了104位嫖客，數(shù)量不能說不多。

二是嫖娼者坐牢，而不是以罰款了事。如報(bào)道所說“罪名一旦成立，這些嫖客將面臨最高一年的監(jiān)禁”。

三是為了打擊賣淫嫖娼，警方故意釣魚，由女警察假扮成風(fēng)塵女子與嫖客接觸以獲得證據(jù)，隨后將嫖客拘捕。

后來，我又了解到，不僅美國(guó)女警察釣嫖客，男警察也釣妓女。報(bào)紙上曾報(bào)道這樣一件事：一名大陸女孩來到美國(guó)不到一年，不懂英文，只好到洛杉磯某華人居住集中地區(qū)的一家按摩院當(dāng)按摩員。有一天，一位客人在按摩過程中對(duì)她毛手毛腳，說了一大堆英語，這位女子愣是一句沒聽懂，也不知道這位客人到底要干什么。既然嘴上說不明白，就試著用手比劃。后來幾名警察沖進(jìn)來，將這名女孩逮捕并指控她同意提供色情服務(wù)，原來找她做按摩的人是警察，到按摩院是來“釣魚”的。雖然色情風(fēng)化罪在美國(guó)不是個(gè)什么大了不的罪名，但這名女子覺得挺冤枉。她在法庭上堅(jiān)持自己沒有跟客人發(fā)生性關(guān)系而拒絕認(rèn)罪，后來在陪審員審理期間，釣魚的警察堅(jiān)持稱這名女子在按摩過程中同意以40美元作為小費(fèi)提供額外的色情服務(wù)。結(jié)果12名陪審員裁定這名女子罪名成立，該女子被判處入獄30天。警察扮嫖客釣小姐合不合法？在美國(guó)許多刑事案件中，警察設(shè)立圈套或引誘他人犯案是兩項(xiàng)最基本的手法。而在大部分色情案件中，警方為獲取證據(jù)多采用便衣警察釣魚的方式來辦案，因此法院裁定警察使用設(shè)立圈套或引誘他人犯案的手法偵破色情案件是合法的。

四是掃黃執(zhí)法由以前主要針對(duì)妓女，只是將嫖客看作證人，轉(zhuǎn)為“強(qiáng)調(diào)嫖娼與賣淫一樣，同屬違法”，嫖客和皮條客如罪名成立，會(huì)被判刑入獄，而賣淫女則被處以罰款。

五是104名嫖客的姓名和照片都被檢方曝光。雖然曝光的做法是否正確人們可能有不同看法，因?yàn)楸徊兜逆慰椭凶钅贻p者僅為17歲，年紀(jì)大的已有79歲高齡，但曝光卻顯示了掃黃的決心。

高官在掃黃中也“中槍”

如果發(fā)現(xiàn)美國(guó)高官嫖娼會(huì)怎么樣？據(jù)我所知，一旦被發(fā)現(xiàn)，肯定是身敗名裂。來美國(guó)4個(gè)多月后的一天（8月13日）美國(guó)中文網(wǎng)刊文稱，美國(guó)的民選官員終日生活在顯微鏡般的公眾監(jiān)督之下，每次競(jìng)選的時(shí)候，個(gè)人和家庭事無巨細(xì)都會(huì)被媒體或者政治對(duì)手翻出來曬曬。嫖妓這種行為，要逃過公眾的眼睛是很難的。如果官員用公款來嫖妓或者做性交易，無論是法律還是民情都不會(huì)放過。而且，如果事件中卷入了未成年人，罪行更是十分嚴(yán)重。

文章稱，美國(guó)紐約州前州長(zhǎng)艾略特?斯皮策正在競(jìng)選紐約市的主計(jì)長(zhǎng)(city controller)。這個(gè)職務(wù)雖然不似州長(zhǎng)那么顯赫，但是卻控制著美國(guó)最大的城市、國(guó)際金融中心紐約的財(cái)政，實(shí)權(quán)的確不小。斯皮策也許是美國(guó)如今最知名的政客之一。他的出名，固然是由于其在當(dāng)州司法部長(zhǎng)的時(shí)候，將華爾街金融大鱷的不法行為狠狠地整頓了一場(chǎng)，在媒體上當(dāng)了一陣風(fēng)云人物，更是因?yàn)樗?007年嫖妓，被聯(lián)邦調(diào)查局抓住而不得不黯然辭職。

具有諷刺意味的是，斯皮策的行為之所以被發(fā)現(xiàn)，是他付給妓女的錢太高。銀行發(fā)現(xiàn)他在當(dāng)州司法部長(zhǎng)與州長(zhǎng)時(shí)，有不正常的大筆金錢往來，懷疑他有貪污或行賄受賄的嫌疑，聯(lián)邦政府開始調(diào)查，才追出他在這期間嫖妓花費(fèi)了至少八萬美元。調(diào)查中順藤摸瓜，又查出一個(gè)名叫“皇帝俱樂部”的賣淫集團(tuán)，在紐約、華盛頓、倫敦、巴黎等大都市開業(yè)，每小時(shí)收費(fèi)從1000至5500美元(約合6121至33669元人民幣)不等，客戶都是各界名人政要。在老鴇的記錄上，這位48歲的民主黨州長(zhǎng)的代號(hào)是“第九號(hào)客人”──他的政敵和媒體經(jīng)常用這個(gè)稱呼來譏諷他。

報(bào)道還稱，斯皮策當(dāng)然不是被抓住的第一個(gè)美國(guó)高層嫖客。2006年10月，美國(guó)聯(lián)邦政府在華盛頓查出了一位被稱作“首都鴇母”的女子黛博拉?保爾弗雷。她手下的女子多數(shù)是附近大學(xué)的研究生，可謂才貌雙全。她掌握著一串長(zhǎng)長(zhǎng)的客人名單，其中不乏重量級(jí)的政要──45歲的路易斯安那州共和黨籍的參議員戴維?威特，就是其中之一。威特承認(rèn)自己曾經(jīng)是保爾弗雷的“顧客”，向公眾承認(rèn)自己犯了“罪過”。

美國(guó)法律明文規(guī)定，有意招雛妓的嫖客要被判侵犯兒童罪，高官招雛妓更是重罪。2001年，康涅狄格州沃特波利市的市長(zhǎng)菲利普?吉奧丹諾，被聯(lián)邦調(diào)查局監(jiān)聽到與一名妓女的通話。他試圖讓該妓女安排12歲的侄女和8歲的女兒一起參與性活動(dòng)。為此，他被判犯下包括虐待兒童等多項(xiàng)重罪，被判刑37年。如今他仍然在伊利諾伊州的重罪監(jiān)獄服刑。

某些官員自己買單嫖妓，美國(guó)選民也許能原諒他們；但是如果官員用公款來嫖妓或者做性交易，那就無論是法律還是民情都不會(huì)放過他們。國(guó)人應(yīng)還記得，2008年民主黨的副總統(tǒng)候選人愛德華茲，被曝出花掉上百萬美元的政治捐款來供養(yǎng)情婦、掩蓋私生子的丑聞。司法部門對(duì)他進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)2年之久的調(diào)查，他最終被檢察機(jī)關(guān)以6項(xiàng)重罪起訴。如果罪名成立，他要面對(duì)30年的刑期。盡管陪審團(tuán)最終判他無罪，可這位曾經(jīng)名噪一時(shí)的政客、被認(rèn)為有可能會(huì)入主白宮的政治明星，從此身敗名裂，政治上再也難以有大的作為。

念緊網(wǎng)上掃黃的“緊箍咒”

為了保護(hù)兒童的身心健康免受成人網(wǎng)站的毒害，美國(guó)從1996年起至今一共通過了4部相關(guān)法律，對(duì)成人網(wǎng)站進(jìn)行限制。

1996年美國(guó)國(guó)會(huì)通過《通信內(nèi)容端正法》，它作為《電信傳播法》的一部分。該法規(guī)定，在未滿18歲的未成年人接觸的網(wǎng)絡(luò)交互服務(wù)和電子裝置上，制作、教唆、傳播或容許傳播任何具有猥褻、低俗內(nèi)容的言論、詢問、建議、計(jì)劃、影像等，均被視為犯罪，違者將被處以2.5萬美元以下的罰金，2年以下的有期徒刑，或兩者并罰。

1998年美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《兒童在線保護(hù)法》。該法律規(guī)定，商業(yè)性的成人網(wǎng)站不得讓17歲以下的未成年人瀏覽“缺乏嚴(yán)肅文學(xué)、藝術(shù)、政治、科學(xué)價(jià)值的裸體與性行為影像及文字”等有害內(nèi)容，而成人網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者必須通過信用卡付款及成人賬號(hào)密碼等方式對(duì)未滿18歲的青少年進(jìn)行必要的限制，以防止其瀏覽成人網(wǎng)站，違反者將被處以5萬美元以下的罰金，6個(gè)月以下的監(jiān)禁，或兩者并罰。如果故意違反該法規(guī)定，網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者在被判處監(jiān)禁的同時(shí)，還要接受重金處罰。

1999年美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《兒童網(wǎng)絡(luò)隱私規(guī)則》。該法律要求：與兒童有關(guān)的商業(yè)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者或有意向兒童搜集個(gè)人資料的網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者必須做到：搜集、使用或公開13歲以下兒童的個(gè)人資料時(shí)，必須獲得該兒童父母的同意；提供如何搜集和利用資料的公告；提供家長(zhǎng)審視搜集其子女資料的機(jī)會(huì)；給家長(zhǎng)提供拒絕其子女個(gè)人資料被進(jìn)一步搜集或使用的機(jī)會(huì)；使用合理方法，讓家長(zhǎng)有機(jī)會(huì)防范其12歲至17歲子女的個(gè)人資料被搜集或使用；建立合理的程序，確保被搜集的兒童個(gè)人資料的安全性與完整性。

2000年美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法》。該法律要求全國(guó)的公共圖書館為聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)安裝色情過濾系統(tǒng)，否則圖書館將無法獲得政府提供的技術(shù)補(bǔ)助資金。2003年6月23日，美國(guó)聯(lián)邦最高法院就賓夕法尼亞州3名法官組成的委員會(huì)裁定《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法》違憲一案進(jìn)行投票，最終以6票對(duì)3票裁定該法案不違憲。后來，美國(guó)所有學(xué)校和公共圖書館的電腦里都按規(guī)定安裝了色情過濾軟件。

上述4部法律的通過，顯示了美國(guó)政府、國(guó)會(huì)開展掃黃行動(dòng)，打擊色情犯罪，特別是減少網(wǎng)絡(luò)色情對(duì)兒童危害的決心，對(duì)于凈化社會(huì)環(huán)境，壯大掃黃聲勢(shì)，其作用是有目共睹的。不過，美國(guó)不是一個(gè)舉國(guó)體制的國(guó)家，國(guó)會(huì)代表立法權(quán)，政府代表行政權(quán)，他們掃黃的決心和努力，卻沒有得到代表司法權(quán)的聯(lián)邦最高法院的全方位支持。1996年6月26日，最高法院作出了有史以來第一個(gè)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容規(guī)范的判決：以7票對(duì)2票裁定《通信內(nèi)容端正法》違反了保護(hù)言論自由的憲法第一修正案。2004年6月29日，最高法院又故伎重演，以5票對(duì)4票判決暫緩執(zhí)行《兒童在線保護(hù)法》，認(rèn)為該法侵犯了公民的言論自由。判決公布后，美國(guó)輿論嘩然，布什政府表示要繼續(xù)捍衛(wèi)此法。《兒童在線保護(hù)法》的最終命運(yùn)如何，恐怕要等到兩三年后才能明了。

據(jù)我觀察，雖然多年來美國(guó)政府和最高法院對(duì)如何管制網(wǎng)絡(luò)不良信息意見不一，但美國(guó)政府始終顯示了強(qiáng)勢(shì)掃黃的態(tài)勢(shì)，最高法院并不反對(duì)掃黃，只是在關(guān)于管控網(wǎng)絡(luò)不良信息的“度”的拿捏上與美國(guó)政府存在分歧，判決暫緩執(zhí)行4部法律中的2部法律，也就是說，在保護(hù)青少年身心健康與保護(hù)成年人言論自由之間如何找到平衡點(diǎn)，美國(guó)政府和最高法院意見不一致。美國(guó)是新教國(guó)家，多數(shù)美國(guó)人私生活非常保守，尤其在性問題上，美國(guó)人的保守態(tài)度可能在世界上居于前列。

眾所周知，克林頓總統(tǒng)因?yàn)榕萆先R溫斯基差點(diǎn)遭國(guó)會(huì)彈劾，不得不公開懺悔，以求民眾寬恕。美國(guó)政治人物必須充分展示對(duì)家庭的愛，強(qiáng)調(diào)自身私生活的嚴(yán)謹(jǐn)，樹立一個(gè)好丈夫、好爸爸的形象。政治人物包養(yǎng)情婦或嫖妓，很難不身敗名裂。許多非政治名人對(duì)私生活、對(duì)性問題也是同樣的態(tài)度。美國(guó)城市的夜生活并不豐富，國(guó)人印象里美國(guó)夜晚的燈紅酒綠只存在于好萊塢的電影中，真實(shí)的美國(guó)夜晚更多的是寂寞。許多城市晚上八九點(diǎn)鐘，所有商店都關(guān)門了，想吃頓飯都找不到地方。美國(guó)主流民意認(rèn)定色情業(yè)有傷風(fēng)化。因此，盡管聯(lián)邦最高法院有不同意見，但美國(guó)政府仍然強(qiáng)勢(shì)掃黃，因?yàn)樗袌?jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)和宗教基礎(chǔ)。

（作者系中國(guó)駐美國(guó)舊金山大使銜總領(lǐng)事。應(yīng)本刊之邀，作者為本刊撰寫系列專欄稿件）