王耿明，朱俊鳳，王忠忠，朱 鑫，吳海陸

(廣東省地質(zhì)調(diào)查院，廣州 510080)

0 引言

礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，長(zhǎng)期以來，由于多種原因，我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與管理比較粗放，在造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重浪費(fèi)的同時(shí)還引發(fā)系列環(huán)境問題，因此加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管是礦山生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容。近年來遙感技術(shù)的不斷發(fā)展，尤其是高分辨率遙感影像的大規(guī)模應(yīng)用，為礦山開發(fā)調(diào)查與監(jiān)測(cè)提供了快速、有效的技術(shù)手段[1]。

當(dāng)前，國內(nèi)遙感科技工作者主要是利用遙感技術(shù)，開展礦產(chǎn)資源開發(fā)利用狀況和礦山環(huán)境的遙感調(diào)查與監(jiān)測(cè)，發(fā)揮了遙感技術(shù)優(yōu)勢(shì)，取得了良好效果。然而作者發(fā)現(xiàn)，在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用狀況遙感調(diào)查中，前人多關(guān)注于無證開采礦山，對(duì)越界開采礦山遙感調(diào)查尚未給予足夠重視。

本次研究在廣東省范圍內(nèi)開展越界開采遙感調(diào)查，總結(jié)礦山越界開采遙感技術(shù)方法，獲取較為真實(shí)的最新廣東省越界開采礦山調(diào)查數(shù)據(jù)，通過近三年的遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)越界開采規(guī)律，并提出整頓礦山越界開采對(duì)策，為礦政管理提供遙感技術(shù)支撐。

1 研究區(qū)與數(shù)據(jù)源

1.1 研究區(qū)礦山開發(fā)現(xiàn)狀

廣東省是有色金屬、貴重金屬、稀有稀土稀散金屬和放射性金屬等礦產(chǎn)的重要聚集區(qū)。廣東省礦產(chǎn)資源礦種比較齊全，優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)集中度高，儲(chǔ)量較大，有色金屬有較大優(yōu)勢(shì)；但大宗支柱性礦產(chǎn)資源短缺，部分礦產(chǎn)貧礦多、共生伴生礦多[2]。

截止2012年底，廣東省共有 1 599 個(gè)采礦權(quán)，其中部省發(fā)證采礦權(quán)283個(gè)，市縣發(fā)證采礦權(quán) 1 316 個(gè)。數(shù)據(jù)表明：廣東省大中型有色金屬礦數(shù)量較多，主要開采鐵礦、鉛鋅礦和稀土礦等；中小型非金屬礦為數(shù)眾多，主要為飾面建筑用、高嶺土、水泥原料等非金屬礦，主要開采陶瓷土、建筑用花崗巖、飾面用花崗巖和磚瓦用粘土等。按分布規(guī)律，這些礦山主要分布在粵北韶關(guān)、清遠(yuǎn)和粵東梅州、河源，以及粵西肇慶等地區(qū)。

1.2 數(shù)據(jù)源

研究采用2010 年-2012 年度三年的廣東省土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，均經(jīng)過幾何精糾正，覆蓋廣東省全域，數(shù)據(jù)源以高中分辨率衛(wèi)星影像為主，精度能夠滿足礦山越界調(diào)查工作要求。分析表明數(shù)據(jù)源種類較多，空間分辨率為 0.5 m～5 m，高分辨率影像以Worldview、Quickbird、Pleiades為主，主要分布在珠三角、潮汕和粵西北地區(qū)；中分辨率影像以Rapideye、Spot 5、YG2為主，主要分布在粵西、粵東兩翼山區(qū)。近年來國產(chǎn)YG2、YG8、TH1和ZY3衛(wèi)星數(shù)據(jù)大量用于礦山遙感調(diào)查與監(jiān)測(cè)，應(yīng)用實(shí)踐表明,國產(chǎn)數(shù)據(jù)源同樣能達(dá)到礦山越界調(diào)查精度要求。

2 技術(shù)方法

2.1 越界開采

采礦權(quán)人超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍進(jìn)行的采礦活動(dòng)，判定為越界開采(越界開采不包括超層越界和地下越界)。越界開采按開采方式分為三類：①露天開采礦山主要是開采面超越采礦權(quán)范圍；②硐采礦山為開采硐口、井口位于采礦權(quán)范圍外；③聯(lián)合開采只要開采面或開采點(diǎn)其中一項(xiàng)越界，就判定為越界開采。在野外實(shí)地調(diào)查中，露天開采礦山主要為活動(dòng)開采面越界，廢棄采場(chǎng)、中轉(zhuǎn)場(chǎng)地、固體廢棄物和礦山建筑不屬于越界開采；硐采礦山主要為正在開采的硐口、井口越界，廢棄的也不屬于越界開采[3]。

2.2 技術(shù)方法

首先，收集全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)地質(zhì)礦產(chǎn)資料，尤其是最新的國土資源部下發(fā)采礦權(quán)、探礦權(quán)數(shù)據(jù)庫，以ArcGIS 9.3軟件為主要平臺(tái)，采用目視解譯和人機(jī)交互解譯方法，通過野外踏勘建立越界開采解譯標(biāo)志，在已經(jīng)過正射校正的2012年度廣東省土地變更遙感影像上套合2012年度廣東省采礦權(quán)范圍，同時(shí)套合上一年度土地變更正射校正遙感影像。通過兩期影像對(duì)比分析，在廣東省1 599個(gè)開采礦山提取正在開采礦山開采面和開采點(diǎn)的疑似越界開采圖斑，主要為活動(dòng)開采面和開采硐口、井口，并編制遙感解譯記錄表；其次，對(duì)初步解譯越界開采圖斑開展野外調(diào)查驗(yàn)證，用數(shù)碼相機(jī)拍攝實(shí)地照片并做好詳細(xì)的文字記錄，根據(jù)野外調(diào)查結(jié)果，對(duì)室內(nèi)解譯圖斑進(jìn)行修改、補(bǔ)充，完善越界開采解譯成果，調(diào)查每一個(gè)越界開采礦山的位置、坐標(biāo)和企業(yè)名稱，判斷其開采礦種類型；最后，開展越界開采圖斑統(tǒng)計(jì)匯總，開展綜合分析與研究，編制分布圖件和成果報(bào)告(圖1)[4-5]。

圖1 礦山越界開采遙感調(diào)查技術(shù)路線圖Fig．1 The remote sensing survey technique route chart of mine surpass confines of exploitation

圖3 2012年度廣東省礦山越界開采按礦種統(tǒng)計(jì)Fig．3 The mine surpass confines of exploitation statistical histogram of Guangdong province of 2012 according to mine sort

3 遙感調(diào)查結(jié)果

3.1 遙感調(diào)查結(jié)果

根據(jù)礦山越界開采遙感調(diào)查技術(shù)方法和路線，套合2012年度采礦權(quán)數(shù)據(jù)開展2012年度礦山越界開采遙感解譯，解譯圖斑都經(jīng)過野外實(shí)地調(diào)查驗(yàn)證，排除圖斑中的關(guān)閉礦山，確認(rèn)超越采礦權(quán)的采場(chǎng)為主要活動(dòng)開采面，只保留越界開采比較嚴(yán)重的圖斑(通常為活動(dòng)開采面一半以上越出礦權(quán)外)，并且嚴(yán)格按照技術(shù)要求界定越界開采和無證開采的區(qū)別，絕大部分疑似違法礦山都?xì)w并為無證開采，在這個(gè)原則下在廣東省調(diào)查出21個(gè)越界開采礦山，每一個(gè)越界開采圖斑均佐以2012年度影像、礦權(quán)套合圖和野外實(shí)地相片(圖2)，獲取相對(duì)客觀可靠的廣東省礦山越界開采最新狀況(圖3)。

圖2 礦山越界開采遙感解譯圖及野外相片F(xiàn)ig．2 The remote sensing explain chart of mine surpass confines of exploitation and field picture

3.2 分析評(píng)價(jià)

遙感調(diào)查結(jié)果表明：①廣東省21個(gè)地級(jí)市中有8個(gè)市、14個(gè)縣區(qū)存在越界開采礦山，主要分布在粵北、粵東和潮汕地區(qū)，越界開采比較嚴(yán)重的主要為清遠(yuǎn)市，其次為河源市；②越界開采礦種涉及金屬礦和非金屬礦，金屬礦主要為鐵礦，非金屬礦主要為飾面建筑用、高嶺土、水泥原料等，其中建筑用花崗巖越界開采最為嚴(yán)重，其次為陶瓷土、高嶺土，以及大理巖、建筑用砂巖和建筑石料用灰?guī)r；③礦山企業(yè)主要為市縣級(jí)發(fā)證的中小型礦山企業(yè)，主要為采石場(chǎng)，其次為瓷土場(chǎng)，部省級(jí)發(fā)證的大中型礦山企業(yè)較少，其中有兩處礦山為持續(xù)越界開采，即上一年度也為越界開采，分別為鐵礦和高嶺土礦山。

研究表明，廣東省礦業(yè)越界開采秩序相對(duì)較好，存在越界開采問題的礦山相對(duì)不多，而且主要以小型非金屬礦山為主。越界開采礦種主要為建筑用和陶瓷用，這跟當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、人口狀況密切相關(guān)，一般經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較落后、人口密度較大地區(qū)開采建筑用石材的強(qiáng)度會(huì)比較大，另外珠三角陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到這些地區(qū)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)陶瓷土的需求量也會(huì)比較大，這些都會(huì)造成部分企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，盲目擴(kuò)大采礦生產(chǎn)范圍，造成越界開采的礦業(yè)違法現(xiàn)象[6-7]。

4 遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

通過2010 年-2012年度礦山越界開采遙感調(diào)查，分析近三年調(diào)查結(jié)果，總結(jié)廣東省礦山越界開采特征、規(guī)律和趨勢(shì)(圖4)。研究表明：①總體上看，廣東省越界開采礦山逐年增加，呈越來越嚴(yán)重趨勢(shì)；②從越界開采地區(qū)上看，近三年越界開采礦山分布地區(qū)相差較大，三年都存在越界開采問題的為韶關(guān)市，這跟韶關(guān)是廣東最主要的礦業(yè)大市有關(guān)；③從越界開采礦種上看，2010年主要為鐵礦和高嶺土越界開采最嚴(yán)重，2011年主要為鐵礦和陶瓷土越界開采較嚴(yán)重，2012年主要為建筑用花崗巖和陶瓷土越界開采較嚴(yán)重。遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，礦山持續(xù)違法越界開采的現(xiàn)象不多，這也從側(cè)面反映了遙感調(diào)查結(jié)果被礦政管理部門作為執(zhí)法依據(jù)，在礦業(yè)整頓過程中發(fā)揮著巨大作用，遙感為國家礦產(chǎn)資源合法有序開發(fā)提供了一雙銳利的“天眼”[8]。

圖4 2010-2012年廣東省礦山越界開采數(shù)量統(tǒng)計(jì)Fig．4 The mine surpass confines of exploitation statistical histogram of Guangdong province of 2010-2012

5 存在問題與建議

5.1 主要存在問題

由于遙感調(diào)查的數(shù)據(jù)類型分布不均，全省衛(wèi)星數(shù)據(jù)類型多達(dá)十幾種，而且有些數(shù)據(jù)分辨率相差甚遠(yuǎn)，通常在珠三角、潮汕地區(qū)和粵西北等地區(qū)為1 m以內(nèi)的高分?jǐn)?shù)據(jù)，在粵西、粵東山區(qū)為2.5 m～5 m的中分?jǐn)?shù)據(jù)，數(shù)據(jù)精度的不均造成調(diào)查成果有一定的偏差。在工作開展中我們將加大野外調(diào)查力度，來擬補(bǔ)部分地區(qū)數(shù)據(jù)源不均對(duì)工作的影響。

廣東省有采礦權(quán)的礦山有1 599處，潛在的越界開采礦山遠(yuǎn)不止21處，遙感解譯結(jié)果表明，大部分采石場(chǎng)和采土場(chǎng)或多或少都有越界開采的嫌疑，包括部分大中型國有金屬礦山，普遍存在少部分開采面超越采礦權(quán)范圍的情況，通過野外調(diào)查這越界部分是否為活動(dòng)開采面，排除其為中轉(zhuǎn)場(chǎng)地、固體廢棄物等類型。實(shí)踐表明，確實(shí)有不少礦山屬于輕度越界開采，而且很多越界開采區(qū)域已經(jīng)停采，由于技術(shù)要求沒有統(tǒng)一的規(guī)定，對(duì)越界開采的判別造成了一定的困難。

另外，由于目視解譯人員的技術(shù)水平和松緊尺度不一，會(huì)造成不同地區(qū)遙感調(diào)查精度的不統(tǒng)一，有些地方工作細(xì)致一點(diǎn)就會(huì)抓到較多的越界開采礦山，限于時(shí)間和精力的關(guān)系也不可能對(duì)所有越界開采礦山一網(wǎng)打盡。在遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)過程中，不同人員解譯的成果有一定的偏差，會(huì)造成兩年或者三年越界開采的礦山完全不一致，事實(shí)上持續(xù)越界開采的礦山還是比較嚴(yán)重的。

5.2 幾點(diǎn)建議

1)建議要在前幾年成果基礎(chǔ)上開展下一年度越界開采遙感調(diào)查，逐年增加形成一個(gè)越界開采的礦山“黑名單”，并且重點(diǎn)關(guān)注那些持續(xù)越界開采礦山。建議進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)要求，力求在工作尺度上保持相對(duì)一致，使得遙感調(diào)查成果更為真實(shí)可靠。

2)礦山越界開采危害較大，不僅會(huì)造成國有礦產(chǎn)資源的大量流失，同時(shí)也會(huì)占用大量耕地和林地，造成地質(zhì)災(zāi)害及其隱患，部分越界礦山還會(huì)危害到水源、道路和村莊。當(dāng)前廣東省為數(shù)眾多的礦山，尤其是采石場(chǎng)、采土場(chǎng)普遍存在越界開采現(xiàn)象，只是越界開采的范圍較小，只有少數(shù)礦山越界開采較嚴(yán)重，這種現(xiàn)象應(yīng)引起礦政管理部門的足夠重視。建議設(shè)置采礦權(quán)范圍應(yīng)更為合理，同時(shí)對(duì)越界開采比較嚴(yán)重的礦山要加大執(zhí)法力度，勒令企業(yè)停頓整改，對(duì)越界礦區(qū)開展恢復(fù)治理。遙感作為有效服務(wù)于礦政管理的一門高新技術(shù)，理應(yīng)在礦山調(diào)查與監(jiān)測(cè)中作為支撐技術(shù)發(fā)揮更大的作用。

6 結(jié)論

1)本次研究根據(jù)越界開采的準(zhǔn)確定義，歸納總結(jié)礦山越界開采的技術(shù)方法，并且建立礦山越界開采技術(shù)路線，為今后開展此類遙感調(diào)查工作提供方法借鑒。

2)利用2012年度的廣東省采礦權(quán)和土地變更遙感數(shù)據(jù)，開展礦山越界開采遙感調(diào)查，經(jīng)野外驗(yàn)證調(diào)查出21個(gè)越界開采礦山，通過分析評(píng)價(jià)，總結(jié)2012年度廣東省礦山越界開采的特征、狀況和形成原因，獲取相對(duì)客觀可靠的廣東省礦山越界開采最新狀況。

3)通過2010 年-2012年度廣東省礦山越界開采遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，獲取近三年礦山越界開采情況、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，得出廣東省越界開采呈越來越嚴(yán)重的趨勢(shì)，下一步需要有關(guān)部門加大監(jiān)管和執(zhí)法力度。

4)礦山越界開采遙感與監(jiān)測(cè)方法并不是很成熟，在工作開展過程中存在一些問題，需要我們遙感人努力克服種種困難，提高遙感技術(shù)在礦山調(diào)查與監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的生命力，作為支撐技術(shù)在礦政監(jiān)管中發(fā)揮更大的正能量。

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