楊建虎，王凱，王學(xué)智，韓健

(裝甲兵工程學(xué)院裝備指揮與管理系，北京100072)

裝甲機(jī)械化部隊(duì)裝備管理“讀卡制”應(yīng)用研究

楊建虎，王凱，王學(xué)智，韓健

(裝甲兵工程學(xué)院裝備指揮與管理系，北京100072)

針對(duì)我軍裝甲機(jī)械化部隊(duì)裝備管理方式粗放，理念滯后的現(xiàn)狀，在分析“讀卡制”管理模式內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，將其應(yīng)用到裝甲裝備管理領(lǐng)域，樹立精確管理思想，構(gòu)建裝甲裝備管理的內(nèi)容體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)提高裝甲機(jī)械化部隊(duì)裝備管理精細(xì)化水平、提升裝甲裝備管理的質(zhì)量效益有非常重要的意義。

讀卡制;裝備管理;裝甲裝備;信息化

近年來(lái)，隨著各類信息化裝備陸續(xù)列裝陸軍部隊(duì)，科學(xué)化管理不斷深入推進(jìn)，陸軍機(jī)械化部隊(duì)裝備管理效益明顯提升。但是也要看到，管理方式粗放，與精細(xì)化管理的基本要求不相適應(yīng):重使用輕管理，重新裝備輕老裝備，責(zé)任管理流于形式，裝備動(dòng)用使用不正規(guī)，維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)、不到位的現(xiàn)象依舊存在。分析其原因，主要是一線管裝官兵仍舊沿用粗放式管理模式下的習(xí)慣做法，不能用精細(xì)化管理理念來(lái)落實(shí)日常管理工作。解決這些問題就應(yīng)該從小事抓起，治理屢糾不改的難題，堅(jiān)持把法規(guī)制度落到實(shí)處?！白x卡制”的管理是將官兵在日常裝備管理活動(dòng)中需要完成的工作制成卡片，嚴(yán)格按照卡片開展工作的方法?！白x卡制”的裝備管理模式，建立了詳細(xì)規(guī)范的操作體系，崗位工作明晰的職責(zé)體系。其對(duì)裝甲機(jī)械化部隊(duì)武器裝備管理有一定的啟示。應(yīng)借鑒其有益經(jīng)驗(yàn)，向精確管理要效益，向科學(xué)管理要戰(zhàn)斗力。

1 “讀卡制”基本內(nèi)涵分析

“讀卡制”是以裝備管理、使用、保養(yǎng)、維護(hù)等規(guī)章制度為依據(jù)，把裝備操作使用操作程序、運(yùn)行參數(shù)、注意事項(xiàng)、應(yīng)急處理措施和維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容、要求等信息，按照準(zhǔn)確化、精確化、實(shí)用化的原則，制作成為各種卡片，要求官兵在使用操作裝備的過程中嚴(yán)格按照卡片進(jìn)行操作、保養(yǎng)的一項(xiàng)措施。“讀卡制”是一種標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、規(guī)范化管理模式，有效解決了裝備日常管理活動(dòng)中的“錯(cuò)、漏、忘”等粗放管理問題。北海艦隊(duì)某驅(qū)逐艦支隊(duì)推行裝備管理“讀卡制”，將裝備操作程序、運(yùn)行管理參數(shù)等信息整合成“裝備操作卡”“個(gè)人裝備工作卡”等下發(fā)到戰(zhàn)位及官兵手中。只要讀卡操作、依卡保養(yǎng)、據(jù)卡管理，就可以實(shí)現(xiàn)規(guī)范、精確、細(xì)致的管理，較大幅度提升了裝備管理的質(zhì)量效益。

“讀卡制”從其本質(zhì)屬性來(lái)講，不是新鮮事物，但是在我軍全面加強(qiáng)信息化建設(shè)的現(xiàn)階段，其管理效益是不言而喻的。首先，我軍在裝備管理信息化建設(shè)方面成果豐碩，但是還存在發(fā)展不均衡的問題。有些部隊(duì)裝備管理基本能夠運(yùn)用各類管理信息化手段完成信息采集、智能管理等，但是在許多具體的工作落實(shí)方面，如武器裝備的操作規(guī)范、檢查保養(yǎng)，目前還不能夠?qū)崿F(xiàn)精細(xì)化、規(guī)范化的管理。其次，有些信息化的管理方法功能還不夠完善的問題依舊突出。許多陸軍機(jī)械化部隊(duì)都建立了數(shù)字化車場(chǎng)，但是在裝備的動(dòng)用管理方面還是捉襟見肘。僅僅可以控制其出入庫(kù)，對(duì)于裝備的動(dòng)用管理還不能夠達(dá)到實(shí)時(shí)化。三是受自然環(huán)境、電磁環(huán)境等因素的影響，部分信息化管理手段還存在著一定的局限性。裝甲機(jī)械化部隊(duì)訓(xùn)練量大，經(jīng)常要組織野外訓(xùn)練，營(yíng)區(qū)的許多信息化管理方法手段在野外不能發(fā)揮其較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)作用。綜上所述，“讀卡制”管理模式并不與信息化管理手段相矛盾，相反，二者是相輔相成，互相促進(jìn)的關(guān)系。

2 “讀卡制”在裝甲機(jī)械化部隊(duì)裝備管理中的應(yīng)用

研究“讀卡制”在裝甲機(jī)械化部隊(duì)裝備管理活動(dòng)中的應(yīng)用，是現(xiàn)代管理理論在裝備管理活動(dòng)中的創(chuàng)新運(yùn)用，是加速部隊(duì)裝備信息化建設(shè)的客觀需求，也是提升部隊(duì)裝備管理質(zhì)量效益的有效途徑。

2.1 以精細(xì)化管理理念為指導(dǎo)

“讀卡制”的核心思想就是精細(xì)化管理?！白x卡制”將裝備使用人員的工作進(jìn)行了細(xì)化，以化整為零的方法，組織人員展開裝備的日常管理工作。使每一名官兵明確自己該干什么、怎么干、什么時(shí)間干、干到什么標(biāo)準(zhǔn)，做到分散細(xì)化，內(nèi)容不減，標(biāo)準(zhǔn)不降，從而實(shí)現(xiàn)了裝備管理的“精細(xì)化”。鄧小平同志曾經(jīng)指出:“任何一項(xiàng)任務(wù)、一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，都要實(shí)行定任務(wù)、定人員、定數(shù)量、定質(zhì)量、定時(shí)間等制度?！本?xì)化的管理理念對(duì)于提高武器裝備的管理效益，全面提升部隊(duì)裝備保障能力具有十分重要的意義。

精細(xì)化管理，主要應(yīng)該體現(xiàn)在管理者的精細(xì)化，是各級(jí)機(jī)關(guān)、管理者將自己的工作細(xì)化，并不是下屬執(zhí)行的精細(xì)化。精細(xì)化的重要特點(diǎn)就是將管理工作量化，實(shí)現(xiàn)量化管理。精細(xì)化管理工作的實(shí)現(xiàn)精、準(zhǔn)、細(xì)等離不開量化。精細(xì)化管理在“讀卡制”的應(yīng)用就是用具體、明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，代替籠統(tǒng)、模糊的管理要求，改變經(jīng)驗(yàn)型的管理模式。如表1所示，對(duì)粗放式管理與精確式管理在布置崗位長(zhǎng)期工作的差別進(jìn)行了比較。

表1 “讀卡制”管理與粗放式管理在布置崗位長(zhǎng)期工作時(shí)的差別比較

2.2 構(gòu)建“讀卡制”管理模式的內(nèi)容體系

裝甲機(jī)械化部隊(duì)裝備管理活動(dòng)涉及范圍廣，內(nèi)容豐富，要達(dá)到對(duì)裝甲裝備全系統(tǒng)、全要素、全壽命的管理要求，獲得技術(shù)性能先進(jìn)實(shí)用、質(zhì)量穩(wěn)定可靠的裝備，必須建立科學(xué)、合理、健全的內(nèi)容體系。隨著我軍信息化建設(shè)的加速推進(jìn)，裝甲機(jī)械化部隊(duì)的信息化程度不斷提升，裝備管理的范疇、內(nèi)容也在逐步發(fā)生著變化，原有管理內(nèi)容體系也應(yīng)該隨之不斷豐富、拓展，從而滿足我軍全面推進(jìn)信息化建設(shè)的需求。

構(gòu)建裝甲機(jī)械化部“讀卡制”管理模式的內(nèi)容體系，必須堅(jiān)持全面細(xì)致、可操作性強(qiáng)的原則，按照機(jī)關(guān)籌劃部署、營(yíng)連細(xì)化內(nèi)容、基層分步落實(shí)的步驟展開。以部隊(duì)訓(xùn)練為切入點(diǎn)，從裝備的使用、動(dòng)用、維護(hù)、保養(yǎng)、維修、檢測(cè)、檢查、安全管理、數(shù)據(jù)管理等建立卡片，形成裝甲裝備管理內(nèi)容的整體框架，之后逐步細(xì)化，形成讀卡內(nèi)容體系，如圖1所示。

按照人員的工作崗位劃分，可以將卡片分為裝備(保障)機(jī)關(guān)人員卡片、營(yíng)連助工、副營(yíng)長(zhǎng)、技術(shù)員卡片、裝備使用人員卡片、維修人員卡片、車場(chǎng)管理人員卡片、各類倉(cāng)庫(kù)保管員卡片。按照卡片的功能劃分可以將卡片分為規(guī)范類卡片、警示類卡片、職責(zé)類卡片、安全管理類卡片。以一名坦克車長(zhǎng)為例，實(shí)行讀卡制之后，手中會(huì)有裝備保養(yǎng)流程卡、安全警示卡、單車文書填寫規(guī)范卡。

2.3 創(chuàng)立“讀卡制”管理模式的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)質(zhì)是人類社會(huì)的一種人為的有序活動(dòng)。創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范就是通過制定、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一，以獲取最佳秩序和效益，裝甲機(jī)械化部隊(duì)創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的目標(biāo)是用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理，用標(biāo)準(zhǔn)牽引管理，用標(biāo)準(zhǔn)衡量管理。裝備管理工作的復(fù)雜性，決定了其管理活動(dòng)中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)龐大且復(fù)雜的體系，它不但涉及的內(nèi)容廣泛，而且具體到各個(gè)管理層次也有不同含義，結(jié)合我軍裝備更新?lián)Q代迅速的實(shí)際情況，創(chuàng)立“讀卡制”管理模式的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)該著重從以下2個(gè)方面著手。

1)不斷完善裝甲裝備技況標(biāo)準(zhǔn)。以《裝甲裝備技術(shù)保障工作條例》為基礎(chǔ)，以《裝甲裝備隨車工具、附件、備品標(biāo)準(zhǔn)》、《裝甲裝備中、小修質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》、《裝甲裝備器材倉(cāng)庫(kù)紅旗庫(kù)房評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范的各單項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的技術(shù)準(zhǔn)則和指標(biāo)為依據(jù)，豐富其內(nèi)容，形成卡片，供操作人員參考使用。科學(xué)界定裝甲裝備單部件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，改變只重單車整體技況，輕部件技況的現(xiàn)象;合理規(guī)范信息化武器裝備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，改變用傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待信息化武器裝備的問題。

2)科學(xué)定位裝甲裝備檢查規(guī)范。各級(jí)裝備(保障)機(jī)關(guān)對(duì)基層裝備工作管理的檢查指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)明確組織實(shí)施的原則、方法、時(shí)間、檢查結(jié)果上報(bào)與審批權(quán)限等內(nèi)容，著手建立以下幾個(gè)規(guī)范:裝甲裝備管理保障檢查規(guī)范，維修器材設(shè)備和資料檢查規(guī)范，裝備保障設(shè)施檢查規(guī)范，裝備使用檢查規(guī)范，裝備維修保障機(jī)構(gòu)檢查規(guī)范，裝備管理部門檢查規(guī)范。檢查規(guī)范完善以后，以卡片為依據(jù)，嚴(yán)格按照卡片內(nèi)容對(duì)部隊(duì)的裝備管理活動(dòng)開展檢查工作。

圖1 裝甲裝備“讀卡制”管理內(nèi)容體系圖

3 “讀卡制”管理實(shí)施中需要把握的幾個(gè)問題

3.1 在推行“讀卡制”中強(qiáng)化問責(zé)

要使“讀卡制”的管理模式在裝甲機(jī)械化部隊(duì)得到推廣應(yīng)用，發(fā)揮其對(duì)管理質(zhì)量效益的提升作用，必須在推進(jìn)“讀卡制”落實(shí)過程中強(qiáng)化問責(zé)制。將相關(guān)人員在推進(jìn)“讀卡制”過程中的職責(zé)進(jìn)行科學(xué)的界定，把官兵全部納入問責(zé)范疇，并按照“權(quán)責(zé)對(duì)等”的原則，做到既“問下”，又“問上”，既問執(zhí)行者，又問管理者，不論職務(wù)高低、權(quán)力大小，失責(zé)必問、有錯(cuò)必究。首先，要開展裝備(保障)機(jī)關(guān)統(tǒng)籌計(jì)劃的問責(zé)。對(duì)于“讀卡制”推進(jìn)過程中的整體籌劃布局、建設(shè)思路、開展步驟等方面內(nèi)容是否科學(xué)合理，貼切部隊(duì)實(shí)際等開展問責(zé)，從而確保從頂層設(shè)計(jì)合理可行。其次要對(duì)一線的管理者問責(zé)。對(duì)于營(yíng)連的助工、副營(yíng)長(zhǎng)、技術(shù)員等人員，是否能在讀卡工作全面展開中細(xì)化卡片內(nèi)容、提出合理意見建議、確保“讀卡制”在實(shí)際裝備管理活動(dòng)中可用、管用、好用展開問責(zé)。建立“一職一責(zé)、一級(jí)一責(zé)、一崗一責(zé)、一人一責(zé)”的責(zé)任制體系，有效解決責(zé)任不清、推諉扯皮等問題。

3.2 抓住“讀卡制”與管理信息化的結(jié)合點(diǎn)，做到無(wú)縫對(duì)接

隨著大批信息化裝備的列裝，裝甲機(jī)械化部隊(duì)正在逐步向信息化邁進(jìn)，裝備管理信息化正在逐步推進(jìn)?！白x卡制”是裝備管理各類規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)要求等與現(xiàn)代管理理念結(jié)合的產(chǎn)物，在繼承原有管理模式優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新，具有非常明顯的時(shí)代特色。找準(zhǔn)“讀卡制”與管理信息化的結(jié)合點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)階段裝甲機(jī)械化部隊(duì)裝備管理具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。首先要糾正思想偏差。不能因循守舊，用固有的觀念去對(duì)待裝甲裝備管理，也不能脫離實(shí)際，摒棄傳統(tǒng)管理方式的優(yōu)長(zhǎng)，完全依賴于信息化管理手段。其次要充分論證研究二者的優(yōu)長(zhǎng)短缺，權(quán)衡利弊，采取最有效的方法開展裝備管理活動(dòng)。

3.3 不斷創(chuàng)新發(fā)展“讀卡制”，充分發(fā)掘管理效益的潛能

“讀卡制”有其自身非常明顯的優(yōu)點(diǎn)，但是在裝甲機(jī)械化部隊(duì)實(shí)施過程中，必須結(jié)合裝甲裝備的自身管理特點(diǎn)、部隊(duì)管理基礎(chǔ)、管理?xiàng)l件等方面的因素，緊貼實(shí)際，瞄準(zhǔn)管理效益提升，科學(xué)合理設(shè)置卡片內(nèi)容。首先對(duì)于不能量化的工作，不能強(qiáng)制采取量化的方法，防止在落實(shí)工作的過程中出現(xiàn)問題，從而增大裝備管理人員落實(shí)工作的難度。其次，要在工作中不斷完善改進(jìn)卡片內(nèi)容，確保內(nèi)容簡(jiǎn)潔，運(yùn)行有效。

4 結(jié)束語(yǔ)

將“讀卡制”的管理模式精髓應(yīng)用到裝甲機(jī)械化武器裝備管理活動(dòng)中，著眼武器裝備管理的特點(diǎn)、規(guī)律，以與時(shí)俱進(jìn)的管理理論為先導(dǎo)，以法規(guī)制度和管理制度建設(shè)為保證，全面推進(jìn)精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)裝備全系統(tǒng)全壽命精確管控，推動(dòng)武器裝備管理不斷向前發(fā)展有著非常重要的意義。

［1］張航江.部隊(duì)裝備管理概論［M］.北京:國(guó)防大學(xué)出版社，2010.

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(責(zé)任編輯周江川)

Reading Card System of Armored M echanized Equipment M anagement

YANG Jian－h(huán)u，WANG Kai，WANG Xue－zhi，HAN Jian
(Department of Equipment Command and Administration，Academy of Armored Force Engineering，Beijing 100072，China)

In the view on the current situation of our army armored mechanized equipmentmanagement mode and extensive idea，on the basis of analysis of“reading card system”managementmode connotation，we applied it to the field of armored equipmentmanagement，established the precisemanagement concept，and constructed the content system and standards of armored equipmentmanagement.It is very important to improve the armoredmechanized equipment finemanagement level and enhance the quality and efficiency of armored equipmentmanagement.

reading card system;equipmentmanagement;armored equipment;informatization

:A

1006－0707(2014)07－0047－04

format:YANG Jian－h(huán)u，WANG Kai，WANG Xue－zhi，et al.Reading Card System of Armored Mechanized Equipment Management［J］.Journal of Sichuan Ordnance，2014(7):47－49.

本文引用格式:楊建虎，王凱，王學(xué)智，等.裝甲機(jī)械化部隊(duì)裝備管理“讀卡制”應(yīng)用研究［J］.四川兵工學(xué)報(bào)，2014(7): 47－49.

10.11809/scbgxb2014.07.014

2014－02－24

楊建虎(1983—)，男，碩士，主要從事裝備保障與管理研究。

TJ342