基于LAC理論的地質(zhì)公園旅游規(guī)劃管理研究

易平，方世明

摘要：在系統(tǒng)闡述可接受改變的極限理論（LAC理論）應(yīng)用于地質(zhì)公園旅游規(guī)劃管理的理論框架、前提和適用條件的基礎(chǔ)上，分析了LAC理論在地質(zhì)公園旅游規(guī)劃管理中應(yīng)用的步驟，確立了一個由現(xiàn)狀—規(guī)劃—監(jiān)測—響應(yīng)構(gòu)成的相互關(guān)聯(lián)的地質(zhì)公園旅游規(guī)劃管理體系。結(jié)果表明，LAC規(guī)劃理念是可持續(xù)發(fā)展思想應(yīng)用到地質(zhì)公園旅游規(guī)劃管理領(lǐng)域的一個縮影，可以為地質(zhì)公園旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：LAC理論；地質(zhì)公園；資源環(huán)境；游客體驗；規(guī)劃管理

中圖分類號：X321；F590.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439-8114（2014）07-1723-06

LAC Theory Based Planning and Management of Geopark Tourism

YI Ping，F(xiàn)ANG Shi-ming

（School of Public Administration， China University of Geosciences， Wuhan 430074， China）

Abstract： The theoretical framework， prerequisites and applicable conditions of LAC theory applied to the Geopark tourism planning and management were introduced. The application steps were analyzed emphatically. The interrelated planning and management system consisting of status quo-planning-monitoring-response for Geopark tourism was established. The planning scheme of Geopark recreation opportunity spectrum was designed. The results showed that LAC planning theory as the concept of sustainable development could be used in the field of Geopark tourism planning and management. It will provide references for the sustainable development of tourism Geopark.

Key words： LAC theory； Geopark； resource and environment； tourist experiences； planning and management

地質(zhì)公園（Geopark）是一類特殊的旅游區(qū)，更強(qiáng)調(diào)科學(xué)性，是人類與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧共生的重要方式之一[1]。地質(zhì)公園以稀有獨(dú)特的地質(zhì)遺跡景觀、自然景觀和人文景觀為主體，以區(qū)域地質(zhì)環(huán)境、自然人文環(huán)境為支撐，以地質(zhì)旅游項目和科學(xué)普及活動為核心吸引物，吸引了大量的游客、科考人員和地質(zhì)工作者，產(chǎn)生了強(qiáng)大的旅游經(jīng)濟(jì)效益。通過開展地質(zhì)旅游活動，寓教于游，向公眾提供旅游產(chǎn)品和服務(wù)，滿足游客需求，提升旅游科學(xué)品位和文化價值，促進(jìn)社會進(jìn)步，已成為一種新型的綜合性旅游目的地[2]，為旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。地質(zhì)公園首次把珍稀的地質(zhì)遺跡作為世界遺產(chǎn)的重要組成部分進(jìn)行全球性保護(hù)，在地球科學(xué)和旅游發(fā)展史上具有劃時代的意義。

地質(zhì)公園規(guī)劃不僅引起了社會和各國政府的高度重視，還逐步為公眾所接受，前來旅游觀光、休閑度假與科學(xué)考察的人數(shù)急劇增長，這對地質(zhì)公園的景觀資源保護(hù)能力、生態(tài)環(huán)境承載力以及游客體驗質(zhì)量和滿意度帶來了巨大的挑戰(zhàn)[3]，加上很多地質(zhì)公園在規(guī)劃建設(shè)過程中急于求成，沿用傳統(tǒng)的以產(chǎn)品數(shù)量為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟(jì)增長為目標(biāo)的發(fā)展模式，導(dǎo)致景區(qū)近距離重復(fù)建設(shè)、旅游產(chǎn)品同質(zhì)化和生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)象嚴(yán)重，資源環(huán)境保護(hù)與旅游發(fā)展的矛盾日益尖銳。

為了解決這一矛盾，環(huán)境容量作為一種在國家公園、森林公園、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)中廣泛應(yīng)用于解決旅游發(fā)展和環(huán)境保護(hù)矛盾的模型和方法被地質(zhì)公園繼承了過來[4]。大量的研究表明，環(huán)境容量是一個集自然、經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境于一體的動態(tài)復(fù)雜巨系統(tǒng)，具有自然過程和人為過程的雙重屬性，環(huán)境容量的大小涉及到時間尺度、空間分異、行為方式、資源敏感度、管理水平、技術(shù)手段、價值判斷等諸多因素的影響，因而很難通過統(tǒng)一的計算公式得到一個準(zhǔn)確的數(shù)值[5]。目前，學(xué)術(shù)界對地質(zhì)公園旅游環(huán)境容量的內(nèi)涵沒有明確的界定，也沒有開展行之有效的研究工作，在地質(zhì)公園規(guī)劃編制過程中，規(guī)劃編制人員常常采用“極限人數(shù)”的理念來管理公園旅游規(guī)模，使用統(tǒng)一的公式、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)計算出公園各園區(qū)、景區(qū)的游客日容量、年容量，以此作為最終結(jié)果來控制游客規(guī)模。這種將旅游環(huán)境容量視為一個固定的閾值，用統(tǒng)一的量綱來研究不同區(qū)域、不同時間尺度下的環(huán)境容量，計算出的結(jié)果往往缺乏科學(xué)性和可操作性。

LAC（Limits of acceptable change）理論就是在對環(huán)境承載力概念的繼承和對環(huán)境容量模型方法的革命性批判中產(chǎn)生的[6]，是美國資源保護(hù)方面的專家進(jìn)行國家公園和自然保護(hù)區(qū)中環(huán)境容量規(guī)劃與管理的有效工具，中文譯為“可接受改變的極限”，逐漸成為美國、英國、加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家協(xié)調(diào)自然資源與環(huán)境保護(hù)和旅游發(fā)展的重要理論與實踐基礎(chǔ)。目前，將LAC理論運(yùn)用到地質(zhì)公園規(guī)劃與管理中來協(xié)調(diào)資源環(huán)境保護(hù)和旅游發(fā)展關(guān)系的文獻(xiàn)極少，僅有的文獻(xiàn)也只是簡單地提出了一個理論框架，并未結(jié)合地質(zhì)公園進(jìn)行深入系統(tǒng)的分析?；诖耍疚囊砸延械腖AC理論成果為基礎(chǔ)，試圖將其運(yùn)用到地質(zhì)公園旅游規(guī)劃管理中，探索詳細(xì)的理論方法體系和應(yīng)用步驟。

1 LAC理論應(yīng)用于地質(zhì)公園旅游規(guī)劃管理的理論框架

地質(zhì)公園規(guī)劃管理目標(biāo)的制定應(yīng)考慮資源環(huán)境保護(hù)與旅游發(fā)展之間的現(xiàn)實矛盾，對于一個游客人數(shù)超過環(huán)境承載力極限、生態(tài)環(huán)境日益惡化的景區(qū)而言，將目標(biāo)轉(zhuǎn)向環(huán)境保護(hù)無疑是最明智的選擇；而一個旅游市場日益萎縮的地質(zhì)公園面臨的更現(xiàn)實的目標(biāo)和任務(wù)是大力開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，提升旅游服務(wù)質(zhì)量和形象，吸引更多的游客，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展。LAC作為一種新的旅游規(guī)劃理念，其實質(zhì)是尋找資源環(huán)境保護(hù)與旅游發(fā)展的平衡點，通過制定動態(tài)監(jiān)測指標(biāo)和可接受的變化極限標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測地質(zhì)公園旅游發(fā)展導(dǎo)致資源環(huán)境的變化狀況，科學(xué)制定可接受的旅游發(fā)展模式和管理行動計劃，將資源環(huán)境變化維持在一個健康范圍之內(nèi)[7]。

1.1 LAC應(yīng)用于地質(zhì)公園旅游規(guī)劃管理的理論前提

1.1.1 具有明確的目標(biāo) 地質(zhì)公園旅游的可持續(xù)發(fā)展必須依賴科學(xué)有效的管理，而管理計劃需要堅持合理的發(fā)展目標(biāo)。作為一種新型綜合性旅游目的地，地質(zhì)公園肩負(fù)著保護(hù)地質(zhì)遺跡，保護(hù)自然環(huán)境；普及地球科學(xué)知識，促進(jìn)公眾科學(xué)素質(zhì)提高；開展旅游活動，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展的三重目標(biāo)。

1.1.2 維持區(qū)域資源的獨(dú)特性、稀有性和多樣性 地質(zhì)公園內(nèi)分布著記載區(qū)域地質(zhì)歷史、事件和演化過程的大量地質(zhì)遺跡資源，是地質(zhì)公園的資源載體和核心景觀，其規(guī)模及價值大小直接決定了地質(zhì)公園的性質(zhì)及品位[8]。公園內(nèi)類型豐富的其他自然資源和人文景觀綜合反映了區(qū)域的自然概況和歷史文化背景，一旦遭到損毀和破壞，就會永久失去進(jìn)行科學(xué)研究和科普教育的物質(zhì)載體，必須維持公園內(nèi)地質(zhì)遺跡資源的獨(dú)特性、稀有性和多樣性。

1.1.3 旅游對資源環(huán)境的傷害是不可避免的 只要有旅游活動，就會對自然資源和生態(tài)環(huán)境造成不同程度的破壞，必須承認(rèn)即便是較少數(shù)量的游客和較小的活動量也會對公園生態(tài)環(huán)境帶來沖擊。

1.1.4 管理資源環(huán)境的變化 管理旅游活動引起的資源環(huán)境的變化，確定這些變化的類型和范圍，并識別多大的變化是可接受的，管理不再局限于對游客數(shù)量的控制，而是對游客行為、活動區(qū)間、開放時間、基礎(chǔ)設(shè)施、政策執(zhí)行、教育宣傳等多方面的調(diào)控。

1.1.5 實施監(jiān)測 LAC監(jiān)測的對象包括資源環(huán)境和游客體驗兩部分。監(jiān)測游客體驗，主要是對游客體驗質(zhì)量和滿意度大小進(jìn)行調(diào)查，資源環(huán)境監(jiān)測主要集中于旅游資源開發(fā)利用程度和生態(tài)環(huán)境破壞狀況，制定相應(yīng)的監(jiān)測指標(biāo)和變化標(biāo)準(zhǔn)，一旦超出了“可接受改變的極限”時，便采取管理調(diào)控措施。

1.2 LAC在地質(zhì)公園旅游規(guī)劃管理中的適用條件

1.2.1 必須面臨兩個相互矛盾的目標(biāo) 隨著地質(zhì)公園旅游人數(shù)的增加，必然面臨資源環(huán)境保護(hù)與旅游開發(fā)利用兩大矛盾目標(biāo)，LAC理論就是解決矛盾、協(xié)調(diào)平衡的過程。

1.2.2 矛盾目標(biāo)必須有所退讓和折中 資源環(huán)境保護(hù)和旅游發(fā)展是地質(zhì)公園規(guī)劃管理必須協(xié)調(diào)的兩大矛盾目標(biāo)，限制其中一方，另一方必然受損，惟有雙方有所退讓和妥協(xié)才能實現(xiàn)地質(zhì)公園經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)同提升和最優(yōu)化發(fā)展。

1.2.3 明確一個亟待解決的主導(dǎo)目標(biāo) 地質(zhì)公園不同于一般的自然保護(hù)區(qū)、森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)，其建立的主導(dǎo)性目標(biāo)首先是保護(hù)區(qū)域地質(zhì)遺跡資源和生態(tài)環(huán)境，然后才是適度開發(fā)景觀資源，開展旅游活動，提升社會經(jīng)濟(jì)效益。開發(fā)的原則應(yīng)堅持科學(xué)性、知識性、文化性、高品位、高起點和低介入[9]。

1.2.4 制定矛盾目標(biāo)的監(jiān)測極限標(biāo)準(zhǔn) 監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)是對“可接受改變的極限”的定量描述和評判，極限標(biāo)準(zhǔn)的確定應(yīng)該建立在兩個矛盾目標(biāo)折中平衡的基礎(chǔ)上，而不是某一個目標(biāo)利益的最大化[10]。

2 LAC理論在地質(zhì)公園旅游規(guī)劃管理中的應(yīng)用步驟

LAC 理論不同于傳統(tǒng)規(guī)劃中確定的游客數(shù)量控制標(biāo)準(zhǔn)，而是一個科學(xué)完整的規(guī)劃管理過程和方法體系，在規(guī)劃管理方案批準(zhǔn)實施后，通過對方案執(zhí)行效果進(jìn)行監(jiān)測，形成一個由現(xiàn)狀—規(guī)劃—監(jiān)測—響應(yīng)構(gòu)成的相互關(guān)聯(lián)的地質(zhì)公園旅游規(guī)劃管理體系。具體過程分為如下九個步驟[11，12]：

2.1 明確旅游規(guī)劃管理的重點與方向

地質(zhì)公園旅游規(guī)劃管理的重點和方向主要有：明確地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡資源的數(shù)量、等級和價值，明確地質(zhì)遺跡景觀和其他自然人文景觀類型的空間分布與組合特征，明確地質(zhì)公園各園區(qū)、景區(qū)的規(guī)模和空間布局，明確地質(zhì)公園功能區(qū)的劃分和建設(shè)情況以及能否滿足旅游活動的需求，明確各級地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的保護(hù)狀況，確定自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方法與措施，明確地質(zhì)公園旅游產(chǎn)品的開發(fā)現(xiàn)狀和目標(biāo)，明確地質(zhì)公園旅游客源市場和影響力范圍，明確地質(zhì)公園游客滿意度大小和重游意愿，明確地質(zhì)公園解說系統(tǒng)是否科學(xué)完善，明確地質(zhì)公園管理體制中存在的問題，明確公眾對地質(zhì)公園規(guī)劃和建設(shè)的參與情況等，上述項目有利于使規(guī)劃管理者認(rèn)識到地質(zhì)公園旅游規(guī)劃管理中面臨的重要問題和改進(jìn)方向。

2.2 識別潛在的游憩機(jī)會

游憩機(jī)會（Recreation opportunity）有助于識別地質(zhì)公園旅游資源稟賦、生態(tài)環(huán)境條件和管理政策是否有利于旅游開發(fā)和開發(fā)成何種類型的旅游產(chǎn)品[13]，不同的游憩機(jī)會描述不同分區(qū)的旅游景觀、游憩環(huán)境、游憩活動、游憩體驗和管制措施。根據(jù)地質(zhì)公園規(guī)劃管理的目標(biāo)和地質(zhì)遺跡保護(hù)的要求并結(jié)合游憩活動的需要，可將地質(zhì)公園在空間上劃分出觀光游覽區(qū)、科普教育區(qū)、游客服務(wù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、公園管理區(qū)等功能分區(qū)，探索不同分區(qū)內(nèi)的游憩機(jī)會類別，如在游覽區(qū)內(nèi)，可以考慮培育觀光、休閑、探險、登山、攝影、娛樂、購物等游憩機(jī)會，在科普教育區(qū)內(nèi)挖掘科研、科考、教學(xué)、實習(xí)等游憩機(jī)會類別。

2.3 構(gòu)建資源環(huán)境保護(hù)和游客體驗狀況的監(jiān)測指標(biāo)集

監(jiān)測指標(biāo)的選取要遵循系統(tǒng)性、獨(dú)立性、科學(xué)性、可操作性、動態(tài)性和相對穩(wěn)定性的原則，指標(biāo)必須全面反映區(qū)域資源環(huán)境和游客體驗的健康狀況以及每個游憩機(jī)會對其可能的影響程度，強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民與游客的共同參與。根據(jù)地質(zhì)公園的兩大矛盾目標(biāo)，采取向?qū)＜摇⒐芾砣藛T、游客和社區(qū)居民發(fā)放征詢意見表的形式收集監(jiān)測指標(biāo)，最終選取以下因子作為評判地質(zhì)公園資源環(huán)境保護(hù)和游客體驗狀況的監(jiān)測指標(biāo)（表1）。