· 文|北京空間科技信息研究所 劉曉敏

國內(nèi)五省市北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

· 文|北京空間科技信息研究所 劉曉敏

為推動我國衛(wèi)星導航事業(yè)的發(fā)展，國家相關機構/單位每年組織召開一次全球性的中國衛(wèi)星導航學術年會。該年會已逐漸發(fā)展成為我國規(guī)模大、內(nèi)容全、層次高、很具代表性的衛(wèi)星導航領域制度性的學術交流會議，是具有國際影響力的導航會議。當前，隨著北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)示范項目的開展，導航年會已成為展示北斗系統(tǒng)、培養(yǎng)北斗人才、推廣北斗應用的開放性的學術交流平臺，至今已連續(xù)在北京、上海、廣州、武漢四大城市成功舉辦四屆，2014年第五屆年會定在南京舉辦。本文將分別就這五大城市2012-2013年的北斗產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀展開概述。

2012年，北斗的影響力大幅提升，以北斗為主題的行業(yè)會議不斷涌現(xiàn)，各大省市政府對北斗產(chǎn)業(yè)的重視程度進一步加大，民眾對北斗系統(tǒng)的認知面不斷擴展，北斗的應用范圍也不斷擴大。從5月份的第三屆中國衛(wèi)星導航學術年會，到9月份的首屆中國衛(wèi)星導航與位置服務年會，從“十八大”安保對北斗終端的應用，到各省市試點示范項目的開展，2012年是北斗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢良好的一年。2013年，隨著《國家衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)布，我國衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展目標進一步明確。

◆ 北京 : 衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模 ◆

作為我國北斗衛(wèi)星技術的戰(zhàn)略與技術策源地，北京市衛(wèi)星導航與位置服務產(chǎn)業(yè)鏈較為完整并初具規(guī)模，截至2012年年底，北京市約有900家涉足空間信息產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，占全國同類企業(yè)數(shù)量的30%。

早在2010年，北京就舉辦了首屆中國衛(wèi)星導航學術年會，2012年，北京市力推北斗導航技術產(chǎn)業(yè)化，舉行了各種行業(yè)會議，行業(yè)應用范圍進一步擴大。

2012年6月，北斗導航系統(tǒng)旅游行業(yè)應用研討會在北京舉行。8月3日，解放軍總參謀部與國家認證認可監(jiān)督管理委員會在北京舉行戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式，中國將用3年時間建立起一個“法規(guī)配套、標準統(tǒng)一、布局合理、軍民結合”的北斗導航檢測認證體系，以期全面提升北斗導航定位產(chǎn)品的核心競爭力，確保北斗系統(tǒng)運行安全。預計2015年前將完成北斗導航產(chǎn)品標準、民用服務資質(zhì)等法規(guī)體系建設，形成權威、統(tǒng)一的標準體系。同時在北京建設1個國家級檢測中心，在全國按區(qū)域建設7個區(qū)域級授權檢測中心。

9月24日，由中國衛(wèi)星導航定位協(xié)會主辦的“首屆中國衛(wèi)星導航與位置服務年會”在北京國家會議中心舉行。

10月，為加強“十八大”安保，警方新增500套北斗定位終端。同時，“北斗與空間信息服務產(chǎn)業(yè)基地”在中關村舉行揭牌儀式。

11月9日，全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)國際委員會（ICG）第七屆大會在北京國際會議中心隆重開幕，來自16個國家和地區(qū)及18個國際組織的240多名代表出席。

11月20日，北京市經(jīng)濟和信息化委員會發(fā)布《北京市推進北斗導航與位置服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》。根據(jù)《實施方案》，未來三年，北京市將加強北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)相關的自主創(chuàng)新技術研發(fā)、健全產(chǎn)業(yè)鏈條、促進產(chǎn)業(yè)集群；在交通、物流、農(nóng)業(yè)、旅游、救災、環(huán)境資源管理等領域推廣北斗位置服務應用；力爭在2015年實現(xiàn)導航與位置服務產(chǎn)業(yè)營收超過500億元，開展行業(yè)典型應用示范超過100個。

★ 北斗行業(yè)和區(qū)域示范應用展

截至2012年底，北京市已組織10個北斗導航與位置產(chǎn)業(yè)項目的試點示范，覆蓋交通、應急搶險、地質(zhì)災害監(jiān)測等各個領域，全市已應用北斗終端2萬個，總投資額約8.7億元。

2013年新年伊始，北京市政府與相關衛(wèi)星導航企業(yè)共同投資3億元建設北斗公共平臺。該平臺預計2013年可為北京10萬北斗用戶提供示范性服務；2014年為北京30萬北斗用戶提供服務；到2015年，為不少于50萬北斗用戶提供服務。

5月，由國內(nèi)一些校車安全服務產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和單位共同發(fā)起的全國校車安全北斗服務產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在北京成立。該聯(lián)盟以基于北斗系統(tǒng)的北斗校車安全服務平臺為依托，致力于推動校車生產(chǎn)、運行與衛(wèi)星高精度定位和導航等功能相結合，增強校車運行安全。

到2013年年底，北京為1.8萬輛公交車和1萬余輛出租車安裝北斗系統(tǒng)。

◆ 上海：北斗產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭良好 ◆

截至2012年，上海市擁有衛(wèi)星導航應用開發(fā)相關企業(yè)近百家，年產(chǎn)值約30億元，相關業(yè)務涉及核心芯片和模塊、應用終端、地圖數(shù)據(jù)和引擎、系統(tǒng)集成、運營服務等“北斗產(chǎn)業(yè)鏈”的各個環(huán)節(jié)。上海市已于2011年成功舉辦了第二屆中國衛(wèi)星導航學術年會。2012年是上海市北斗產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展的一年。

2012年4月，解放軍總參謀部與上海市人民政府簽署《關于深化北斗產(chǎn)業(yè)領域的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，決定在上海興建國家北斗導航應用上海產(chǎn)業(yè)基地?？蚣軈f(xié)議提出的合作目標是，2012-2014年，完成以北斗位置信息服務綜合平臺建設為代表的應用基礎設施建設；優(yōu)先推進以城市公共安全管理為主線的一批政府應用工程，規(guī)范創(chuàng)新應用模式；制定和出臺衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策法規(guī)、標準規(guī)范，引導應用市場，建立軍民成功轉(zhuǎn)化的合作渠道和機制，探索軍民融合發(fā)展的經(jīng)驗與模式。2015-2020年，聚集一批衛(wèi)星導航核心技術領先企業(yè)和龍頭企業(yè)，形成國家導航產(chǎn)業(yè)骨干力量，建成國內(nèi)一流的衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)基地，培育一批競爭力強的自主品牌。

7月，上海市高精度位置服務平臺崇明東站點選點工作完成。包括崇明東站點的新建和其余9個老站點的改造完成后，上海市衛(wèi)星信號服務平臺將兼容北斗、GPS、GLONASS、Galileo 4個系統(tǒng)，向各行業(yè)用戶動態(tài)發(fā)布衛(wèi)星信號，實現(xiàn)厘米級的導航定位。

8月，上海市企業(yè)、高校、科研院所組建的“上海衛(wèi)星導航定位產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”啟動“上海智慧城市北斗綜合應用示范工程”，“北斗導航位置服務技術創(chuàng)新基地”也落戶大虹橋。根據(jù)規(guī)劃，上海智慧城市北斗綜合應用示范工程將在未來三年內(nèi)發(fā)展10萬以上用戶，讓北斗真正為民所用。上海導航與位置服務產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值到2015年預計至少達到200億元，成為上海新的信息服務業(yè)經(jīng)濟增長點。

9月，北斗（上海）位置綜合服務平臺和上海北斗導航及位置服務產(chǎn)品檢測中心（籌）正式啟動建設。該中心（籌）的基本目標是建成一個以北斗衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)為核心，兼容GPS，融合移動通信網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)等多種信息服務資源，為注冊用戶提供導航定位、精確授時、數(shù)字報文通信服務和基于位置的增值信息服務。

12月底，國家北斗導航應用上海產(chǎn)業(yè)基地項目在閔行區(qū)正式啟動建設。按照計劃，基地建筑面積6.1萬平方米，總投資3.8億元，將設衛(wèi)星導航技術與應用研究、應用終端生產(chǎn)、應用監(jiān)控指揮、技術培訓和國際交流等5個中心。同時，由上海市科學技術委員會和上海市經(jīng)濟和信息化委員會共同主辦的“2012上海國際導航產(chǎn)業(yè)與科技發(fā)展論壇”在滬召開。

2013年3月，上海司南北斗產(chǎn)業(yè)園在嘉定新城舉行奠基儀式，該產(chǎn)業(yè)園由上海司南衛(wèi)星導航技術有限公司建設，計劃于2015年正式投入使用。

4月，“上海北斗高精度CORS試驗平臺”初步建成，其“基于北斗導航和遙感信息的三維立體數(shù)字地理信息系統(tǒng)及綜合應用”項目獲得批復。

5月，“上海北斗啟東產(chǎn)業(yè)園”項目正式啟動。該產(chǎn)業(yè)園將作為上海北斗衛(wèi)星導航平臺的重要組成部分，將用10年時間在啟東建設一個產(chǎn)業(yè)鏈完整、配套功能齊全、產(chǎn)業(yè)特點鮮明的高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)。

6月，北斗應用推廣示范工程工作會議在滬召開。北斗導航衛(wèi)星長三角應用示范工程正式啟動，在上海推廣5萬臺北斗終端設備。

9月，上海市經(jīng)濟信息化委與上海市科委在上海光大會展中心共同主辦了持續(xù)三天的2013“上海國際導航產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展論壇暨展覽會”。

自2012年上海市發(fā)布了《上海市推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“衛(wèi)星導航”專項工程實施方案（2012-2015年）》，上海市近幾年的發(fā)展目標就已明確——到2015年，關鍵產(chǎn)業(yè)基礎工程基本建成，若干技術國內(nèi)領先，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，社會廣泛應用的格局初步形成。隨著上海市示范項目的推進、導航與位置服務平臺的建設、產(chǎn)業(yè)基地的啟動，上海市導航產(chǎn)業(yè)布局正在有條不紊地展開。

★ 上海司南北斗產(chǎn)業(yè)園在嘉定新城舉行奠基

◆ 廣東：高度重視發(fā)展北斗產(chǎn)業(yè) ◆

廣東省是中國電子信息產(chǎn)業(yè)大省、衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)大省，目前已形成了相對完整的產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、系統(tǒng)集成和運營服務產(chǎn)業(yè)鏈。中國60%以上的民用車載衛(wèi)星導航儀都出自珠三角。據(jù)統(tǒng)計，廣東的衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)已聚集企業(yè)超過400家，并初步形成了從芯片、地圖、集成、終端制造和服務的產(chǎn)業(yè)鏈。珠三角地區(qū)聚集了大批有技術實力的企業(yè)，生產(chǎn)配套能力強、市場推廣應用潛力大。

早在2009年11月，國務院確定在部分行業(yè)和區(qū)域先行開展試點工作，將珠三角區(qū)域示范工程作為北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)應用推廣與產(chǎn)業(yè)化的示范項目。2012年，廣州成功舉辦了第三屆中國衛(wèi)星導航學術年會。

2012年1月，制定了《廣東省北斗衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，規(guī)劃旨在利用北斗衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的契機，營造適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，開展示范建設、培育應用市場、構建支撐平臺、夯實產(chǎn)業(yè)基礎、支持技術突破、完善產(chǎn)業(yè)體系及形成服務能力。

3月，北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)的第一個區(qū)域示范應用工程正式落地廣東。珠三角示范工程建設的主要任務有三大項，總體歸納起來就是“123工程”?！?”是指開展一個北斗城市應用示范，示范點選擇在中山市，重點開展城市應急管理、智能交通、城市綜合執(zhí)法管理以及人身安全保障服務系統(tǒng)的應用示范。“2”是指建設兩個支持平臺，包括公共技術支持平臺和公共運營服務平臺，這是示范工程中最重要的技術和服務支撐?！?”是指開展三個行業(yè)應用示范，包括廣州公務用車使用管理系統(tǒng)、揭陽市重點車輛監(jiān)控管理系統(tǒng)以及廣東省民用運力國防動員管理系統(tǒng)的應用。

2013年7月，中山市啟動“中山北斗城市應用示范項目”。項目計劃至2014年做好平臺、應用系統(tǒng)、終端功能演示、聯(lián)調(diào)測試、上線運行等工作，并于2014年年底交付15000臺終端，至2015年年底，完成相當規(guī)模的社會運營推廣。

在產(chǎn)業(yè)政策上，廣東省制定了《關于貫徹落實國務院加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)決定的意見》，將衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領域予以扶持；在產(chǎn)業(yè)頂層設計上，編制了《廣東省北斗衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，明確了發(fā)展思路和發(fā)展目標，確定了發(fā)展重點和重大工程，為“十二五”期間全省北斗產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展提供了指導和依據(jù)。在財政投入上，廣東省設立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，“十二五”期間集中投入220億元財政資金支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

◆ 武漢 :北斗推動信息產(chǎn)業(yè)領域的崛起 ◆

作為第四屆導航年會的舉辦地，武漢聚集了武漢大學、華中科技大學、中科院武漢分院、湖北省測繪局、湖北省地震局、空間信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等眾多科研單位、高科技公司。在衛(wèi)星導航領域具有兩大優(yōu)勢，一是衛(wèi)星導航地基增強與精密定位技術，二是衛(wèi)星導航地理信息空間數(shù)據(jù)與服務技術（位置服務）。

★ 第四屆中國衛(wèi)星導航學術年會在武漢召開

2012年11月，“第四屆武漢國際地球空間信息技術及產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”在武漢召開，討論了北斗及地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、市場狀況及趨勢。

2013年5月，第四屆中國衛(wèi)星導航學術年會在武漢召開，年會主題為“北斗應用——機遇與挑戰(zhàn)”。

有數(shù)據(jù)顯示，武漢市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2009年的2055億元增長到2012年的4556億元，年均增長30%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值從2009年的711億元增長到2012年的1353億元，年均增長24%。技術合同交易額從2009年的74億元增長到2012年的169.7億元，年均增長32%以上。北斗產(chǎn)業(yè)化試點落戶武漢，無疑將會推動相關研究以及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，智慧城市建設的浪潮，也將推動北斗在武漢的規(guī)模化應用。

◆ 南京 ： 北斗產(chǎn)業(yè)化加速發(fā)展 ◆

南京市是江蘇省北斗產(chǎn)業(yè)分布最集中的地市。全市衛(wèi)星導航領域企業(yè)共100多家，其中，北斗企業(yè)近20家，衛(wèi)星導航運營企業(yè)33家。同時，50多所高等院校、600多所科研機構、80多位院士、70多萬在校大學生，為北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的技術支撐。目前南京高新區(qū)在北斗導航芯片、元器件領域、模塊和天線組件、在設備檢測與標校領域聚集了一批企業(yè)，已經(jīng)初步形成了產(chǎn)業(yè)集群的雛形，產(chǎn)業(yè)分布比較均衡。

2012年年初，南京組建了北斗產(chǎn)業(yè)領導小組和產(chǎn)業(yè)化推進辦公室，并于6月成立了北斗衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。南京預計用5～10年時間，形成完善的地區(qū)發(fā)展模式，成為知名北斗產(chǎn)業(yè)行業(yè)應用示范區(qū)。

9月，“2012中國（南京）北斗衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)峰會”在南京高新區(qū)舉行，。峰會前，中國北斗衛(wèi)星導航（南京）產(chǎn)業(yè)基地正式開工，基地內(nèi)的北斗大廈正式開園，6個北斗產(chǎn)業(yè)項目首批進駐；基地二期工程宣布開工。同時，江蘇北斗研究院揭牌、全國北斗產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟籌備組宣布成立。

2013年6月，“中國北斗產(chǎn)業(yè)化應用聯(lián)盟”在南京成立。成員單位75家。

為推動北斗衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，南京市已于2011年編制完成北斗衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃。根據(jù)部署，到2015年，南京市衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)銷售收入達到300億元?！笆濉逼陂g，南京市將著力打造“中國北斗衛(wèi)星導航（南京）產(chǎn)業(yè)基地工程”，以南京高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主要載體，規(guī)劃建設1500畝北斗產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)終端設備制造，以及研發(fā)、檢測、認證和運營服務等功能。建立北斗產(chǎn)品檢測注冊分中心，行使華東區(qū)域北斗產(chǎn)品檢測、產(chǎn)品入網(wǎng)注冊等職能，以協(xié)助國家北斗產(chǎn)品檢測注冊中心更好地開展有關工作。實現(xiàn)北斗終端模塊化、小型化、低功耗技術，單芯片產(chǎn)業(yè)化，以及兼容技術等領域的重點突破，建立導航衛(wèi)星認證研究中心，推進導航電子地圖增量更新與應用服務，實現(xiàn)衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展。到2015年，將南京建設成為國內(nèi)領先的北斗產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心。

從以上五大城市北斗產(chǎn)業(yè)化情況的介紹，可以看到，近幾年全國各地都在大力扶持北斗衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)。有資料顯示，北京、上海、陜西、山東、江蘇、浙江、廣東、四川、重慶等地北斗產(chǎn)業(yè)均已初具規(guī)模?？梢灶A見，未來我國衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)必將形成北斗兼容其他衛(wèi)星導航系統(tǒng)的“北斗多?！备窬?。

2013年的中國衛(wèi)星導航學術年會上，北斗系統(tǒng)工程總設計師、年會科學委員會主席孫家棟院士在開幕致辭時表示，衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)已從傳統(tǒng)的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，向精度增強、電子地圖、位置服務、質(zhì)量檢測、標準等相關產(chǎn)業(yè)拓展，進一步與汽車電子、地理信息、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和智慧城市等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，“一個新的時空服務體系正在構建，綜合信息服務的巨大產(chǎn)業(yè)正在形成”。

隨著大眾車載、智能手機等應用逐步面市，北斗導航正在走入普通百姓的生活。未來，越來越多的普通百姓將會更廣泛地體會到“北斗”系統(tǒng)提供的服務。