“雁陣”鳴“新聲”

文_曾建平

“雁陣”鳴“新聲”

文_曾建平

近日，“清風衡陽”廉政文藝匯演在湖南省衡陽市廣電中心舉行。女聲獨唱《人民公仆》、人物故事《譚順華》、舞臺劇《玉觀音》……一幕幕感人畫面、一個個精彩節(jié)目，均取材于衡陽市紀檢監(jiān)察機關(guān)。

藝術(shù)來源于實踐。當前，湖南省衡陽市敢于正視問題，以零容忍態(tài)度懲治腐敗；市紀委監(jiān)察局嚴格按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”的要求，擔當起了紀檢監(jiān)察重任。

衡陽市委常委、市紀委書記包昌林介紹，今年年初，湖南省委查處衡陽破壞選舉案，為衡陽發(fā)展提供了更好的環(huán)境。這個案件發(fā)生在衡陽，性質(zhì)嚴重，影響惡劣，但我們不能因此對衡陽的發(fā)展失去信心。相反，我們要引以為戒，舉一反三，警鐘長鳴，深入剖析原因，挖出問題根源，探求治本之策，切實加以改進，為衡陽全面深化改革和經(jīng)濟社會全面發(fā)展保駕護航。衡陽古稱“雁城”，該市破壞選舉案發(fā)生后，市紀委、監(jiān)察局這一行雁陣在反腐倡廉方面發(fā)出了“新聲”。

紀委“輕裝上陣”

回歸“主業(yè)”，已是各級紀檢機關(guān)的共識，衡陽紀委監(jiān)察局亦不例外。這樣“輕裝上陣”，可以避免越位、錯位，優(yōu)化人力物力配置。

衡陽市紀委監(jiān)察局對近三年來紀檢監(jiān)察參與議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進行了清理，共清理出參與議事協(xié)調(diào)機構(gòu)146項。按照“確需紀檢監(jiān)察牽頭負責或由其他機構(gòu)牽頭但與紀檢監(jiān)察職責直接相關(guān)的予以保留”的原則，移交6個牽頭的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，撤銷或不再參加的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)90個，扭轉(zhuǎn)越位、錯位、缺位現(xiàn)象?！耙獜囊恍┡c紀檢監(jiān)察無關(guān)領(lǐng)域退出來，輕裝上陣，避免越位、錯位，優(yōu)化人力物力配置，強化紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查這項主要職能。”該市紀委相關(guān)負責人強調(diào)。

今年以來，衡陽市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾來信來訪、電話舉報共計4148件（次），同比上升52.3%，立案419件，結(jié)案115件，處分115人，其中處分縣處級干部28人，無論是立案律還是辦案律都較去年有不同幅度的上升。重點查處了“雙江新城”項目土地交易腐敗窩案、串案。“這由一宗38.06畝土地交易引發(fā)，涉及國土、電力等多個職能部門的工作人員，其中處級干部就有5人?！焙怅柺屑o委相關(guān)負責人介紹，這只是該市今年查處的各類案件中的一例，衡陽堅決做到了有案必查，有腐必懲，有貪必肅，有效地遏制了腐敗蔓延勢頭。

同時，衡陽也涌現(xiàn)出了一大批廉潔為民、克己奉公的優(yōu)秀紀檢干部。在衡南縣相市鄉(xiāng)，有一位被群眾贊為“身邊好人”的鄉(xiāng)紀委書記譚順華。2013年11月24日，因長期超負荷工作誘發(fā)腦溢血，經(jīng)搶救無效殉職，年僅40歲。

在譚順華生前所在辦公室，桌上有句警言——“名節(jié)重于泰山，利欲輕于鴻毛”格外醒目。相市鄉(xiāng)黨委書記歐陽海鵬談及自己的這位“親密戰(zhàn)友”時說：“這兩句話，既是他的自勉箴言，也是他的真實寫照?！?/p>

翻開譚順華留下的18本筆記本，雖未曾謀面，譚順華是非分明、愛較真的鮮明個性就“撲面而來”。近年來，譚順華查處了10余名黨員干部，出面說情的人也不少，但是譚順華卻常說：“我不依紀依法，還有誰會依紀依法？”

近幾年來，譚順華查處的鄉(xiāng)村干部不少于10個，每一個案件都秉公處理，不徇私情。有人覺得譚順華太“死性”了，甚至有點不近人情。譚順華卻說：“要打好鐵，自己就得比鐵還要硬?！?/p>

“捧著一顆心來，不帶一根草去!”衡南縣委常委、紀委書記朱詩軍如是評價譚順華。在擔任鄉(xiāng)紀委書記期間，譚順華所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次被評為全縣反腐倡廉先進單位，他本人也多次被評為“衡南縣紀檢監(jiān)察工作先進個人”。

自身更硬了

紀委監(jiān)察局回歸主業(yè)后，辦案任務(wù)重了，對自身的要求更高了。

中央“八項規(guī)定”出臺后，衡陽為改進工作作風，圍繞打造服務(wù)型政府目標，強力推進行政審批體制機制改革，嚴控“三公”支出，反“四風”不留盲區(qū)。5月19日，湖南省委書記、省人大常委會主任徐守盛在衡陽調(diào)研時指出，當?shù)匾^續(xù)按照“三嚴三實”要求，抓緊解決“四風”方面的突出問題，解決關(guān)系群眾切身利益的問題，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”“最后一步路”問題。及時查處各種違規(guī)違紀行為，嚴防不正之風變種、反彈、回潮，對頂風違規(guī)違紀的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

“清風衡陽”廉政文藝匯演中的歌曲《八項規(guī)定正氣揚》，突出表現(xiàn)了衡陽市紀委的作風轉(zhuǎn)變。在場群眾表示，“八項規(guī)定”執(zhí)行一年多來，衡陽社會風貌明顯好轉(zhuǎn)。

五一前后，衡陽市紀委組成五個督查組，于2014年4月23日至5月5日在各縣市區(qū)針對“四風”突出問題開展明察暗訪，30多名干部被通報處理。在衡陽紀委監(jiān)察局的網(wǎng)站上，可以看到通報處理的結(jié)果，比如衡南縣政務(wù)中心氣象局窗口工作人員賀洪蘭上班時間用電腦看電視劇，受到行政警告處分；衡陽縣紀委職工白江帆下班后開公車辦私事，受到黨內(nèi)警告處分。

打鐵還需自身硬。去年以來，衡陽市紀委監(jiān)察局帶頭落實中央八項規(guī)定和市委實施意見，統(tǒng)籌清理委局機關(guān)發(fā)文和簡報標志，從23種精簡為12種，精簡48%，進一步規(guī)范會務(wù)工作，在較好完成各項任務(wù)的同時，與上年同比精簡會議25%。

衡陽市紀委監(jiān)察局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真征集查擺整改問題，先后召開了3個征求意見座談會，發(fā)放征求意見表578份。結(jié)合工作實際，衡陽紀委監(jiān)察局派出50名機關(guān)干部分為3個工作組，走進基層，深入群眾，面對面地聽取基層黨員、干部、群眾的意見建議，對征求到的308條意見，梳理匯總成4個方面13條意見，全部進行了整改落實；出臺了一系列規(guī)章制度，就市紀委監(jiān)察局機關(guān)工作人員遵守政治紀律、生活作風、行為準則等提出明確要求，著力糾正干部隊伍中存在的工作不實、衙門習氣、特權(quán)思想等現(xiàn)象，努力打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的干部隊伍。

衡陽中耀陶板公司副總經(jīng)理黃永說：“整改后感受最深的是事情好辦了，政府部門門難進、話難聽、事難辦的現(xiàn)象得到了很大改善。”南華大學教授周曉東說，衡陽執(zhí)行“八項規(guī)定”后，在黨風、政風方面帶來的新變化得到了百姓認可，尤其是遏制公款吃喝浪費方面，百姓更是拍手稱快。

清風吹來新氣象

“既要向社會釋放執(zhí)紀必嚴的信號，回應(yīng)群眾關(guān)切，更要提高早發(fā)現(xiàn)早處置的能力，防止腐敗抬頭?！?/p>

創(chuàng)新方式方法，堅持抓早抓小。在著力發(fā)現(xiàn)、查處違紀違法問題的同時，堅持抓早、抓小、抓苗頭。這是衡陽紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)方式的一個側(cè)面。2013年，市紀委監(jiān)察局抓住春節(jié)、五一、國慶等節(jié)假日及時發(fā)出通知，明令禁止公款送月餅、煙花爆竹等節(jié)禮以及公款節(jié)日消費等，強化執(zhí)紀問責，持之以恒地狠剎“四風”等問題。同時，市紀委監(jiān)察局還通過開通官方網(wǎng)站，《衡陽日報》反腐倡廉專版、“走進市紀委監(jiān)察局”專題訪談等多種新載體、新手段，及時向社會公布黨風廉政和反腐敗工作的最新動態(tài)。

“既要向社會釋放執(zhí)紀必嚴的信號，回應(yīng)群眾關(guān)切，更要提高早發(fā)現(xiàn)早處置的能力，防止腐敗抬頭。”衡陽市紀委相關(guān)負責任人說。

針對腐敗易發(fā)高發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點崗位，衡陽市紀檢監(jiān)察機關(guān)、機構(gòu)加強了源頭治理,根據(jù)可能存在違紀違法行為及嚴重程度，通過談心談話、函詢、誡勉談話、組織處理等方式，對苗頭性、傾向性問題早打招呼早處理，確保將腐敗扼殺在萌芽狀態(tài)，2013年市紀委監(jiān)察局負責人重點約談紀檢機構(gòu)負責人22人。

打造清風廉潔衡陽，制度先行，方式并舉。既要嚴懲，也要善治。衡陽市委常委、市紀委書記包昌林說：“開展黨風廉政建設(shè)后，領(lǐng)導干部電子廉政檔案、民情臺賬、《政風行風》直播、黨政正職述廉評議、非公經(jīng)濟組織黨務(wù)公開、廉政食堂等等，一個個具有時代特征、衡陽特色的經(jīng)驗成果正走出湖南、走向全國?！本腿缌枨摹囮嚵屣L吹來衡陽新氣象、大發(fā)展、深改革的春天。