張謙　劉濤

摘 要：新疆警官高等專科學(xué)校的成功升本標(biāo)志著新疆公安政法教育培訓(xùn)邁向了一個(gè)新臺(tái)階。是維護(hù)國(guó)家安全和新疆穩(wěn)定的迫切需要；加強(qiáng)新疆公安政法人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要；開展區(qū)域合作交流、加強(qiáng)中外警務(wù)合作的特殊需要；是優(yōu)化公安本科院校區(qū)域合理布局的客觀需要。

關(guān)鍵詞：專升本；跨越式；發(fā)展；新疆；穩(wěn)定

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）09-0279-02

為適應(yīng)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的需要，根據(jù)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》、中央關(guān)于做好新疆穩(wěn)定工作的文件精神，以及《新疆維吾爾自治區(qū)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、教育部《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》和《中華人民共和國(guó)公安部致教育部關(guān)于誠(chéng)請(qǐng)支持新疆警官高等?？茖W(xué)校申辦本科院校的函》（公政治[2011]190號(hào)），我區(qū)積極穩(wěn)妥地調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)公安政法隊(duì)伍建設(shè)，加快高層次公安政法人才培養(yǎng)步伐。通過(guò)不懈的努力，經(jīng)專家考核，教育部同意，新疆警官高等?？茖W(xué)校升入本科，成立新疆警官學(xué)院。

一、維護(hù)國(guó)家安全和新疆穩(wěn)定的迫切需要

新疆位于祖國(guó)西北邊陲，與八個(gè)國(guó)家接壤，多民族聚居，多宗教并存，一直是西方反華勢(shì)力“西化”、“分化”、“弱化”中國(guó)的主要地區(qū)。特別是近年來(lái)，以境內(nèi)外“東突”分裂組織為代表的民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和暴力恐怖勢(shì)力，在國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力、分裂勢(shì)力的支持和慫恿下，極力在新疆煽動(dòng)宗教狂熱，瘋狂鼓吹“圣戰(zhàn)”，大肆進(jìn)行暴力恐怖活動(dòng)，妄圖達(dá)到“新疆獨(dú)立”、達(dá)到分裂中國(guó)的目的。特別是2009年烏魯木齊發(fā)生“7·5”事件之后，2011年7月18日、30日、31日和田、喀什又相繼發(fā)生暴力恐怖襲擊事件，2013年喀什地區(qū)巴楚縣“4·23”嚴(yán)重暴力恐怖犯罪案，“6·26”吐魯番地區(qū)鄯善縣魯克沁鎮(zhèn)暴力恐怖襲擊案的發(fā)生，使得新疆斗爭(zhēng)形勢(shì)日趨復(fù)雜嚴(yán)峻。盡管新疆當(dāng)前社會(huì)大局總體穩(wěn)定、可控性好，但穩(wěn)定的基礎(chǔ)仍很脆弱，給百姓的生活帶來(lái)了一定的影響。

中央新疆工作座談會(huì)上，明確作出了推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略決策。胡錦濤總書記指出：“新疆工作在黨和國(guó)家工作全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。作為向西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋頭堡，新疆發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家安全，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興”。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是新疆跨越式發(fā)展的基本前提和重要基礎(chǔ)，沒(méi)有新疆的長(zhǎng)治久安，就不會(huì)有新疆的跨越式發(fā)展。面對(duì)復(fù)雜多變的周邊環(huán)境和嚴(yán)峻的對(duì)敵斗爭(zhēng)形勢(shì)，新疆公安政法隊(duì)伍承擔(dān)著艱巨的歷史使命和重大的政治責(zé)任，加強(qiáng)公安政法隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體綜合素質(zhì)，已然成為新疆公安政法工作的當(dāng)務(wù)之急。

在新疆警官高等專科學(xué)?；A(chǔ)上成立新疆警官學(xué)院，是培養(yǎng)高層次公安政法人才、服務(wù)國(guó)家安全和新疆穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，也是當(dāng)前新疆政法工作迫切需要。

二、加強(qiáng)新疆公安政法人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要

新疆地域遼闊，重點(diǎn)保衛(wèi)目標(biāo)點(diǎn)多距離長(zhǎng)。目前全區(qū)公安隊(duì)伍現(xiàn)有3.7萬(wàn)余人，其中少數(shù)民族較多，學(xué)歷水平較低，公安政法人才隊(duì)伍總量不足，自身素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)亟待提升。同時(shí)，“三股勢(shì)力”暴力恐怖活動(dòng)呈現(xiàn)出極端化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜化的特點(diǎn)，要承擔(dān)起維護(hù)新疆穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，必須著力改善提高公安民警的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升綜合素質(zhì)，增強(qiáng)公安民警應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下暴力恐怖犯罪的識(shí)別能力、判斷能力、處置能力。當(dāng)前特別重要的是，培養(yǎng)一批政治合格、素質(zhì)過(guò)硬、具備民漢雙語(yǔ)能力的各族高層次公安政法人才的任務(wù)，是新疆公安院校的重要責(zé)任。

根據(jù)《新疆政法人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃（2010—2020年）》確定的目標(biāo)，到2020年新疆公安警力要達(dá)到4.5萬(wàn)人，每年需補(bǔ)充公安專業(yè)人員2 200人（含自然減員），其中60%要求具有本科以上學(xué)歷，而目前全國(guó)部屬公安本科院校每年在新疆招生130人，畢業(yè)返疆工作的僅50多人，人才引進(jìn)困難。因此，高層次公安政法人才，尤其是具備民漢雙語(yǔ)能力的各族高層次公安政法人才，單靠?jī)?nèi)地公安本科院校培養(yǎng)，難以滿足新疆公安政法人才隊(duì)伍建設(shè)需要。

成立新疆警官學(xué)院，對(duì)于培養(yǎng)適應(yīng)新疆特殊區(qū)情、勝任維穩(wěn)反恐工作和社會(huì)治安的各族高層次公安政法人才，是一項(xiàng)十分緊迫的政治任務(wù)。

三、開展區(qū)域合作交流、加強(qiáng)中外警務(wù)合作的特殊需要

中亞地區(qū)與新疆同樣面臨著分裂恐怖活動(dòng)的嚴(yán)重威脅。在新疆的13個(gè)世居民族中，有9個(gè)是跨境民族，具有相同的宗教、語(yǔ)言、文化和風(fēng)俗習(xí)慣。新疆分裂恐怖活動(dòng)的顯著特點(diǎn)是“境外指揮、境外培訓(xùn)、境外派遣、境內(nèi)行動(dòng)”，在新疆打擊分裂恐怖活動(dòng)必須加強(qiáng)與周邊國(guó)家多領(lǐng)域的國(guó)際警務(wù)合作。2006年，公安部把新疆警官高等專科學(xué)校列為全國(guó)8個(gè)外警培訓(xùn)基地之一，主要面向中亞地區(qū)開展警務(wù)人才培訓(xùn)，已承辦上海合作組織成員國(guó)及巴基斯坦、阿富汗等10個(gè)國(guó)家的反恐、禁毒培訓(xùn)班22期共362人。

成立新疆警官學(xué)院，對(duì)提升新疆國(guó)際警務(wù)交流合作的層次和水平，拓寬交流領(lǐng)域，培養(yǎng)急需的國(guó)際化警務(wù)人才，具有其他高校無(wú)法替代的重要作用。

四、優(yōu)化公安本科院校區(qū)域合理布局的客觀需要

目前，全國(guó)公安本科院校主要分布在中東部，西北五省區(qū)尚無(wú)布局，也只有新疆有公安?？茖W(xué)校，高層次公安政法人才培養(yǎng)明顯滯后。西北地區(qū)地域遼闊，多民族聚居，社會(huì)治安形勢(shì)復(fù)雜，急需設(shè)置一所公安本科院校，以加強(qiáng)高層次公安政法人才培養(yǎng)，更好地滿足維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要。成立新疆警官學(xué)院，將填補(bǔ)西北地區(qū)沒(méi)有公安本科院校的空白，對(duì)優(yōu)化全國(guó)公安高等教育布局結(jié)構(gòu)具有特殊的作用。同時(shí)也對(duì)公安教育的均衡發(fā)展起到重要的作用。endprint