美國(guó)對(duì)我國(guó)貿(mào)易保護(hù)及我國(guó)的對(duì)策

王萍+++馬玉輝

摘 要：隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易也蒸蒸日上，但是隨之而來(lái)的貿(mào)易摩擦也逐漸加劇，特別是金融危機(jī)以來(lái)，全球貿(mào)易的急劇萎縮，貿(mào)易保護(hù)主義也風(fēng)起云涌，特別是美國(guó)等一些西方國(guó)家近期對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施更是紛紛出臺(tái)。美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義不斷加劇，反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施等國(guó)際貿(mào)易保護(hù)的手段已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一場(chǎng)“沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)”，對(duì)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)非常不利的影響，也成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)制約因素，中美之間的貿(mào)易摩擦日漸加劇！本文主要研究美國(guó)對(duì)我國(guó)貿(mào)易保護(hù)的原因、影響并就如何應(yīng)對(duì)提出了可行性的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易保護(hù)主義；國(guó)際市場(chǎng)；外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略；出口

一、貿(mào)易保護(hù)主義概述

1.貿(mào)易保護(hù)的定義

貿(mào)易保護(hù)主義，是指在對(duì)外貿(mào)易中實(shí)行限制進(jìn)口以保護(hù)本國(guó)商品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)免受外國(guó)商品競(jìng)爭(zhēng)，并向本國(guó)商品提供各種優(yōu)惠以增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主張和政策。當(dāng)前部分國(guó)家主要通過(guò)關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘來(lái)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)；前者是為了阻止他國(guó)商品大量進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)而提高該商品關(guān)稅，后者則主要以進(jìn)口許可證，進(jìn)口配額數(shù)量來(lái)限制外國(guó)商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。

2.貿(mào)易保護(hù)的發(fā)展趨勢(shì)

未來(lái)貿(mào)易保護(hù)將繼續(xù)成為各國(guó)家的貿(mào)易政策，包括發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家。未來(lái)將會(huì)出現(xiàn)更多新的貿(mào)易保護(hù)手段，將會(huì)有更多的貿(mào)易組織應(yīng)運(yùn)而生。當(dāng)前，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)，市場(chǎng)已經(jīng)成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的資源。可以預(yù)見(jiàn)，在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，尋求和占領(lǐng)新的市場(chǎng)將繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)力量競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。從中美貿(mào)易發(fā)展關(guān)系來(lái)看，美國(guó)需要在能源、資本、航空、通信等領(lǐng)域進(jìn)一步打開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)，而中國(guó)為保護(hù)一些國(guó)內(nèi)的不成熟產(chǎn)業(yè)，不能完全開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，所以中美在市場(chǎng)問(wèn)題上的沖突不可避免。

二、美國(guó)對(duì)我國(guó)貿(mào)易保護(hù)政策及原因

1.美國(guó)現(xiàn)階段的貿(mào)易保護(hù)政策

美國(guó)自遭受金融危機(jī)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)下滑，美國(guó)的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策正在轉(zhuǎn)型，其中突出的一點(diǎn)就是從依賴(lài)消費(fèi)轉(zhuǎn)向增加出口。因此加深了美國(guó)更加傾向貿(mào)易保護(hù)的政策。首先，美國(guó)政府使用不違反WTO 規(guī)則的貿(mào)易救濟(jì)手段來(lái)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策。一方面倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)，為其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)；另一方面影響其他國(guó)家的制造業(yè)在國(guó)際領(lǐng)域的地位，實(shí)行隱蔽和更具挑戰(zhàn)性的貿(mào)易保護(hù)手段。其次，政府加大力度鼓勵(lì)出口。最后，使用了弱勢(shì)美元的貨幣政策，通過(guò)寬松的貨幣政策和財(cái)政政策加強(qiáng)美國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.美國(guó)對(duì)我國(guó)貿(mào)易保護(hù)的原因

美國(guó)對(duì)國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的直接原因就是中國(guó)和美國(guó)之間存在著巨大的貿(mào)易差額。美國(guó)對(duì)我國(guó)的貿(mào)易逆差持續(xù)增高，2011年，美國(guó)貿(mào)易赤字達(dá)7372億美元。我國(guó)作為世界最大出口國(guó)，自然成為美國(guó)貿(mào)易保護(hù)的攻擊目標(biāo)。美國(guó)的國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義泛濫也是實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的主要原因之一。美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策有兩面性特征，即在出口貿(mào)易上推行貿(mào)易自由化，堅(jiān)持進(jìn)口貿(mào)易保護(hù)主義，實(shí)施所謂的“公平貿(mào)易”。制造業(yè)勞動(dòng)力成本高的問(wèn)題導(dǎo)致了美國(guó)在世界市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)該從向中國(guó)這樣的有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家進(jìn)口來(lái)節(jié)約資源，提高福利水平，但是中國(guó)廉價(jià)產(chǎn)品的大量涌入給原本屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的美國(guó)帶來(lái)了巨大的沖擊，紛紛轉(zhuǎn)向政府尋求幫助，推動(dòng)貿(mào)易保護(hù)主義的蔓延，從而加劇了中美之間的貿(mào)易摩擦。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和綜合國(guó)力的增強(qiáng)，中國(guó)已成為世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的大國(guó)和強(qiáng)國(guó)，嚴(yán)重威脅到了美國(guó)的大國(guó)地位，中美之間的貿(mào)易沖突不可避免，不加管制的自由貿(mào)易只會(huì)讓中國(guó)成為強(qiáng)國(guó)甚至超越美國(guó)的速度加快。所以，中國(guó)的迅速崛起和美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略措施也是美國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的重要原因。

我國(guó)的出口商品市場(chǎng)也存在很多問(wèn)題：出口商品集中化；出口市場(chǎng)過(guò)于集中；低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重；企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄；市場(chǎng)上大批的廉價(jià)勞動(dòng)力等都是促使貿(mào)易保護(hù)實(shí)施的原因。

三、美國(guó)貿(mào)易保護(hù)對(duì)我國(guó)的影響

1.影響我國(guó)出口貿(mào)易

貿(mào)易保護(hù)對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的直接影響表現(xiàn)在出口數(shù)量上，美國(guó)對(duì)我國(guó)輪胎、油井管等產(chǎn)品實(shí)行雙反調(diào)查或征收高額的懲罰性關(guān)稅，導(dǎo)致出口企業(yè)產(chǎn)品訂單數(shù)量直線(xiàn)下降，銷(xiāo)量大幅度減小，嚴(yán)重影響我國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

美國(guó)要求將生態(tài)、環(huán)境等因素考慮到生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，這必然會(huì)增加產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，這使得市場(chǎng)上出現(xiàn)了市場(chǎng)需求下降、市場(chǎng)準(zhǔn)入提高、勞動(dòng)力成本增加、原材料漲價(jià)、人民幣升值等一系列不利因素，中國(guó)的出口遭受巨大的挑戰(zhàn)。

2.影響我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

新貿(mào)易保護(hù)主義的盛行給我國(guó)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)增加了許多的困難，使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的外部環(huán)境遭到了惡化。

隨著我國(guó)的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力的不斷增強(qiáng)，我國(guó)企業(yè)經(jīng)常遭遇反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、各種保障措施以及貿(mào)易壁壘的限制，國(guó)內(nèi)許多企業(yè)蒙受了巨大的損失，貿(mào)易摩擦進(jìn)入了高發(fā)期。隨著貿(mào)易摩擦的不斷加劇，我國(guó)的外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)始滲透到宏觀(guān)層面?？v觀(guān)全局，中美貿(mào)易的巨額貿(mào)易順差已成為影響中美政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要因素。

3.影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

貿(mào)易保護(hù)對(duì)我產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成實(shí)質(zhì)性的損害。在家電、電子信息、汽車(chē)、裝備制造等資本技術(shù)密集型制造業(yè)中，我國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家出口逐步增加，將對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)造成沖擊。這些國(guó)家會(huì)對(duì)這些產(chǎn)業(yè)采取貿(mào)易保護(hù)的幾率就大大增加。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系也逐漸形成。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家將會(huì)對(duì)我國(guó)采取各種各樣的貿(mào)易保護(hù)措施。

4.對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策和體制的影響

發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始并頻繁使用反補(bǔ)貼措施將對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段造成較大制約。反補(bǔ)貼調(diào)查比反傾銷(xiāo)調(diào)查具有更大的危害，從涉及的產(chǎn)業(yè)來(lái)看，反補(bǔ)貼調(diào)查具有更廣泛性，將涉及所有產(chǎn)業(yè)；從涉及的主體來(lái)看，被調(diào)查的是政府行為，如果說(shuō)反傾銷(xiāo)只是使中國(guó)蒙受經(jīng)濟(jì)損失的話(huà)，反補(bǔ)貼更具有政治上的意義，因?yàn)橐粐?guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制和干預(yù)將受到他國(guó)的間接干涉。所以，我國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控手段將會(huì)受到很大限制。endprint

四、我國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)采取的對(duì)策

在這個(gè)全球貿(mào)易保護(hù)主義的背景下，各國(guó)應(yīng)該團(tuán)結(jié)一致，加強(qiáng)合作。中國(guó)更是應(yīng)該履行一個(gè)大國(guó)的責(zé)任，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，積極調(diào)整貿(mào)易方向，重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的合作，協(xié)調(diào)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策，積極開(kāi)展除美國(guó)以外的出口貿(mào)易市場(chǎng)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，我國(guó)更應(yīng)該逐漸改善中美之間的貿(mào)易不平衡，積極擴(kuò)大內(nèi)需，我國(guó)應(yīng)該多考慮讓出口市場(chǎng)多元化，積極關(guān)注新興市場(chǎng)。推進(jìn)出口區(qū)域結(jié)構(gòu)的合理化和多元化，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)提供可靠的基礎(chǔ)。

面對(duì)不斷變化發(fā)展的國(guó)際環(huán)境，我國(guó)應(yīng)積極調(diào)整對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略和方向，建立起對(duì)外貿(mào)易政策體系，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易在我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的地位和作用，提高我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。在這個(gè)基礎(chǔ)上，立足于科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。綜合運(yùn)用外交、政治、經(jīng)濟(jì)等手段，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，協(xié)調(diào)好各個(gè)國(guó)家的利益關(guān)系和貿(mào)易沖突，為我國(guó)的外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的國(guó)際環(huán)境。

作為WTO成員，我國(guó)更應(yīng)該積極運(yùn)用WTO規(guī)則控制貿(mào)易保護(hù)主義，加強(qiáng)中美之間的協(xié)調(diào)，參與多邊貿(mào)易裁判，利用有效的多邊貿(mào)易約束和抵制新的貿(mào)易保護(hù)，多推進(jìn)貿(mào)易自由化，為有一個(gè)良好的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境而努力！

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作者簡(jiǎn)介：王萍（1963.05- ）， 女， 職稱(chēng)：教授， 單位：佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，研究方向：國(guó)際貿(mào)易， 黑龍江省佳木斯； 馬玉輝（1992.05- ），男，民族：漢，籍貫：黑龍江，職務(wù)/職稱(chēng)：學(xué)生，學(xué)歷：大學(xué)本科，單位：佳木斯大學(xué)，研究方向：國(guó)際貿(mào)易endprint