探索“1+N”模式 將黨支部建在供電所上

羅燃芬

黨支部是黨組織肌體的一個(gè)細(xì)胞，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的組織基礎(chǔ)，是保持黨的先進(jìn)性的基礎(chǔ)，也是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要基石。它擔(dān)負(fù)著上傳下達(dá)、組織實(shí)施、樹(shù)立形象、凝聚人心的神圣使命，特別是在整合資源、凝聚力量、化解矛盾、促進(jìn)和諧、推動(dòng)發(fā)展方面有著不可替代的作用。黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉在基層。因此，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織的建設(shè)，對(duì)進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力尤為重要。

以“1+N”模式重構(gòu)支部的背景

2012年，在開(kāi)展基層組織建設(shè)過(guò)程中，廣東電網(wǎng)云浮供電局黨委發(fā)現(xiàn)，在原有34個(gè)黨支部、760名黨員中，大部分黨員都集中在市局和縣局的本部。在全市60個(gè)供電所中，卻只有168名黨員，每個(gè)供電所平均不到3名黨員。供電所沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立黨支部，黨員納入機(jī)關(guān)的黨支部管理。這樣的設(shè)置模式產(chǎn)生了幾方面的問(wèn)題：一方面供電所黨員沒(méi)有歸屬感，身邊黨員較少也使得他們?nèi)鄙俳M織生活的氛圍和立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的動(dòng)力，先鋒模范作用發(fā)揮不夠理想；另一方面在機(jī)關(guān)過(guò)組織生活，機(jī)關(guān)黨員下供電所的次數(shù)以及與一線員工交流較少，服務(wù)基層的意識(shí)比較淡薄，這樣在一定程度上影響了整個(gè)黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的發(fā)揮和機(jī)關(guān)與基層溝通聯(lián)系的暢通。

以“1+N”模式重構(gòu)支部的思路

云浮供電局黨委按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的要求和廣東電網(wǎng)公司黨委“一所一支部”的工作部署，提出以“1+N”模式將支部建在供電所上，“1+N”模式，就是以一個(gè)供電所為主體，多個(gè)不同的業(yè)務(wù)部門(mén)或不同專業(yè)的若干共產(chǎn)黨員結(jié)合組成一個(gè)支部。形成以供電所為依托，多部門(mén)、多專業(yè)、多層級(jí)黨員組成新的黨支部。以“1+N”模式重構(gòu)黨支部，有效地落實(shí)上級(jí)黨委“一所一支部”的倡導(dǎo)和努力實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)“全覆蓋”的目標(biāo)，有效整合和優(yōu)化有限資源。進(jìn)一步激發(fā)黨員隊(duì)伍的活力，有效促進(jìn)基層供電所的基礎(chǔ)管理提升和創(chuàng)先工作。

以“1+N”模式重構(gòu)支部的現(xiàn)實(shí)與意義

支部重構(gòu)后，云浮供電局形成了有65個(gè)黨支部、2個(gè)黨總支的組織架構(gòu)，其中供電所黨支部共有48個(gè)，分公司已100%實(shí)現(xiàn)“一所一支部”，子公司達(dá)到75%以上。另外我們把“1+N”內(nèi)涵作了延伸，應(yīng)用到幫助供電所分析、研究、解決問(wèn)題上，也就是供電所黨支部發(fā)現(xiàn)不了、解決不了的問(wèn)題，通過(guò)N個(gè)部門(mén)、黨組織去協(xié)助解決，進(jìn)一步暢通解決問(wèn)題的渠道。

支部重構(gòu)之前，由于單個(gè)黨支部的黨員人數(shù)較多、涉及的面較廣，在本部大樓的黨支部往往沒(méi)有固定的活動(dòng)場(chǎng)所，常常因場(chǎng)地、工作等因素，影響組織生活的開(kāi)展。個(gè)別黨支部存在組織生活次數(shù)少、間隔周期長(zhǎng)的情況，甚至把開(kāi)展組織活動(dòng)僅限于傳達(dá)上級(jí)文件和中心精神，讀書(shū)讀報(bào)，不能把開(kāi)展活動(dòng)與企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)深入討論，學(xué)習(xí)缺乏針對(duì)性、目的性，學(xué)習(xí)深度不夠；有的黨支部組織活動(dòng)變成了專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作會(huì)，失去了應(yīng)有的政治性、思想性和嚴(yán)肅性，對(duì)黨員的思想動(dòng)態(tài)過(guò)問(wèn)較少，思想教育的方法很少采用。

新支部成立后，我們將支部陣地建在供電所，設(shè)立了黨務(wù)公開(kāi)、學(xué)習(xí)園地、技能知識(shí)等專欄，把供電所打造成為黨支部的活動(dòng)中心、議事中心、培訓(xùn)中心，不僅讓供電所黨員“找到”組織所在，也讓機(jī)關(guān)黨員們有了固定的活動(dòng)場(chǎng)所，為供電所黨員和機(jī)關(guān)黨員提供了相互交流、相互學(xué)習(xí)的平臺(tái)，讓黨員們有了“家”的感覺(jué)，從而更積極地參與每次組織生活，更愿意為黨組織的工作出謀劃策。供電所黨員和機(jī)關(guān)黨員通過(guò)參加支部組織生活，增加了思想上的交流和碰撞，使思想隔閡減少了，工作默契增強(qiáng)了，這不僅保證了組織生活的數(shù)量，還提高了組織生活的質(zhì)量，達(dá)到了開(kāi)展支部組織生活的初衷。更重要的是，機(jī)關(guān)黨員每個(gè)月還利用參加組織生活的機(jī)會(huì)，為供電所把脈，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的不足和問(wèn)題，黨員們結(jié)合各自負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)開(kāi)展診斷分析，提出整改建議；對(duì)供電所工作、生活中存在的困難，由歸口部門(mén)的黨員幫助辦理，涉及多部門(mén)的則由相關(guān)機(jī)關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決，或支部中的中層及以上黨員干部牽頭協(xié)調(diào)處理；對(duì)縣、區(qū)局層面無(wú)法解決的難題，則在每月中旬匯總報(bào)送至市局，由局黨委牽頭研究制訂解決方案并督促落實(shí)。

通過(guò)黨支部“1+N”模式的設(shè)置和探索，我們把基層黨建與中心工作充分融合起來(lái)，形成了“黨支部依托供電所，供電所依靠黨支部”的局面，建立并固化了部門(mén)間橫向協(xié)同、機(jī)關(guān)牽手基層、服務(wù)基層的工作機(jī)制，暢通了供電所反映問(wèn)題、解決問(wèn)題的渠道，使供電所的基礎(chǔ)管理水平有了明顯提升，機(jī)關(guān)服務(wù)基層的能力明顯加強(qiáng)。

以“1+N”模式重構(gòu)支部效果初現(xiàn)

以“1+N”模式重構(gòu)支部后，不僅有效推動(dòng)了供電所基礎(chǔ)管理工作，更有效提升了云浮供電局基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)水平。

一是促進(jìn)了各專業(yè)、各層級(jí)黨員的聯(lián)系，提高了黨員隊(duì)伍的凝聚力。支部重構(gòu)后，不同部門(mén)的黨員之間以及與供電所黨員、員工間的交流明顯增多，各業(yè)務(wù)線條能夠更好地相互理解、相互配合，隊(duì)伍的凝聚力顯著增強(qiáng)。白石供電所在線抄表技術(shù)力量薄弱，在線抄表率長(zhǎng)期較低，新支部成立后，機(jī)關(guān)黨員發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題癥結(jié)并組織營(yíng)銷、計(jì)量專業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)研究，制訂出一套行之有效的解決方案，使其在線抄表率由原來(lái)的50%提高到100%。

二是促進(jìn)了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提高了黨員的綜合技能。通過(guò)到供電所參加組織生活，機(jī)關(guān)黨員豐富了現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，提高了解決實(shí)際問(wèn)題的能力，也為供電所黨員帶來(lái)了新的管理和業(yè)務(wù)知識(shí)；不同部門(mén)的黨員也有了相互學(xué)習(xí)的固定平臺(tái)，促進(jìn)了他們向“一專多能”轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)安供電所黨支部中來(lái)自營(yíng)銷部門(mén)的黨員，為供電所帶來(lái)了線損“四分”精細(xì)化、信息化管理方法，使得該所綜合線損率由21.4%大幅降低到6.02%。

三是促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高了基層實(shí)際問(wèn)題解決的效率。到基層供電所過(guò)組織生活，機(jī)關(guān)牽手基層，有效推進(jìn)機(jī)關(guān)管理重心的下移，提升了機(jī)關(guān)黨員服務(wù)基層的意識(shí)和能力，暢通了溝通渠道，促進(jìn)了基層實(shí)際問(wèn)題的解決。作風(fēng)轉(zhuǎn)變樹(shù)立了黨員新形象，也帶動(dòng)提高了生產(chǎn)力。

四是促進(jìn)了黨建與中心工作的融合，提高了基層黨建創(chuàng)新能力。我們?cè)凇?+N”模式下積極推進(jìn)“一支部一亮點(diǎn)”的目標(biāo)，黨支部積極發(fā)揮不同業(yè)務(wù)線條黨員的特長(zhǎng)，創(chuàng)新組織生活形式，在解決問(wèn)題中學(xué)習(xí)，在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)中突破，把不同黨支部的特點(diǎn)打造為亮點(diǎn)。

五是促進(jìn)了黨員和群眾的密切聯(lián)系，提高了黨組織的吸引力。黨支部從機(jī)關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)移到了基層供電所，基層群眾身邊的黨員增多了，在活動(dòng)中他們看到了幫扶成果，感受到了黨組織的關(guān)愛(ài)，這種氛圍的變化吸引著他們更愿意參與到黨組織的建設(shè)工作中來(lái)。

以“1+N”支部重構(gòu)模式的啟示

結(jié)合云浮山區(qū)配電網(wǎng)絡(luò)薄弱、供電可靠性不高、用戶分布零散、基層供電所人員及技術(shù)力量等資源不足、運(yùn)行維護(hù)比較困難的實(shí)際，采用“1+N”模式將支部建在供電所上，既符合基層組織建設(shè)“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的要求，又符合南方電網(wǎng)公司黨組及廣東電網(wǎng)公司黨委的工作部署和要求，不僅突出黨建工作融入中心，進(jìn)入管理工作思路，更為推動(dòng)云浮供電局提升管理水平，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

“1+N”模式將支部建在供電所上，是“牽手行動(dòng)”在具體業(yè)務(wù)中的深度融合，有效整合優(yōu)化有限資源，有力推進(jìn)“雙培養(yǎng)”工程；有效轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高黨員干部聯(lián)系基層的自覺(jué)性、服務(wù)基層的意識(shí)和能力；有效降低無(wú)黨員班組比例，讓黨員先鋒模范作用在一線得以充分發(fā)揮；把供電所解決不了的問(wèn)題，通過(guò)支部去解決，支部解決不了的問(wèn)題就由縣（市、區(qū)）局黨委去解決，縣（市、區(qū)）局黨委解決不了的問(wèn)題，由市局黨委去協(xié)調(diào)解決，把所長(zhǎng)解決不了的問(wèn)題，由“下沉”的黨員及相應(yīng)的職能部門(mén)去解決。通過(guò)發(fā)揮“兩個(gè)作用”（基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用），推進(jìn)“雙基工程”（班組基礎(chǔ)管理和員工基本技能）建設(shè)和公司戰(zhàn)略落地。支部建在所上，戰(zhàn)斗堡壘作用更加明顯。我們將繼續(xù)深入調(diào)查研究，進(jìn)一步完善“1+N”模式支部建設(shè)，更好地服務(wù)于企業(yè)創(chuàng)先大局。

（責(zé)任編輯：郝幸田）