新時期信訪工作的特點及要求

鄒伯安

黨的十八大進一步明確了建設(shè)有中國特色社會主義道路的方法和途徑，使偉大的“中國夢”深入人心，激發(fā)了中國人民為實現(xiàn)夢想而努力奮斗的激情。在實現(xiàn)“中國夢”的過程中，必然要經(jīng)歷各種艱難險阻，坎坷不平。同時，這個時期也是一個加快改革、發(fā)展、調(diào)整、組合的時期，勢必會出現(xiàn)大量的社會問題，社會矛盾也會隨之而增多。在這種形勢下，信訪工作也就更加凸現(xiàn)其重要性。

新時期信訪工作的主要特點

政策性強。信訪工作中反映的問題一般都具有較強的政策性。信訪人反映的問題合理不合理，能否得到及時的解決，最主要的一點就是看信訪人反映的問題是不是符合國家的法規(guī)和政策要求。要在國家的法律法規(guī)和相關(guān)政策范圍內(nèi)，并結(jié)合反映問題的實際情況嚴格進行辦理，使信訪人心服口服。

復雜性高。新時期信訪工作的復雜性主要表現(xiàn)在信訪渠道的多元化。以往信訪工作只限于來信來訪，而隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)在社會已經(jīng)進入了全民媒體的時代。電腦、手機等各種載體都可以成為信訪人反映訴求的渠道，其表現(xiàn)形式更是以各種論壇帖子、微博、短信、微信、飛信等多元化的呈現(xiàn)。而所反映的問題也涉及方方面面，不僅是自己的利益表達，更多的是對社會的不公正的監(jiān)督，使信訪工作出現(xiàn)了前所未有的復雜局面。

難度增大。信訪工作以往被稱為“機關(guān)第一難”的工作，這的確名副其實。首先表現(xiàn)在信訪內(nèi)容的廣泛性。信訪反映的問題五花八門，而信訪人反映的部分問題所涉及的法律、政策還不配套、不明確，給解決問題帶來了難度。甚至還有許多問題是歷史遺留問題，責任主體早已不清，這就使問題解決起來實在力不從心。其次表現(xiàn)在信訪渠道增多。目前是全民媒體時代，使信訪工作更加趨于被動，一些突發(fā)的、臨時性的信訪事件大大增加，使監(jiān)測信訪案件的可預見性、可預防性受到極大的挑戰(zhàn)。

新時期對信訪工作的具體要求

要堅持以人為本原則。做好信訪工作要把人放在第一位，始終堅持以人為本的指導原則。信訪人員要帶著感情去接待來訪人員，積極關(guān)注他們遇到的矛盾和問題，切實擯棄信訪群眾就是無理取鬧，是“刁民”的錯誤觀念，本著“熱情接待、有情解決”的理念，以事實為依據(jù)，從信訪事項的真實性出發(fā)，依法依規(guī)地為信訪人員解決問題。同時要暢通信訪渠道，創(chuàng)新聽取群眾訴求的形式，并切實尊重信訪人的建議權(quán)、申訴權(quán)，使群眾有問題能夠及時反映，減少矛盾、積累和上訪。此外，要優(yōu)化信訪環(huán)境，做到文明接待、人性化服務(wù)，及時解決信訪人反映的問題或者困難，滿足信訪人正當?shù)囊笈c合理訴求，保障信訪人的合法權(quán)益不受侵害，切實維護營造經(jīng)濟社會發(fā)展的和諧氛圍。

要緊跟社會發(fā)展形勢。今后相當長的歷史階段，我國仍將處于國家轉(zhuǎn)型、社會變革的時期，同時也是社會矛盾高度滋生的時期。從根本上講，發(fā)展是解決中國現(xiàn)實社會所有問題、所有矛盾的總開關(guān)。但是，目前面臨的卻是社會發(fā)展的極不平衡，大量的社會不公正現(xiàn)象依然存在，這就使信訪工作面臨更大的難度。因此，當前信訪的關(guān)鍵就是緊跟社會發(fā)展形勢，積極解決已發(fā)生的信訪問題，及時化解已產(chǎn)生的矛盾和糾紛，滿足信訪人直接的合理訴求。同時針對產(chǎn)生問題的原因，從體制上、機制上、法律上、政策上以及思想感情上解決問題、化解矛盾，從而達到社會和諧與穩(wěn)定。此外，還要按照社會發(fā)展的規(guī)律，預測趨勢、強化預防，立足于建立預防和解決信訪問題的長效機制，使信訪工作走向科學化、規(guī)范化、法制化的軌道。

要強化信訪隊伍建設(shè)。新形勢下信訪工作的政治性、復雜性，難度大的特點決定了信訪隊伍必須是一支政治覺悟高、工作能力強、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的工作團隊。而隨著當前信息技術(shù)的不斷發(fā)展，給信訪工作人員的業(yè)務(wù)能力帶來了新的挑戰(zhàn)。這就要求信訪工作人員不但要加強自身修養(yǎng)、強化國家法律法規(guī)的學習，熟知各種政策規(guī)定，還要及時學習各種新技術(shù)、新知識、新業(yè)務(wù)，特別是信息技術(shù)的應(yīng)用，才能應(yīng)對各種復雜的信訪案件。同時，還要切實增強解決復雜信訪問題的能力，對待歷史性的問題、群體上訪的問題、政策性問題、上訪“老戶”問題、越級上訪問題及非正常上訪問題等一系列疑難信訪案件，要切實想出措施，破解困局，既維護信訪人員的合理權(quán)益，又維護社會的公平正義。

信訪工作是保障公民合法權(quán)益、維護社會穩(wěn)定的一項重要工作，是黨和政府工作的重要組成部分。做好新時期信訪工作，對于推進社會主義建設(shè)，保障社會本質(zhì)上的公平與正義，保障人民群眾的合法權(quán)益具有非常重大的意義。只有積極做好信訪工作，才能化解社會矛盾，激發(fā)社會活力，為經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境，從而有力推進實現(xiàn)“中國夢”的偉大進程。

（作者單位：天津大港油田）

（責任編輯：胡 正）