市政工程造價(jià)的影響因素及控制

敖明霞

摘 要：由于社會以及科技的快速發(fā)展，目前城市化建設(shè)的主流之一就是市政工程，在這樣的形勢下，建設(shè)單位就一定要完成好市政工程造價(jià)控制等相關(guān)工作，同時(shí)要將不同方面的管理，比如工程進(jìn)展、安全以及質(zhì)量都要有效融入到建設(shè)單位的管理系統(tǒng)中。文章首先對我國市政工程造價(jià)的控制現(xiàn)狀進(jìn)行了簡要的闡述，并對其中的問題進(jìn)行了分析和探討，就市政工程造價(jià)的控制措施及對策發(fā)表了一些淺要的看法和建議。

關(guān)鍵詞：市政工程；造價(jià)；影響因素；控制分析

引言

工程造價(jià)控制是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會效益。只要沒有做好市政工程造價(jià)控制等工作，就會影響到其施工計(jì)劃、工程投資乃至整個工程的質(zhì)量安全，進(jìn)而阻礙工程項(xiàng)目總體施工管理工作，有時(shí)還會對工程的應(yīng)用功能以及結(jié)構(gòu)安全造成負(fù)面影響。文章首先對我國市政工程造價(jià)的控制現(xiàn)狀進(jìn)行了簡要的闡述，并對其中的問題進(jìn)行了分析和探討，就市政工程造價(jià)的控制措施及對策發(fā)表了一些淺要的看法和建議。

1 我國市政工程造價(jià)的影響因素及控制現(xiàn)狀分析

1.1 市政工程項(xiàng)目的造價(jià)法規(guī)不夠健全

現(xiàn)階段，我國并沒有制定科學(xué)完善的市政工程造價(jià)管理的法律制度，這已經(jīng)成為市政工程造價(jià)的全過程管理發(fā)展的主要障礙。當(dāng)進(jìn)行市政工程造價(jià)管理時(shí)，主要是通過項(xiàng)目投資的預(yù)算和結(jié)算，然而市政工程造價(jià)定額和信息價(jià)是經(jīng)常改變的，這樣就無法做到準(zhǔn)確的投資管理和控制，甚至還會使得投資成本逐漸擴(kuò)大。因此要使工程預(yù)算能夠真正起到管理市政工程項(xiàng)目造價(jià)的作用，那么就必須要完善市政工程管理中市政工程項(xiàng)目全過程造價(jià)的相關(guān)法律和法規(guī)體系。

1.2 前期準(zhǔn)備不足

一些建設(shè)部門并沒有認(rèn)識到市政工程管理時(shí)全過程控制的前期控制工作的重要性，很多建設(shè)單位完成項(xiàng)目投資決定后，并沒有進(jìn)行項(xiàng)目的工程造價(jià)設(shè)計(jì)控制，對于工程造價(jià)的監(jiān)督只是在項(xiàng)目施工以及審核過程中進(jìn)行，僅僅是強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的開工，可是并沒有進(jìn)行有效的準(zhǔn)備工作，并沒有詳細(xì)的制定項(xiàng)目招標(biāo)文件以及承包合同，也沒有進(jìn)行嚴(yán)格的工程審查，沒有進(jìn)行嚴(yán)格的投資額度把控。如此，項(xiàng)目在施工過程中各種計(jì)劃等不斷改變，這樣就無法實(shí)現(xiàn)科學(xué)的工程項(xiàng)目造價(jià)管理。

1.3 缺乏技術(shù)革新的理念

在當(dāng)前市政工程管理中的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中，很大部分的設(shè)計(jì)技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，不僅設(shè)計(jì)理念保守，而且采用新成果、新技術(shù)來降低成本的意識微弱，而與此同時(shí)造價(jià)工程師又往往沒有參與整個工程建設(shè)的全過程，只是做一些事后復(fù)核，純粹從概預(yù)算規(guī)則、工程量審核、工程經(jīng)濟(jì)方面來加以控制。因?yàn)闆]有計(jì)劃創(chuàng)新的思想，使得造價(jià)控制與設(shè)計(jì)相互分離，進(jìn)而造成了相對較差的控制效果。

2 市政工程造價(jià)的控制措施分析

2.1 做好市政工程項(xiàng)目造價(jià)的事前控制

市政工程是政府工程，造價(jià)的大小直接關(guān)系到國家或地方財(cái)政的投入，直接關(guān)系到政府的印象，因此做好市政工程的造價(jià)控制至關(guān)重要。對于市政工程管理中的工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理來說，項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程的造價(jià)控制的重要性相對較大，而如果僅僅強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的施工過程管理，達(dá)到的管理效果往往較小。所以，當(dāng)進(jìn)行設(shè)計(jì)單位的選取時(shí)，既要觀察研究其設(shè)計(jì)方案的合理性以及技術(shù)力量的可靠性，同時(shí)也要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)因素的科學(xué)性。特別的，如果工程項(xiàng)目建設(shè)是終身制，一些設(shè)計(jì)者往往會逃避責(zé)任，增大設(shè)計(jì)保險(xiǎn)系數(shù)，這樣就引起了資源的浪費(fèi)問題。盡管一些設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)對資源使用量進(jìn)行控制，但是由于設(shè)計(jì)者沒有現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)以及經(jīng)濟(jì)意識，使得設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)資源浪費(fèi)的問題，所以，項(xiàng)目建設(shè)過程中就會出現(xiàn)變更的問題，這樣就使得項(xiàng)目造價(jià)管理失去控制。除此之外，一些設(shè)計(jì)者忽視了項(xiàng)目運(yùn)營過程中出現(xiàn)的運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用，設(shè)計(jì)方案的限額設(shè)計(jì)效果很好，但是使得項(xiàng)目的維護(hù)費(fèi)用大大增加。所以，在進(jìn)行市政工程造價(jià)設(shè)計(jì)階段管理時(shí)不僅僅是強(qiáng)調(diào)投資的最小化，而且要增加工程的價(jià)值。也就是使用價(jià)值工程，研究分析產(chǎn)品的功能，不僅要求市政工程項(xiàng)目造價(jià)的最低化，同時(shí)也要確保項(xiàng)目產(chǎn)品功能的提高，提升產(chǎn)品的價(jià)值，從而加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程的經(jīng)濟(jì)合理性。

2.2 加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理

第一，應(yīng)當(dāng)合理處理中間支付的付款以及計(jì)量。對于市政工程項(xiàng)目來說，招標(biāo)材料、施工合同以及投標(biāo)預(yù)算等都屬于中間支付具有的依據(jù)；市政工程項(xiàng)目的中間支付基礎(chǔ)屬于現(xiàn)場的施工情況以及項(xiàng)目施工進(jìn)度；而且，需要嚴(yán)格審核施工進(jìn)度的合理性等，對施工質(zhì)量以及人力資源管理等兼顧性進(jìn)行評估，嚴(yán)格跟蹤檢查項(xiàng)目實(shí)施時(shí)的科學(xué)性，并且需要根據(jù)環(huán)境的改變進(jìn)行一些施工計(jì)劃的調(diào)整；合理計(jì)量中間支付報(bào)表以及跟蹤辦理中勞動力的使用、合理調(diào)配設(shè)備、合理分配材料等，可以將施工現(xiàn)場情況與項(xiàng)目圖紙進(jìn)行對比，必須根據(jù)施工合同以及招標(biāo)文件等完成施工項(xiàng)目的付款以及計(jì)量工作。

第二，嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證以及工程變更。當(dāng)進(jìn)行市政工程項(xiàng)目管理時(shí)，因?yàn)楝F(xiàn)場存在一些不穩(wěn)定因素，比如圖紙的丟失，環(huán)境的不同等，也可以根據(jù)業(yè)主的需求，調(diào)整項(xiàng)目工程的施工，進(jìn)而調(diào)整工程的數(shù)量以及功能。然而當(dāng)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)評審以及經(jīng)濟(jì)核算，這樣就可以獲取較為科學(xué)，相對合理的施工方案，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)對工程變更引起的費(fèi)用增加進(jìn)行管理控制。除此之外，項(xiàng)目施工時(shí)往往會出現(xiàn)現(xiàn)場簽證問題，而施工單位在辦理這些簽證時(shí)必須根據(jù)施工合同。補(bǔ)充協(xié)議以及招標(biāo)文件，合理制定簽證的詳細(xì)條款，這樣就可以確保簽證內(nèi)容處在施工雙方共同認(rèn)可的調(diào)整范圍，進(jìn)而將其作為工程造價(jià)索賠的證據(jù)。而且，需要根據(jù)現(xiàn)場簽證辦理準(zhǔn)則，嚴(yán)格的進(jìn)行簽證的審查，這樣才可以保證簽證過程的有理有據(jù)，避免出現(xiàn)多報(bào)以及假報(bào)等問題。

3 結(jié)束語

總而言之，在我國市政工程建設(shè)過程中，只有很好地完成了工程造價(jià)控制等工作，才能一方面提升施工工序銜接效率，確保施工順利進(jìn)行，另一方面防止返工，保證施工安全以及質(zhì)量。不難看出，在管理市政工程項(xiàng)目的過程中，必須重視工程造價(jià)控制等相關(guān)工作。在設(shè)計(jì)期間，對負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的相關(guān)人員自身專業(yè)素質(zhì)要求很高，不能忽視預(yù)控工程施工的能力，尤其是對那些很有可能發(fā)生返工以及導(dǎo)致質(zhì)量問題的施工工序以及部位，要在設(shè)計(jì)期間相互配合、找出存在的問題并共同解決，進(jìn)而確保市政工程項(xiàng)目造價(jià)管理的順利進(jìn)行。所以，負(fù)責(zé)造價(jià)的相關(guān)人員一方面要全面了解本專業(yè)的具體內(nèi)容，另一方面還要熟悉市政不同專業(yè)的工藝以及施工流程，只有這樣，才會完成好市政工程造價(jià)控制等一系列工作，進(jìn)而保證工程項(xiàng)目造價(jià)管理的順利進(jìn)行。

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