思涵

思想是決定行動(dòng)的先導(dǎo)，行動(dòng)來(lái)源于對(duì)事物的熱情。探索前沿，奉獻(xiàn)智慧；言傳身教，以身作則，力爭(zhēng)做一個(gè)有思想、有視野、善鉆研、善思考的學(xué)者，用熱情、智慧和方法去攀登學(xué)術(shù)研究與傳媒教育的高峰。

編者按：中國(guó)傳媒大學(xué)媒介與公共事務(wù)研究院是我國(guó)一流大學(xué)中在媒介與公共事務(wù)領(lǐng)域建立最早的創(chuàng)新型研究機(jī)構(gòu)。院長(zhǎng)董關(guān)鵬曾從事媒體工作多年，有著豐富的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在媒介素養(yǎng)、公共關(guān)系與戰(zhàn)略傳播理論與實(shí)務(wù)、危機(jī)傳播管理等領(lǐng)域造詣?lì)H深。董院長(zhǎng)經(jīng)常應(yīng)邀到各地做演講，毫無(wú)保留地傳播和分享自己的研究成果與理念心得。同時(shí)，他還擔(dān)任有關(guān)媒介素養(yǎng)、新聞發(fā)言人等高級(jí)培訓(xùn)班的主講人，他的演講常常受到稱贊：“非常有風(fēng)范”、“語(yǔ)言風(fēng)趣易懂、詼諧幽默”。在當(dāng)今新的傳播生態(tài)環(huán)境下，提高媒介素養(yǎng)、培養(yǎng)媒介智慧是提升媒體的認(rèn)知力和判斷力的至關(guān)因素，那么，如何提高，如何培養(yǎng)，則是要研究的重要課題。近日，本刊記者有幸采訪了董關(guān)鵬院長(zhǎng)，請(qǐng)他為讀者解讀其中！

董關(guān)鵬，男，博士、教授，現(xiàn)任中國(guó)傳媒大學(xué)媒介與公共事務(wù)研究院院長(zhǎng)兼培訓(xùn)學(xué)院院長(zhǎng)，中國(guó)公共關(guān)系協(xié)會(huì)常務(wù)理事、副會(huì)長(zhǎng)，全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)培訓(xùn)基地主任。先后獲得北京大學(xué)國(guó)際政治系外交學(xué)專業(yè)法學(xué)學(xué)士、謝菲爾德大學(xué)新聞系政治傳播專業(yè)文科碩士、劍橋大學(xué)國(guó)土經(jīng)濟(jì)系發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)哲學(xué)碩士和杜倫大學(xué)東亞系國(guó)際關(guān)系專業(yè)哲學(xué)博士。擔(dān)任國(guó)家行政學(xué)院兼職教授、中央社會(huì)主義學(xué)院客座教授，是國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布工作評(píng)估專家和北京市黨委政府新聞發(fā)布評(píng)估專家組組長(zhǎng)和首席專家。在加入中國(guó)傳媒大學(xué)之前，歷任英國(guó)BBC和中國(guó)中央電視臺(tái)早間新聞主播和多檔節(jié)目主持人、以及地方政府對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)與合作局局長(zhǎng)等。曾受邀擔(dān)任美國(guó)哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院索林斯汀席位媒介政治與公共政策研究員，和英國(guó)SAGE出版社出版的《國(guó)際傳媒與傳播》首屆國(guó)際顧問(wèn)編委等。2001年參與創(chuàng)建清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院和公共關(guān)系與戰(zhàn)略傳播研究所，在清華任教11年，是公共關(guān)系與戰(zhàn)略傳播研究所首任所長(zhǎng)。獲得清華大學(xué)“青年教師教學(xué)優(yōu)秀獎(jiǎng)”、首屆“范止安獎(jiǎng)教金一等獎(jiǎng)第一名”和中共北京市委黨課一等獎(jiǎng)，并發(fā)表和出版多篇中英文論文和著作。2001年以來(lái)，積極參與推動(dòng)黨委、政府的新聞發(fā)布和政務(wù)公開(kāi)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，先后擔(dān)任中央外宣辦、國(guó)務(wù)院新聞辦舉辦的歷屆全國(guó)黨委政府新聞發(fā)言人培訓(xùn)班核心主講教師。也是中央組織部、宣傳部和國(guó)務(wù)院多個(gè)部委辦局舉辦的相關(guān)高級(jí)培訓(xùn)班的主講人。

本刊記者（以下簡(jiǎn)稱“記者”）：董教授，您好！很高興采訪到您。您作為中國(guó)傳媒大學(xué)媒介與公共事務(wù)研究院院長(zhǎng)，請(qǐng)您談?wù)勓芯吭撼闪⒈尘凹皩?duì)社會(huì)所發(fā)揮的作用。

董關(guān)鵬：2013年4月11日，在中共中央對(duì)外辦公室和國(guó)務(wù)院新聞辦公室的直接支持和推動(dòng)下，全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)培訓(xùn)基地依托中國(guó)傳媒大學(xué)培訓(xùn)學(xué)院成立，為了更好的推動(dòng)全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)培訓(xùn)基地的相關(guān)工作，成為全國(guó)業(yè)界一流、創(chuàng)新實(shí)踐、研究支撐的培訓(xùn)基地，積極推動(dòng)媒介與公共事務(wù)領(lǐng)域“政產(chǎn)學(xué)研用”五位一體的合作模式，通過(guò)政策引導(dǎo)，將科學(xué)研究、人才培養(yǎng)與市場(chǎng)運(yùn)作有機(jī)結(jié)合，以服務(wù)各類社會(huì)組織的公共傳播需求為導(dǎo)向，促進(jìn)不同主體間的有效互動(dòng)，協(xié)同發(fā)展的背景下中國(guó)傳媒大學(xué)媒介與公共事務(wù)研究院應(yīng)運(yùn)而生。由時(shí)任國(guó)務(wù)院新聞辦公室副主任的王國(guó)慶同志擔(dān)任名譽(yù)院長(zhǎng)。媒介與公共事務(wù)研究院共設(shè)“四所一中心”即“公共關(guān)系研究所”、“公共外交研究所”、“公共傳播研究所”、“企業(yè)傳媒研究所”及“中國(guó)新聞發(fā)言人研究中心”。2014年4月，媒介與公共事務(wù)研究院成為北京市委、市政府新聞發(fā)布工作官方聘請(qǐng)獨(dú)家評(píng)估單位。

當(dāng)然在公民意識(shí)日漸增強(qiáng)、新媒體迅猛發(fā)展、社會(huì)輿論空前活躍的時(shí)代背景下，與媒體打交道已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部履職、服務(wù)社會(huì)的重要組成部分，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)和輿論引導(dǎo)能力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾溝通，增進(jìn)交流的方法，已經(jīng)成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要任務(wù)。所以我們需要通過(guò)理論與實(shí)踐相結(jié)合使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部做“懂得媒體的管理者”培養(yǎng)“善與大眾溝通的領(lǐng)導(dǎo)人”。媒介與公共事務(wù)研究院是我國(guó)一流大學(xué)在媒介與公共事務(wù)領(lǐng)域最早建立的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)。為公共事務(wù)與公共政策傳播、公共輿論管理、新聞發(fā)布與媒體關(guān)系管理、危機(jī)傳播管理、公共品牌與聲譽(yù)管理等領(lǐng)域提供了理論研究，充分促進(jìn)各類公共事務(wù)主體間相互交流，進(jìn)而更好地推動(dòng)公共事務(wù)的發(fā)展。

記者：在當(dāng)前媒體大發(fā)展和社會(huì)化媒體興起的時(shí)代背景下，對(duì)公共事務(wù)管理工作又提出了哪些新的要求？

董關(guān)鵬：在當(dāng)前媒體大發(fā)展的背景下，社會(huì)化媒體取得巨大突破的同時(shí)也帶來(lái)了社會(huì)的進(jìn)步和變遷，越來(lái)越多的人們開(kāi)始關(guān)注新興的社會(huì)媒介，之所以關(guān)注新興媒介，想必是因?yàn)殛P(guān)注當(dāng)前環(huán)境下的社會(huì)互動(dòng)和社會(huì)關(guān)系，因?yàn)樾屡d媒介技術(shù)本身并沒(méi)有所謂的權(quán)力關(guān)系，已經(jīng)形成人人都是媒介的“自媒體”時(shí)代。因此作為公共事務(wù)的管理與發(fā)布者更是需要增強(qiáng)我們的權(quán)威性，為受眾提供最有價(jià)值的信息，做到及時(shí)溝通、準(zhǔn)確發(fā)布促進(jìn)執(zhí)政的公開(kāi)透明。這就要求我們公共事務(wù)管理者要在社會(huì)化媒體興起的背景下，學(xué)會(huì)應(yīng)用新的傳播手段服務(wù)公眾，及時(shí)主動(dòng)的進(jìn)行信息的公開(kāi)，規(guī)范合理地采納公眾的建議，形成良性循環(huán)的互動(dòng)效果，同時(shí)完成公眾監(jiān)督的使命。

記者：您的研究專長(zhǎng)之一是領(lǐng)導(dǎo)者媒介素養(yǎng)，也曾多次擔(dān)任高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)等相關(guān)主題培訓(xùn)班的主講人，請(qǐng)問(wèn)董院長(zhǎng)，現(xiàn)階段我國(guó)公共事務(wù)管理者的媒介素養(yǎng)普遍如何？提高領(lǐng)導(dǎo)者媒介素養(yǎng)對(duì)一個(gè)組織或者對(duì)一個(gè)單位的發(fā)展有什么作用？就我國(guó)目前媒介的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，提高領(lǐng)導(dǎo)者媒介素養(yǎng)的途徑有哪些？

董關(guān)鵬：媒體發(fā)展是人民之福、國(guó)家之幸，任何人都不能阻擋科技的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展。媒體發(fā)展就需要大家，依應(yīng)媒體的形式，提高能力，提升素養(yǎng)，所以媒體素養(yǎng)的提升已經(jīng)成為今天領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課之一。我們要通過(guò)提升媒介素養(yǎng)，讓當(dāng)事方不論政府還是企業(yè)，甚至是個(gè)人，提升自己提供信息的數(shù)量、質(zhì)量，這樣才會(huì)有極大的改觀。從“7·23”動(dòng)車事故，到各地多發(fā)的因上馬新項(xiàng)目引發(fā)的群體事件。我認(rèn)為他們普遍存在的核心原因就是犯了一個(gè)老毛?。憾嘧錾僬f(shuō)、只做不說(shuō)、先做后說(shuō)、不逼不說(shuō)。這種不能夠“一邊做一邊說(shuō)”導(dǎo)致的可怕的結(jié)果就是必將給我們極大的被動(dòng)，引起不必要的謠言。我們也能夠發(fā)現(xiàn)當(dāng)今媒體在信息傳播和輿論場(chǎng)中展現(xiàn)出來(lái)的強(qiáng)勁的傳播能力和輿論引導(dǎo)力已經(jīng)深刻地在影響中國(guó)社會(huì)的每個(gè)角落。這也給公共事務(wù)管理者應(yīng)對(duì)輿情的能力、對(duì)輿情的寬容程度、反應(yīng)的機(jī)敏程度都帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。endprint

近年來(lái)，許許多多的公共事務(wù)管理者留下了眾多“雷人語(yǔ)錄”，也出現(xiàn)了許多叫人啼笑皆非的“荒誕”行為。這些都時(shí)刻提醒我們政府官員媒介素養(yǎng)情況相當(dāng)值得堪憂。

一是對(duì)新媒體的輿情駕馭能力不足。絕大多數(shù)的政府官員認(rèn)同媒體是政府與公眾間信息流通的主要渠道，是民心民意的晴雨表，是社會(huì)輿論的風(fēng)向標(biāo)。卻鮮少有人能使用新媒體進(jìn)行輿情監(jiān)控，未將之與政府政務(wù)工作聯(lián)系起來(lái)，對(duì)待媒體的態(tài)度也多從行政干預(yù)角度考慮。

二是對(duì)新媒體感到恐懼同時(shí)又缺乏危機(jī)意識(shí)。新媒體的快速發(fā)展要求政府官員一定要有積極的態(tài)度去學(xué)習(xí)、接觸、使用新媒體?？墒谴蟛糠只鶎庸賳T不愿意主動(dòng)接觸新媒體，甚至有政府官員以“網(wǎng)絡(luò)太敏感”為由拒絕接受采訪，不愿意拋頭露面，面對(duì)媒體怕說(shuō)錯(cuò)話、表錯(cuò)態(tài)，或出現(xiàn)不適宜的行政干預(yù)。他們一方面不愿發(fā)布信息，一方面認(rèn)為可以拖延時(shí)間以“掩、捂、蓋”的形式化危機(jī)于無(wú)形。殊不知，卻正是這種行為給謠言制造了條件和空間。

三是利用新媒體樹(shù)立良好形象能力不足。作為社會(huì)公眾人物，許多政府官員懂得要塑造良好政府，但對(duì)新媒體的利用不足。許多政府官員沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)的系統(tǒng)培訓(xùn)，不懂得在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候提供相應(yīng)的信息來(lái)塑造政府形象。

但我們也應(yīng)該看到，我國(guó)大多數(shù)的公共事務(wù)管理者一般都具有較高的學(xué)歷，他們能夠很好地使用傳統(tǒng)主流媒體，對(duì)新興媒體也樂(lè)于接觸、使用和接近，對(duì)媒介信息也有較好的批判解讀能力。相信只要經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，媒介素養(yǎng)能力也將很快提升。

但隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公民社會(huì)在中國(guó)正日趨形成。公民的權(quán)利、參與意識(shí)逐漸覺(jué)醒，公眾參政、議政的訴求與空間大大提升。黨和政府無(wú)法再隨意的管理、干預(yù)媒體。大多數(shù)身為政府公務(wù)人員的公共事務(wù)管理者也是特殊的媒介受眾，他們既是媒介信息的接受者，又是媒介的使用者，一方面，他們需要通過(guò)媒介獲得各種信息，另一方面又需要利用媒介發(fā)布信息。隨著社會(huì)民主法治進(jìn)程的加快，現(xiàn)代社會(huì)的信息性更強(qiáng)，公共事務(wù)管理者的媒介素養(yǎng)如何對(duì)于輿論引導(dǎo)、輿論監(jiān)督、穩(wěn)定社會(huì)秩序、開(kāi)展政府工作都有著直接的作用。公共事務(wù)管理者媒介素養(yǎng)的提高也勢(shì)必將提高政府信息公開(kāi)能力、改善政府與媒體的關(guān)系、提升百姓參政熱情、減輕政策受阻壓力。

對(duì)于提升領(lǐng)導(dǎo)者媒介素養(yǎng)的途徑，我個(gè)人建議：首先，應(yīng)該推行完善新聞發(fā)言人制度，推進(jìn)新聞發(fā)言人制度化，規(guī)范新聞發(fā)布的管理和審批，明晰新聞發(fā)布的組織和紀(jì)律，建立好信息的采集、分析、加工、發(fā)布、反饋的有效機(jī)制；其次，實(shí)現(xiàn)新聞發(fā)言人的專職化和團(tuán)隊(duì)化，打破由在職官員兼任的誤區(qū)，鼓勵(lì)新聞發(fā)言人觸網(wǎng)觸電，接受新鮮理念。同時(shí)要儲(chǔ)備后備力量，要有意識(shí)的挖掘、培養(yǎng)這部分人才；再次，實(shí)施政府官員媒介素養(yǎng)績(jī)效考核制度，在官員的提拔調(diào)動(dòng)中作為重要參考指標(biāo)，特別是危機(jī)事件發(fā)生后政府官員媒體應(yīng)對(duì)表現(xiàn)，這集中提現(xiàn)了政府官員的新聞執(zhí)政能力，以及其能否得民心，是官員綜合素質(zhì)的最佳體現(xiàn)；最后，組織政府官員媒介素養(yǎng)實(shí)訓(xùn)，通過(guò)各種途徑加強(qiáng)對(duì)媒體理論的學(xué)習(xí)研究，積極參與實(shí)訓(xùn)，提升媒體運(yùn)用能力。政府官員既要加強(qiáng)自學(xué)，掌握應(yīng)對(duì)媒體理論知識(shí)，也應(yīng)該重視參加應(yīng)對(duì)媒體的相關(guān)實(shí)訓(xùn)，在實(shí)踐中熟悉媒體運(yùn)作方式、信息發(fā)布流程和傳播效果控制。

記者：您曾在國(guó)外留學(xué)并任職于國(guó)外媒體，也曾在世界各地進(jìn)行多次學(xué)術(shù)演講，您認(rèn)為中外傳播理念有何不同？您覺(jué)得我們國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)干部在傳播理念上還有哪些需要改進(jìn)和需要大家了解的地方？

董關(guān)鵬：當(dāng)然首先傳播者價(jià)值取向有所不同。比如說(shuō)，西方新聞傳播者和受者思維方法的多元性特征使他們重視抽象思維，同時(shí)形象思維在寫(xiě)作過(guò)程中也始終處于活躍狀態(tài)，新聞更注重多種思想的展示，給讀者以立體式的新聞畫(huà)面。在對(duì)一組信息的理解初始階段，英美人傾向分析性思維而中國(guó)人傾向于綜合性思維。因而，在信息的排列組合的順序方面，中國(guó)人整體思維在先，英美人個(gè)體思維在先；中國(guó)人在氣質(zhì)上和認(rèn)知方式上，普遍具有綜合性傾向，習(xí)慣于對(duì)事物的整體做出把握，而較少傾向?qū)?xì)節(jié)做理性分析。其次，中國(guó)對(duì)外傳播多以正面報(bào)道為主，在報(bào)道積極事物時(shí)選材放寬，但在報(bào)道消極事物時(shí)卻因社會(huì)、文化、國(guó)防等諸多原因受限頗多。而國(guó)外可能因?yàn)槿狈?duì)媒體系統(tǒng)的監(jiān)管，選材可能更加寬泛，不過(guò)這種缺乏監(jiān)管的傳播報(bào)道對(duì)于人民來(lái)講也是一把“雙刃劍”。

所以不論中外的新聞也好，媒體也好，都已經(jīng)有各自特定的道路特定的歷史形成脈絡(luò)，兩者各有特色。我并不主張中國(guó)的新聞界向西方的新聞界照搬任何的理念和做法，因?yàn)槿襟w時(shí)代到來(lái)了以后全球新聞界都面臨著舊系統(tǒng)的不適應(yīng)和新平臺(tái)的創(chuàng)新。事實(shí)上也為我國(guó)傳媒界提供了許多“彎道超車”的快捷路徑。我們所需做的就是力爭(zhēng)為人民打造一個(gè)更公平、更透明、更幸福的新聞界。

正如習(xí)總書(shū)記指出的：“在全面對(duì)外開(kāi)放的條件下做宣傳思想工作，一項(xiàng)重要任務(wù)是引導(dǎo)人們更加全面客觀地認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)、看待外部世界。對(duì)世界形勢(shì)發(fā)展變化，對(duì)世界上出現(xiàn)的新事物新情況，對(duì)各國(guó)出現(xiàn)的新思想新觀點(diǎn)新知識(shí)，我們要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，以利于積極借鑒人類文明創(chuàng)造的有益成果。要精心做好對(duì)外宣傳工作，創(chuàng)新對(duì)外宣傳方式，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音。堅(jiān)持古為今用、洋為中用，去粗取精、去偽存真，經(jīng)過(guò)科學(xué)的揚(yáng)棄后使之為我所用?！币虼宋覀兊念I(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)認(rèn)識(shí)到信息時(shí)代傳媒的重要性，自覺(jué)地積極與傳媒交流溝通，進(jìn)而了解媒體、走進(jìn)媒體、主動(dòng)運(yùn)用媒體、發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而才能更好的提升對(duì)于公共事務(wù)的駕馭能力。

記者：您曾任教及從事學(xué)術(shù)研究多年，指導(dǎo)諸多學(xué)子在知名高校深造或知名單位就業(yè)，為社會(huì)培養(yǎng)了一批又一批的優(yōu)秀人才，不論對(duì)學(xué)生來(lái)講還是領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，請(qǐng)問(wèn)您對(duì)于人才培養(yǎng)理念是什么？

董關(guān)鵬：一是思想問(wèn)題，不論是我的學(xué)生還是曾經(jīng)培訓(xùn)過(guò)的領(lǐng)導(dǎo)干部，我都會(huì)告誡他們思想是行為的先導(dǎo)；思想決定思路，思路決定出路，他們需要在新時(shí)代的背景下不斷深化自身想法，多看、多聽(tīng)、多了解從思想層面上豐富自己，要做一個(gè)善于思考的人，要在思想上極大的豐富，有視野、有見(jiàn)地、懂國(guó)情、立場(chǎng)穩(wěn)。先成為思想上的巨人而后成為行動(dòng)上的巨人，最后才能成為事業(yè)上的偉人。二是學(xué)習(xí)問(wèn)題。進(jìn)步從學(xué)習(xí)開(kāi)始，差距從學(xué)習(xí)拉開(kāi)，別說(shuō)不學(xué)習(xí)，就是學(xué)的少一些、淺一些，也很難適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。不學(xué)習(xí)，思想就沒(méi)有方向，說(shuō)話就缺少遮攔，行動(dòng)就缺少約束，工作就缺少效率。不論是學(xué)生還是領(lǐng)導(dǎo)干部，只有不斷的充實(shí)自己，把讀書(shū)與工作相結(jié)合，用理論來(lái)總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)，在研究工作中用理論來(lái)加以指導(dǎo)，這樣理論水平、文字水平和工作水平就可以同步增長(zhǎng)。正如國(guó)務(wù)院辦公廳第100號(hào)文件所強(qiáng)調(diào)的那樣：要求有關(guān)部門(mén)要把政府信息公開(kāi)工作列為公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。要加強(qiáng)新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站工作人員、政務(wù)微博微信相關(guān)人員等的專業(yè)培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。只有不斷學(xué)習(xí)才能提高政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。endprint