破解干部選拔任用工作“四唯”難題

文 王京凱

“唯票”“唯分”“唯 GDP”和“唯年齡”，是長(zhǎng)期困擾干部選拔任用工作的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，我們要從提高選任民主化質(zhì)量、完善干部選拔機(jī)制、健全干部考核評(píng)價(jià)體系、優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)等方面入手，建立“四位一體”選人用人機(jī)制，著力破解“四唯”難題。

提高干部工作民主化質(zhì)量，解決“唯票”問(wèn)題。破解“唯票”的問(wèn)題，必須嚴(yán)把“四關(guān)”。一是民主推薦關(guān)。要改進(jìn)民主推薦、測(cè)評(píng)方式和程序，增強(qiáng)民意表達(dá)的真實(shí)性，提高選人的公信度。二是考察考核關(guān)。要把干部推薦得票情況與組織平時(shí)掌握的德才和實(shí)績(jī)情況對(duì)照起來(lái)分析，綜合考慮確定人選，防止把推薦票等同于選舉票、簡(jiǎn)單以推薦票取人，提高識(shí)人的準(zhǔn)確度。三是醞釀表決關(guān)。要結(jié)合干部自身素質(zhì)和工作環(huán)境，有針對(duì)性地了解干部工作情況，對(duì)擬提交會(huì)議討論的干部任免方案，堅(jiān)持全方位、多角度、多層面充分醞釀，然后再表決，提高用人的認(rèn)可度。四是過(guò)程監(jiān)督關(guān)。進(jìn)一步拓寬群眾監(jiān)督渠道，依靠廣大群眾不斷加強(qiáng)和改進(jìn)干部工作民主監(jiān)督，建立健全組織部門(mén)與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)經(jīng)常性的聯(lián)席會(huì)議制度，提高管人的透明度。

完善干部選拔機(jī)制，解決“唯分”問(wèn)題。破解“唯分”的問(wèn)題，一方面要合理確定競(jìng)爭(zhēng)性選拔范圍，不能搞“凡提必競(jìng)”。要探索實(shí)行“差額試崗”，讓干部到實(shí)際崗位開(kāi)展一段時(shí)間的工作，通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)工作能力，特別是人崗匹配度，擇優(yōu)選擇最佳人選。要用好試用期制度，加強(qiáng)日?？己撕腿温毧疾?，期滿后進(jìn)行嚴(yán)格考核，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，對(duì)適應(yīng)崗位要求的正式任職，對(duì)不適應(yīng)崗位要求的干部堅(jiān)決取消任職；另一方面，要改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式方法，讓干部用實(shí)干、實(shí)績(jī)競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)合實(shí)際采取“委任制”“選任制”“聘任制”和“公推公選”等多種選拔機(jī)制，盡量避免“唯分取人”，讓真抓實(shí)干、埋頭苦干、實(shí)績(jī)突出的干部脫穎而出。

健全干部考核評(píng)價(jià)體系，解決“唯GDP”問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，GDP指標(biāo)作為考核官員政績(jī)的主要指標(biāo)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量的快速增長(zhǎng)起到了不可替代的作用。但過(guò)分強(qiáng)調(diào)GDP，會(huì)使地方政府更加關(guān)注促進(jìn)短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而忽視社會(huì)層面上社會(huì)福利最大化的問(wèn)題。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到今天，政府面對(duì)的公共需求將會(huì)越來(lái)越大，并且這種需求不單單是經(jīng)濟(jì)上面，而更多地集中在社會(huì)層面。破解“唯GDP”的問(wèn)題，必須改進(jìn)考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看“顯績(jī)”又看“潛績(jī)”，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要考核內(nèi)容，加大綠色生態(tài)、集約低碳、民生幸福及可持續(xù)發(fā)展GDP的考核權(quán)重，不能簡(jiǎn)單以“GDP”論英雄，引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀和科學(xué)的發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走出一條產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)美的路子。

優(yōu)化干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，解決“唯年齡”問(wèn)題。破解“唯年齡”的問(wèn)題，必須嚴(yán)格落實(shí)干部任用年齡規(guī)定，堅(jiān)持看年齡而不唯年齡，不搞任職年齡層層遞減，不搞“一刀切”。對(duì)那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，敢于給他們搭梯子、給位子、壓擔(dān)子，激勵(lì)他們奮發(fā)進(jìn)?。粚?duì)一些年齡雖偏大，但責(zé)任心強(qiáng)、精力充沛、經(jīng)驗(yàn)豐富的干部，根據(jù)班子結(jié)構(gòu)適當(dāng)給予保留和重用，實(shí)現(xiàn)班子成員之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、老中青結(jié)合。要克服單純從年齡上考慮問(wèn)題的傾向，不唯年齡，不拘一格，讓各年齡段的干部政治上有奔頭、工作上有勁頭，努力實(shí)現(xiàn)干部選拔配備工作的科學(xué)化，切實(shí)增強(qiáng)班子整體功能，充分調(diào)動(dòng)整個(gè)干部隊(duì)伍的積極性。