試析農(nóng)村公路的管理要點(diǎn)

馬林

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，為了促進(jìn)我國(guó)交通事業(yè)的發(fā)展，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值，國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)投入力度。農(nóng)村公路是我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是連接我國(guó)農(nóng)村與城市樞紐所在，農(nóng)村公路質(zhì)量?jī)?yōu)劣不僅事關(guān)農(nóng)村群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，更影響著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一政策方針的實(shí)施。基于此，文章就農(nóng)村公路的管理要點(diǎn)進(jìn)行分析與探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；意義；問(wèn)題；要點(diǎn)

當(dāng)前，由于這樣或那樣原因影響，導(dǎo)致農(nóng)村公路管理工作中仍存在不少問(wèn)題。農(nóng)村公路管理工作優(yōu)劣直接決定著農(nóng)村公路工程質(zhì)量的好壞，其重要性不言而喻。因此，我們必須重視農(nóng)村公路管理工作，認(rèn)真分析農(nóng)村管理工作中存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)的解決措施，以此確保農(nóng)村公路管理工作能夠順利、有效的進(jìn)行。

1 農(nóng)村公路管理的重要意義

第一，做好農(nóng)村公路管理能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)為農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作的順利進(jìn)行與完成提供保障。第二，做好農(nóng)村公路管理能夠提高農(nóng)村公路的利用率。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)是我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，而做好農(nóng)村公路管理能夠?yàn)檗r(nóng)村公路建設(shè)提供重要的保障，有效提高農(nóng)村公路的利用率，從而為社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三，做好農(nóng)村公路管理有利于加快我國(guó)交通事業(yè)建設(shè)進(jìn)程。農(nóng)村公路是我國(guó)重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施之一，農(nóng)村公路管理直接影響著農(nóng)村公路質(zhì)量，而農(nóng)村公路質(zhì)量?jī)?yōu)劣不僅事關(guān)農(nóng)村群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，更影響著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一政策方針的實(shí)施，由此可見(jiàn)，農(nóng)村公路管理的重要性。第四，做好農(nóng)村公路管理能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，是基于我國(guó)當(dāng)前國(guó)情所制定的一個(gè)重要政策方針，而農(nóng)村公路是連接我國(guó)農(nóng)村與城市樞紐所在，所以做好農(nóng)村公路管理非常重要[1]。

2 農(nóng)村公路管理中存在的問(wèn)題

2.1 地方政府不夠重視

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村公路的建設(shè)情況多數(shù)是由地方政府進(jìn)行撥款修建。一些地方政府對(duì)農(nóng)村公路工程管理方面沒(méi)有引起足夠的重視，認(rèn)為農(nóng)村公路投資規(guī)模小、技術(shù)難度低，為了自身利益，在短時(shí)間內(nèi)做出政績(jī)，常常對(duì)公路工程建設(shè)進(jìn)行干預(yù)，不按照工程周期與施工工序要求，一味趕工期、縮進(jìn)程，從而給公路工程質(zhì)量留下了嚴(yán)重的質(zhì)量隱患，這就加大了農(nóng)村公路管理的難度。

2.2 公路管理體系不完善，監(jiān)督體制不健全

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村公路管理體系仍不完善，這就使得招投標(biāo)機(jī)制不適用、不合理，從而給部分資質(zhì)實(shí)力較差，甚至是不懂專業(yè)工程知識(shí)的公路施工企業(yè)一個(gè)有機(jī)可趁的中標(biāo)機(jī)會(huì)。這類(lèi)企業(yè)中標(biāo)后又隨意進(jìn)行分包、轉(zhuǎn)包，這就加大了公路管理工作的難度。由于我國(guó)農(nóng)村公路管理體系仍不完善，甚至沒(méi)有質(zhì)量管理體系，導(dǎo)致施工企業(yè)在施工過(guò)程中敷衍了事或是為了提高利益以次充好，使得公路質(zhì)量缺乏保障。此外，由于公路管理體系不完善，使得監(jiān)督體制也不健全，從而導(dǎo)致在建設(shè)農(nóng)村公路工程時(shí)，監(jiān)理機(jī)制基本沒(méi)有推行，致使農(nóng)村公路工程監(jiān)督管理處于失控狀態(tài)。

2.3 農(nóng)村公路管理人員素質(zhì)有待提高

農(nóng)村公路管理人員素質(zhì)高低直接決定了農(nóng)村公路管理工作的好壞。由于大多數(shù)農(nóng)村公路工程具有投資規(guī)模小、技術(shù)難度低的特點(diǎn)，所以，農(nóng)村公路管理人員方面也存在極大的流動(dòng)性，為了方便，多數(shù)農(nóng)村公路管理人員都是通過(guò)就近選擇當(dāng)?shù)剞r(nóng)民或村干部來(lái)進(jìn)行管理。這類(lèi)農(nóng)村公路管理人員不具備專業(yè)的公路管理知識(shí)，缺乏專業(yè)的管理手段，且管理經(jīng)驗(yàn)也不足，這就加大了農(nóng)村公路管理工作的難度，并在一定程度上制約了農(nóng)村公路的發(fā)展。另外，由于農(nóng)村群眾主要依靠務(wù)農(nóng)活來(lái)生存，每天勞作任務(wù)繁重，農(nóng)村公路管理人員也不例外，這就分散了農(nóng)村公路管理人員的精力，使其無(wú)法專注農(nóng)村公路管理工作，這就嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村公路管理工作的順利進(jìn)行。

2.4 管理資金短缺

農(nóng)村公路工程基本是地方政府為改善當(dāng)?shù)亟煌ōh(huán)境而建設(shè)的工程項(xiàng)目，特別是部分農(nóng)村公路，甚至是農(nóng)村農(nóng)民自籌資金來(lái)建設(shè)，這是由于地方政府財(cái)力嚴(yán)重不足，所以，農(nóng)村公路管理工作也就面臨著資金短缺的問(wèn)題。由于農(nóng)村公路管理工作缺乏足夠的資金支持，使得管理工作的開(kāi)展難以取得理想的效果，最終導(dǎo)致農(nóng)村公路質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，從而引發(fā)一系列問(wèn)題[2]。

3 農(nóng)村公路管理要點(diǎn)

3.1 地方政府應(yīng)提高對(duì)農(nóng)村公路管理工作的重視

地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路管理工作的重視，提高自身對(duì)農(nóng)村公路的管理意識(shí)，加大農(nóng)村公路管理的宣傳和引導(dǎo)力度，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)村公路管理重要性的認(rèn)識(shí)，使得農(nóng)村農(nóng)民能夠自覺(jué)進(jìn)行公路管理，改善農(nóng)村公路管理中受局限情況，促使農(nóng)村公路管理充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，以此提升農(nóng)村公路利用率。

3.2 建立并落實(shí)責(zé)任機(jī)制

針對(duì)我國(guó)農(nóng)村公路管理現(xiàn)狀，國(guó)家和各級(jí)政府應(yīng)建立完善的責(zé)任機(jī)制并貫徹落實(shí)，這是保證農(nóng)村公路管理工作順利進(jìn)行的重要舉措。各級(jí)政府必須貫徹落實(shí)責(zé)任制度，將農(nóng)村公路管理工作進(jìn)行仔細(xì)劃分，并將管理工作責(zé)任進(jìn)行細(xì)分，做到責(zé)任到人，使得農(nóng)村公路管理人員了解自身職責(zé)，并建立監(jiān)督機(jī)制，以此督促農(nóng)村公路管理人員，從而促使農(nóng)村公路管理工作順利有效的進(jìn)行。

3.3 提高農(nóng)村公路管理人員素養(yǎng)

農(nóng)村公路管理人員是公路管理工作的具體執(zhí)行者，管理人員素質(zhì)、涵養(yǎng)高低直接決定了農(nóng)村公路管理工作的好壞。所以，提高農(nóng)村公路管理人員素養(yǎng)勢(shì)在必行。要提高農(nóng)村公路管理人員素養(yǎng)離不開(kāi)多方面的共同支持，例如各級(jí)政府部門(mén)、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民等的支持。針對(duì)如何提高農(nóng)村公路管理人員素養(yǎng)問(wèn)題，各級(jí)政府應(yīng)引進(jìn)專業(yè)的農(nóng)村公路管理人員，或是大力開(kāi)展各種培訓(xùn)教育活動(dòng)，要農(nóng)村公路管理人員積極參與，在培訓(xùn)教育活動(dòng)中學(xué)習(xí)公路管理方面的專業(yè)知識(shí)和技能，使農(nóng)村公路管理人員樹(shù)立良好的管理意識(shí)，從而促使農(nóng)村公路管理工作實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。另外，還應(yīng)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以此提高農(nóng)村公路管理人員對(duì)工作的主動(dòng)積極性。

3.4 加大資金投入

針對(duì)農(nóng)村公路管理工作中面臨的資金短缺問(wèn)題，各級(jí)政府必須大力支持，加大資金投入力度，通過(guò)政府所做的行為來(lái)表示對(duì)農(nóng)村公路管理的重視。有了充足的資金作為基礎(chǔ)，而后應(yīng)合理規(guī)劃農(nóng)村公路管理工作。與此同時(shí)，各級(jí)政府還應(yīng)調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)農(nóng)村公路管理的責(zé)任感，充分發(fā)揮政、企雙重力量，共同促進(jìn)農(nóng)村公路管理工作的有序進(jìn)行。

3.5 完善質(zhì)量保證體系，健全監(jiān)督體制

公路工程建設(shè)的核心就是工程質(zhì)量，所以完善質(zhì)量保證體系非常必要，是確保公路工程質(zhì)量的前提條件，同時(shí)也是農(nóng)村公路管理工作的重要保障。在公路工程管理中必須建立完善的質(zhì)量保證體系，并在施工中嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量體系的規(guī)定，確保所執(zhí)行的施工程序達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，地方政府必須充分重視鄉(xiāng)級(jí)公路工程質(zhì)量，盡量避免對(duì)工程工期的干預(yù)。此外，有關(guān)部門(mén)必須加強(qiáng)農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)察工作，并加大質(zhì)量管理力度，還應(yīng)鼓勵(lì)廣大群眾共同參與到工程質(zhì)量管理中，進(jìn)而充分發(fā)揮沿線廣大群眾的社會(huì)監(jiān)督力量[3]。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文對(duì)農(nóng)村公路管理的要點(diǎn)進(jìn)行了分析與探討，具有十分重要的意義。農(nóng)村公路對(duì)我國(guó)交通事業(yè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的作用，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理，不僅能夠提高農(nóng)村公路質(zhì)量，更有助于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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[3]張少鋒，李彬華.農(nóng)村公路的管理與養(yǎng)護(hù)淺析[J].科技致富向?qū)В?011，26：370.