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      科技創(chuàng)新:中關(guān)村核心區(qū)之魂

      2014-07-09 19:43:57李焱
      投資北京 2014年1期
      關(guān)鍵詞:海淀核心區(qū)海淀區(qū)

      李焱

      中關(guān)村科技園區(qū)海淀園的前身是成立于1988年的全國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)——北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū),是中關(guān)村科技園區(qū)的發(fā)祥地,2009年獲批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)。經(jīng)過(guò)25年的發(fā)展,核心區(qū)在自主創(chuàng)新能力提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育等方面都走在了全國(guó)的前列。截至目前,核心區(qū)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)已達(dá)4391家,占北京市的53.2%。

      海淀作為中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū),該如何抓住深化科技體制改革的新機(jī)遇,推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展再上新臺(tái)階?為此,本刊記者采訪了海淀區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)孟景偉。

      投資北京:科技成果轉(zhuǎn)化一直是困擾科技創(chuàng)新的瓶頸問(wèn)題,海淀區(qū)在強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展方面都取得了那些新進(jìn)展?下一步的工作重點(diǎn)是什么?

      孟景偉:2009年國(guó)務(wù)院和北京市“兩個(gè)批復(fù)”以來(lái),海淀區(qū)緊緊圍繞建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心總目標(biāo),著力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,為推動(dòng)核心區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展邁上新臺(tái)階打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

      我們與北大、清華、北航、中科院北京分院等成立了科轉(zhuǎn)基金,聯(lián)合社會(huì)資本推進(jìn)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化落地。與北航、北交大、北郵等高校共建了10家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,探索建立新型的市場(chǎng)化產(chǎn)學(xué)研合作組織模式。與中科院北京分院共建了中科海淀先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心,設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金支持公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。與航天科工和航天科技分別成立了首期規(guī)模為5億元和1億元的創(chuàng)投基金,以基金為紐帶促進(jìn)軍民融合科技成果轉(zhuǎn)化。截至目前,已累計(jì)設(shè)立1支創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金母基金和16支參股基金,政府出資5.2億元,帶動(dòng)社會(huì)投資60多億元,較好地發(fā)揮了財(cái)政資金杠桿作用。

      下一步,我們將繼續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合,在科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的體制機(jī)制改革上實(shí)現(xiàn)新突破。一是聯(lián)合更多的社會(huì)資本,發(fā)揮市場(chǎng)篩選技術(shù)的作用。進(jìn)一步創(chuàng)新政府支持方式,從原來(lái)政府直接找“苗子”,轉(zhuǎn)變?yōu)檎摇皥@丁”,立足企業(yè)需求和市場(chǎng)導(dǎo)向推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。二是協(xié)同產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織,共同推進(jìn)服務(wù)企業(yè)需求的研發(fā)專(zhuān)業(yè)化。充分利用社會(huì)專(zhuān)業(yè)組織、專(zhuān)業(yè)力量在企業(yè)和高校院所之間搭建成果轉(zhuǎn)化橋梁,確保成果轉(zhuǎn)化更具有方向性,更加市場(chǎng)化。三是激活和培育要素市場(chǎng),破解科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的無(wú)形資產(chǎn)處置等制度上的障礙。推進(jìn)中技所、軟交所等為代表的一系列要素市場(chǎng)自身運(yùn)作機(jī)制的創(chuàng)新,解決高校院所無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過(guò)程的定價(jià)、價(jià)值分配等難題。

      投資北京:在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)方面海淀有什么具體措施?在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新上將實(shí)現(xiàn)哪些新突破?

      孟景偉:為了加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),海淀區(qū)制定出臺(tái)了《進(jìn)一步加快核心區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案(2013—2015)》,明確了核心區(qū)未來(lái)三年發(fā)展的思路、目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。并依托行業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量,制定發(fā)布了海淀區(qū)“6+1”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖,進(jìn)一步明確了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的重點(diǎn)。

      我們將嚴(yán)格按照實(shí)施方案和產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖集成創(chuàng)新資源,聚焦突破關(guān)鍵核心技術(shù),一是進(jìn)一步細(xì)化“6+1”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖,更加精準(zhǔn)聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)、骨干企業(yè)。如,集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持第四代移動(dòng)通信TD-LTE終端基帶芯片、超高速無(wú)線局域網(wǎng)芯片、LED新型顯示芯片、AVS+編解碼芯片、嵌入式處理芯片等關(guān)鍵核心技術(shù)。二是與北航等駐區(qū)高校、企業(yè)圍繞具有世界先導(dǎo)性的關(guān)鍵技術(shù)成立協(xié)同創(chuàng)新中心,共同挖掘和培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)。三是借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),與知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)合作,通過(guò)設(shè)立基金等方式,利用專(zhuān)利布局等市場(chǎng)化手段,挖掘一批原創(chuàng)技術(shù)。更加注重在專(zhuān)利技術(shù)研發(fā)的初始階段,吸引社會(huì)資本。如在清華大學(xué)生命科學(xué)、材料科學(xué),北京大學(xué)生物智能化、醫(yī)藥智能化等領(lǐng)域,在研究之初就進(jìn)行高端化的專(zhuān)利布局,依托專(zhuān)利引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時(shí)帶動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的提升。

      投資北京:加快聚集高端創(chuàng)新要素、不斷優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境是推動(dòng)自主創(chuàng)新的重要一環(huán),海淀取得了哪些經(jīng)驗(yàn)?還有哪些不足需要完善?

      孟景偉:首先,我們加大了新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度,在需求拉動(dòng)創(chuàng)新上有新收獲。海淀結(jié)合實(shí)際,發(fā)布實(shí)施了新技術(shù)新產(chǎn)品政府采購(gòu)、應(yīng)用推廣實(shí)施辦法和工作流程。截至目前,核心區(qū)840余項(xiàng)產(chǎn)品和服務(wù)被認(rèn)定為中關(guān)村示范區(qū)新技術(shù)新產(chǎn)品和新服務(wù),占全市的60%以上。2013年前三季度,全區(qū)新技術(shù)新產(chǎn)品政府采購(gòu)總額達(dá)2.97億元,全年有望突破4億元的政府采購(gòu)目標(biāo)。同時(shí),通過(guò)與河北秦皇島、山東齊河等跨區(qū)域合作的契機(jī),我們也在全力幫助核心區(qū)企業(yè)拓展新技術(shù)新產(chǎn)品的外埠市場(chǎng)。

      與此同時(shí),海淀高度重視承載各類(lèi)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的空間支撐,增量拓展和存量?jī)?yōu)化并舉,加速優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,推動(dòng)重大項(xiàng)目落地。目前,中關(guān)村科學(xué)城涉及海淀區(qū)的42個(gè)項(xiàng)目中已有12個(gè)項(xiàng)目,47萬(wàn)平方米空間投入使用;北部生態(tài)科技新區(qū)全年安排落地項(xiàng)目15個(gè),落實(shí)48萬(wàn)平方米,預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后年收入超過(guò)250億元。

      在中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)上海淀區(qū)實(shí)現(xiàn)了一些新突破,但當(dāng)前依然存在一些政策障礙和制度障礙。一方面,要推動(dòng)解決人才出入境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入等方面的障礙,著力創(chuàng)造往來(lái)無(wú)障礙、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)無(wú)歧視的良好的人才發(fā)展環(huán)境,吸引一批國(guó)際高端人才來(lái)核心區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。另一方面,還要進(jìn)一步完善政府人才政策實(shí)施的著力點(diǎn),加大支持力度,吸引一批以車(chē)庫(kù)咖啡蘇菂為代表的創(chuàng)業(yè)人才,培育一批以小米雷軍為代表的產(chǎn)業(yè)人才,服務(wù)一批人才團(tuán)隊(duì),形成創(chuàng)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)人才、團(tuán)隊(duì)的人才梯次發(fā)展格局,推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展。

      投資北京:我們了解到,2013年10月,海淀區(qū)發(fā)布了全市首個(gè)科技服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃,請(qǐng)問(wèn)在政策支持方面,海淀對(duì)于科技創(chuàng)新有什么新的思路?

      孟景偉:助推自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,離不開(kāi)政策的支持。海淀區(qū)著力完善政策體系,支持方向上更加聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)和骨干企業(yè),支持方式上更多使用創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等市場(chǎng)化手段。2013年,海淀園支持項(xiàng)目達(dá)900余個(gè),支持資金總額達(dá)3.6億元。

      目前,深圳前海、上海自貿(mào)區(qū)在新一輪改革上都已經(jīng)搶得了先機(jī),我們也要加快步伐,營(yíng)造良好的政策環(huán)境,在新一輪先行先試改革上實(shí)現(xiàn)新突破。一是要充分用好中關(guān)村“1+6”和新四條政策,同時(shí)結(jié)合十八屆三中全會(huì)的《決定》精神,爭(zhēng)取在更高層面更加體系化地實(shí)現(xiàn)先行先試突破。二是大力推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展,降低中小微企業(yè)和人才在海淀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本,形成更加優(yōu)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,使海淀成為全國(guó)乃至全世界創(chuàng)業(yè)高地。三是落實(shí)中小微企業(yè)助力計(jì)劃,培育未來(lái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的后備領(lǐng)軍企業(yè)。同時(shí)支持創(chuàng)新工場(chǎng)、海銀資本等新興產(chǎn)業(yè)孵化器發(fā)展,培育支撐海淀未來(lái)發(fā)展的內(nèi)生源泉。四是加快國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心建設(shè),為科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造全方位、全鏈條的金融支撐。

      投資北京:圍繞擴(kuò)大科技開(kāi)放合作,核心區(qū)在推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展上將實(shí)現(xiàn)哪些新突破?未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)是什么?

      孟景偉:一是強(qiáng)化與世界創(chuàng)新中心區(qū)的人才、技術(shù)、資本的有效對(duì)接,加快建立多層次的國(guó)際合作體系,確保與全球影響力的創(chuàng)新中心保持同步直至超越引領(lǐng)。二是加快國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè),圍繞重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)新興領(lǐng)域技術(shù)需求,繼續(xù)吸引一批國(guó)際知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)聚集。三是制定核心區(qū)推動(dòng)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,支持企業(yè)開(kāi)展國(guó)際并購(gòu)、參與和主持國(guó)際合作研發(fā)、參與或主導(dǎo)創(chuàng)制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并開(kāi)展早期專(zhuān)利戰(zhàn)略布局。鼓勵(lì)和支持企業(yè)加入相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的頂級(jí)國(guó)際聯(lián)盟組織等,引導(dǎo)企業(yè)走出去實(shí)現(xiàn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。

      面對(duì)新形勢(shì)和新要求,核心區(qū)要遵循科技創(chuàng)新和市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律,跟蹤全球創(chuàng)新中心發(fā)展的新趨勢(shì),明確在全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系中的定位,堅(jiān)持完善核心區(qū)功能,將核心區(qū)打造成為全球最具吸引力和影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心,持續(xù)孕育和生成各類(lèi)原創(chuàng)思想的創(chuàng)新生態(tài)中心。

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