古代改革中的民生問題

古代改革中的民生問題

中國古代的改革眾多，其中或多或少都會涉及民生問題。

管仲改革

春秋時期齊國政治家管仲曾說：“政之所行，在順民心。政之所廢，在逆民心?！睘榱耸罐r(nóng)民有更大的自主權，調(diào)動其生產(chǎn)積極性，他確立了按土地質量好壞和產(chǎn)量多少來征收租稅的政策。齊國東邊臨海，管仲因地制宜，鼓勵發(fā)展制鹽業(yè)，讓鹽利成為齊國的主要收入，如此就減輕了百姓的賦稅負擔。他還加強對貨幣的管理和調(diào)節(jié)物價，使人民生活水平得到了一定改善。西漢史學家司馬遷評價說：“管仲相齊，順百姓之美，匡救國家之惡，令君臣百姓相親者，是管之能也?！?p>

商鞅變法前，秦孝公召集群臣商議此事。舊貴族代表甘龍等起來反對。商鞅以歷史進化的思想，針鋒相對地指出：法律和制度的制定都應因時因地，而不能一味效法古代。這為他實行變法作了輿論準備。圖為話劇《商鞅》劇照，展現(xiàn)的是商鞅與秦國群臣激辯的情景。

商鞅變法

戰(zhàn)國是一個弱肉強食、相互兼并的時代。當時各國為了立足，紛紛變法革新，其中最著名的是秦國商鞅變法。先秦時期，貴族有世襲的特權，父親是貴族，兒子就是貴族，他們世代享受著國家的俸祿，被稱作世卿世祿。商鞅廢除了這一制度，而實行軍功爵制。就是說，平民百姓如果立有軍功，也可以受爵受賞；而貴族如果沒有軍功則不能再享受特權。這就為一般百姓政治、經(jīng)濟地位的提升開辟了道路。商鞅還重新劃分了田界，把土地分授給農(nóng)民。百姓有了土地便可以安居樂業(yè)，勤勉耕作。于是，后人評價這次變法“移風易俗，民以殷盛，國以富強，百姓樂用，諸侯親服”。

西漢初改革

西漢建立之初，統(tǒng)治者吸取秦朝二世而亡的教訓，改變了治國方略，表現(xiàn)之一就是注重百姓的利益和生活。高祖劉邦剛進關中就把當?shù)馗咐?、豪杰召集起來，宣布：秦朝的嚴刑苛法，把眾位害苦了，應該全部廢除?，F(xiàn)在我和眾位約定，不論是誰，都要遵守三條法律：殺人者要處死，傷人者要抵罪，盜竊者也要判罪。劉邦的“約法三章”立刻受到百姓的擁護。漢文帝認為斷肢體、刻肌膚等肉刑讓犯人永遭唾棄，會斷絕他們改過為善的道路，于是下令廢除。此外，由于秦末戰(zhàn)爭，很多百姓流亡他鄉(xiāng)。統(tǒng)治者采取恢復田宅、減免租稅徭役的方法讓他們重新回到家鄉(xiāng)從事生產(chǎn)。就連皇帝自身也重視節(jié)儉，下詔禁止地方進獻奇珍異物，以減輕人民的負擔。漢初改革的結果開創(chuàng)了中國皇權社會的第一個盛世——文景之治。史書記載，當時國內(nèi)政治安定，只要不遇水旱之災，百姓總是家給人足，郡國的糧倉堆滿了糧食。

北魏孝文帝改革

魏晉南北朝時期，社會動蕩，民不聊生。北魏統(tǒng)一北方后，孝文帝著手進行改革。起初，北魏的官員沒有俸祿，而是采取自籌的辦法，當官者采取的手段就是搶奪、貪污和搜刮，人民深受其害。有鑒于此，孝文帝實行俸祿制，俸祿由國家統(tǒng)一發(fā)放，官吏若再隨意搶奪，則嚴懲不貸。不久，孝文帝又頒行了均田制和新的租調(diào)制。均田制是將國家控制的無主土地按一定原則分授給農(nóng)民耕種，農(nóng)民得到了土地就有了生活的保證。而新的租調(diào)制則減輕了農(nóng)民的賦稅負擔。

唐太宗改革

早年參與了推翻隋朝戰(zhàn)爭的唐太宗，目睹了隋王朝由興到亡的整個過程。他認識到百姓的利益和境遇與國家的治亂興衰密切相關，曾說：“為君之道，必須先存百姓，若損百姓以奉其身，猶割股以啖腹，腹飽而身斃?！币虼耍铺诘腔蟊阒指纳泼裆?。他一改隋煬帝的橫征暴斂，提出“與民同利”的思想，積極給百姓減負。他還設立義倉，以備在荒年之時可以開倉救濟災民。對于直接管理百姓的刺史，更是由太宗親自選拔，即使是地方縣令這樣的小官，也要上報朝廷。這些改革使社會出現(xiàn)繁盛的景象。史書記載，當時百姓出門不會遇到盜賊，監(jiān)獄常常空無一人，馬牛布滿原野，家家夜不關門。“人無水旱之弊，國無饑饉之災?！?p>周世宗改革

紛亂的五代到后周時期逐漸走向統(tǒng)一的趨勢。周世宗柴榮是一位比較杰出的人物，他曾說自己如果能當三十年的皇帝，就用十年開拓天下，十年養(yǎng)百姓，十年致太平。當時，社會貪污腐敗風氣嚴重，官吏不斷向農(nóng)民加征賦稅，周世宗嚴懲了幾位貪官，以儆效尤，同時下令將一切無名的苛捐雜稅和徭役免除。此外，面對百姓逃亡、土地荒廢的現(xiàn)實，他用招撫和減租的方法使人民回鄉(xiāng)定居，確保了他們的安定生活?？上?，周世宗在位不到六年就病逝了，但他的改革頗見成效，為后來北宋統(tǒng)一奠定了基礎。

清初改革

清朝入關后，統(tǒng)治者采取了一系列有利于民生的改革。先是鼓勵百姓開墾荒地，如果百姓家里沒有種子和耕牛，則由地方官府給予資助，田租減免的年限也由三年、四年放寬到六年甚至十年。康熙皇帝還下令將明代藩王的土地無償交給所在地的農(nóng)民耕種，農(nóng)民有了自己的田地，不再成為“流民”。此外，明末為了對抗農(nóng)民軍和后金政權而不斷加征賦稅，稱為“三餉”，令百姓難以維生。清初統(tǒng)治者下令將其免除。這些改革措施起到了穩(wěn)定社會秩序、恢復經(jīng)濟的作用，為康乾盛世奠定了基礎。