國企“走出去” 須調(diào)整思路

不同經(jīng)濟(jì)體出于不同因素的考慮，會(huì)對(duì)中國國企的投資采取不同態(tài)度，國企改革會(huì)在一定程度上與國家之間的貿(mào)易談判相互影響。

中國國有企業(yè)正在面臨新一輪的改革，混合所有制經(jīng)濟(jì)將在中國日益壯大。到底是什么促使中國在十八屆三中全會(huì)作出國企的改革方向？

國企從很大程度上講是國家權(quán)力、國家政策的產(chǎn)物，這也能更好地說明為什么國企在世界市場(chǎng)上扮演著十分重要的角色。同時(shí)，在國際市場(chǎng)上有越來越多的人在關(guān)注國企，正因?yàn)槿绱?，國際市場(chǎng)對(duì)中國國企有著許多的擔(dān)憂和焦慮。

這種擔(dān)憂和焦慮的源頭，就是國企在海外市場(chǎng)上不斷上升的份額和扮演的越來越重要的角色。比如，在近幾年，澳大利亞就是中國國企投資非常重要的目的國，尤其是在能源領(lǐng)域和資源領(lǐng)域。

在國際商品市場(chǎng)不斷縮水的情況下，國企在國外的投資有一系列國家安全、互利共贏以及商品經(jīng)濟(jì)的原因，所以，國企在海外市場(chǎng)力量的增強(qiáng)，都會(huì)非常自然地引起政策方面的擔(dān)憂和焦慮。

另一個(gè)疑問就是，中國國企海外投資的戰(zhàn)略想法與動(dòng)機(jī)是什么？國企對(duì)外投資的突然劇增，會(huì)讓人對(duì)它的動(dòng)機(jī)產(chǎn)生懷疑。

此外，國企很明顯是國際市場(chǎng)上一種新的競(jìng)爭(zhēng)來源，不管是在制造業(yè)、石油、高科技或者其他的領(lǐng)域，有越來越多的人對(duì)中國國企的表現(xiàn)倍感興趣。這可以說是國際市場(chǎng)擔(dān)憂和焦慮的第三個(gè)源頭。

其實(shí)中國國企的對(duì)外投資并不是國際市場(chǎng)上最大的，只是增長(zhǎng)非常迅速，規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。

這就是國際市場(chǎng)對(duì)于中國國企的一些想法。不管這些國企到底是部分國有、完全國有，只要一旦開展對(duì)外投資，投資目的國的政策制定者馬上就會(huì)有這樣的疑問，各個(gè)國家的議會(huì)或者國會(huì)便會(huì)進(jìn)行一系列討論，討論中國國企海外投資的真正目的是什么。

于是各個(gè)國家就會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的回應(yīng)。比如，在澳大利亞，有一個(gè)專門的外資投資局來監(jiān)管這些問題，不過出于投資環(huán)境等的考慮，絕大部分投資會(huì)被批準(zhǔn)。

但在不同的經(jīng)濟(jì)體中，出于安全等因素的考慮，會(huì)對(duì)中國國企投資采取不一樣的態(tài)度。

哪怕像華為這樣的電信公司，本身并不是國有企業(yè)，卻被很多人認(rèn)為其還是受國家政府的影響。更有一些關(guān)于地區(qū)貿(mào)易的協(xié)商，像TPP這樣的對(duì)話機(jī)制很明顯就是針對(duì)中國的。

好在現(xiàn)在全球還有很多國家正在進(jìn)行貿(mào)易協(xié)商，比如亞太地區(qū)還有雙邊貿(mào)易協(xié)議的磋商，以及投資協(xié)商的措施。這些磋商能更好地確保兩個(gè)國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

未來中國國企改革可能會(huì)遇到一些問題，這些都會(huì)影響到未來國企在國際市場(chǎng)上的表現(xiàn)。

（本文根據(jù)作者北京大學(xué)國家發(fā)展研究院20周年慶論壇上的發(fā)言整理）