●王向華 張艷芳

山東省高等教育國際化現(xiàn)狀研究*
——基于山東省與相關(guān)省市的比較

●王向華 張艷芳

本文依據(jù)近幾年中央、地方統(tǒng)計(jì)年鑒的有關(guān)數(shù)據(jù)，從高校留學(xué)生分布、參與國際合作研究人員、國際學(xué)術(shù)會議的參加及舉辦、國際學(xué)術(shù)報(bào)告的數(shù)量等方面對山東及其他相關(guān)省市地區(qū)高等教育國際化的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析比較，并就有關(guān)問題提出了合理可行的建議，期望對促進(jìn)山東高等教育國際化進(jìn)程的發(fā)展有所裨益。

山東省；高等教育國際化；比較研究

一、問題的提出及研究意義

高等教育國際化問題是當(dāng)前高等教育研究的熱點(diǎn)問題之一。但正如陳學(xué)飛教授所言，“高等教育國際化并非是近年來剛剛出現(xiàn)的新的教育現(xiàn)象。這一現(xiàn)象的歷史淵源可以追溯到古希臘和古埃及的高等教育?！盵1]高等教育國際化發(fā)展到今天，主要表現(xiàn)為加強(qiáng)高等教育在教學(xué)、科研和社會服務(wù)方面的國際交流與合作；培養(yǎng)具有較強(qiáng)國際合作意識、國際交往能力、國際競爭能力和國際理解能力的人才；積極向世界開放教育資源，并充分利用國際教育資源；在國與國之間建立互派學(xué)生、學(xué)分互認(rèn)關(guān)系等。[2]

高等教育國際化在逐漸成為新的時(shí)代潮流的同時(shí)，不同學(xué)者對其卻有不同的理解。其中高等教育學(xué)家簡·奈特（Knight Jane）的觀點(diǎn)有一定的代表性，她認(rèn)為，高等教育國際化是一個(gè)國家在尊重自己個(gè)性的基礎(chǔ)上應(yīng)對全球化沖擊的一種方式，它將國際、跨文化、全球的維度融入高等院校的教學(xué)、科研和服務(wù)職能中的過程。[3]全球化的出發(fā)點(diǎn)是世界范圍的變化與整合，即它會根據(jù)一個(gè)國家自身的歷史文化傳統(tǒng)以不同的方式（如知識、經(jīng)濟(jì)、人才、技術(shù)等）來影響每個(gè)國家；而國際化是應(yīng)對全球化影響而采用的一種會遵從一國特殊性的方式，其出發(fā)點(diǎn)是國家層面的戰(zhàn)略構(gòu)建與措施應(yīng)對。[4]作為當(dāng)今世界發(fā)展的主要趨勢，全球化的發(fā)展會帶來高等教育中的學(xué)者、學(xué)生及相關(guān)信息的國際流動，會引發(fā)高等教育國際化的深入發(fā)展，同時(shí)這種發(fā)展又以世界范圍內(nèi)高等教育系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與政策的融合為支撐。這些都可以被視為整個(gè)社會全球化發(fā)展的直接結(jié)果。所以說，全球化引發(fā)了國際化的發(fā)展，國際化的運(yùn)作又推動了全球化的進(jìn)程，二者是緊密相關(guān)，共同發(fā)展的。

伴隨經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，教育的國際化已經(jīng)成為我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。教育國際化發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量教育現(xiàn)代化的重要指標(biāo)。我國在2010年發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中提出到2020年將建成一批國際知名、有特色、高水平的大學(xué)，若干所大學(xué)達(dá)到或接近世界一流大學(xué)水平；并從加強(qiáng)國際交流與合作、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源和提高交流合作水平等三個(gè)方面提出了我國擴(kuò)大教育開放、提高教育國際化水平的總體意見和具體措施，其目的在于提升我國教育的國際地位、影響力和競爭力。[5]《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》在第十三章“推進(jìn)教育對外開放”的主題中專門就教育國際化問題展開了相關(guān)論述，從引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源、培養(yǎng)國際化人才、提升教育國際服務(wù)水平等方面提出了山東推進(jìn)教育對外開放以及提高山東教育國際化水平的意見。[6]

作為文化大省和教育大省的山東，近幾年的高等教育發(fā)展規(guī)模已處在全國前列：2007年本?？圃谛Ｉ?44萬，規(guī)模為全國第一位；2009年，全省共有各類高等教育機(jī)構(gòu)136所，其中普通本科院校45所，僅次于北京列全國第二位。[7]到了2010年，山東省高等教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大：研究生培養(yǎng)機(jī)構(gòu)達(dá)到31所，普通高等學(xué)校133所，成人高校18所，民辦的其他高等教育機(jī)構(gòu)98所。[8]高等教育的發(fā)展也已進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展時(shí)期。高等教育國際化是山東教育現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是建設(shè)高教強(qiáng)省，推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的重要途徑。但是，山東高等教育國際化依舊處于起步階段，整體發(fā)展水平還有待提高。而且，我省人才隊(duì)伍的素質(zhì)不能完全適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要，人才國際化步伐需要進(jìn)一步加快，人才發(fā)展總體水平與國際先進(jìn)水平仍有較大差距。[9]在當(dāng)前時(shí)代背景下，山東如何應(yīng)對高等教育國際化的競爭，加快高等教育國際化的發(fā)展速度，提高高校國際化的發(fā)展水平是個(gè)值得深思的問題。本文主要通過山東與其他相關(guān)省市的比較，分析山東省高等教育國際化發(fā)展的現(xiàn)狀，并提出可供參考的建議，以期對我國高等教育國際化研究有所借鑒。

二、山東省高等教育國際化現(xiàn)狀分析

高等教育國際化是一個(gè)多維度的概念，就目前來看，其指標(biāo)體系仍然存在一定的差異。現(xiàn)階段，根據(jù)《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的內(nèi)容，山東高等教育國際化的核心指標(biāo)主要為國際學(xué)術(shù)交流、留學(xué)生的接收與派遣、合作研究以及聯(lián)合辦學(xué)等方面。其中，國際學(xué)術(shù)交流既是推動高等教育本土化與國際化的主要力量，又是其主要內(nèi)涵。并且，有學(xué)者認(rèn)為國際學(xué)術(shù)交流可以作為高校繼培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)研究和服務(wù)社會之后的第四功能。[10]國際項(xiàng)目合作是國際化的另一個(gè)主要要素，其計(jì)劃性、多樣性、操作性拓展了交流的領(lǐng)域。留學(xué)生的接收與派遣是各國培養(yǎng)高素質(zhì)的人才的重要渠道，也是高等教育國際化程度的重要衡量尺度。鑒于此，本文主要選取了留學(xué)生情況與國際合作和交流情況進(jìn)行了對比。

在考慮如何選取與我省進(jìn)行比較的省份這一問題的時(shí)候，主要參照2010年GDP的排名情況，廣東、山東、江蘇、浙江四個(gè)省份的GDP在全國都具有舉足輕重的地位。此外，各省又都是沿海省份，綜合起來看，在自然條件、歷史繼承、人文傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸方面存在很多相似之處，在這些相似因素的基礎(chǔ)上對各個(gè)省份的高等教育國際化的發(fā)展現(xiàn)狀做差異性研究，勢必有一定的價(jià)值。

另外，作為直轄市的北京和上海，其高等教育以及高等教育國際化水平在全國范圍內(nèi)都處于領(lǐng)軍地位，在進(jìn)行比較的時(shí)候，也將二者的發(fā)展情況一并列出，以看清具體差距所在。

表1 2010年四省份人口、經(jīng)濟(jì)方面的情況一覽

（一）留學(xué)生情況對比

2009年，教育部對2008年1月至11月的來華留學(xué)情況做了統(tǒng)計(jì)：全國范圍內(nèi)來看，共有來自189個(gè)國家和地區(qū)的223499名各類來華留學(xué)人員分布在全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的592所高等院校、科研院所和其他教學(xué)機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)或畢（結(jié)）業(yè)（以上數(shù)據(jù)不包含臺灣省、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)）。與2007年相比，國家和地區(qū)凈增1個(gè)，接受來華留學(xué)生的機(jī)構(gòu)增加了48個(gè)，學(xué)生人數(shù)增加了27996名，增長了14.32%，按地區(qū)排名來看：北京66316名，上海36738名，天津12183名，遼寧11541名，江蘇11184名，廣東9811名，山東8944名……浙江7380名。[11]

為更加直觀地了解到上述所選進(jìn)行對比的省市的具體情況，將數(shù)據(jù)反映在下圖中：

圖1 2008年各省市接受外國留學(xué)生情況

2010年2月25日，教育部2010年工作重點(diǎn)發(fā)布，在對外留學(xué)方面將實(shí)施“留學(xué)中國計(jì)劃”，擴(kuò)大來華留學(xué)規(guī)模。也是為了落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》加強(qiáng)中外教育交流與合作，推動來華留學(xué)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高我國教育國際化水平。計(jì)劃中指出“到2020年，使我國成為亞洲最大的留學(xué)目的地國家，建立與我國國際地位、教育規(guī)模和水平相適應(yīng)的來華留學(xué)工作與服務(wù)體系；造就出一大批來華留學(xué)教育的高水平師資；形成來華留學(xué)教育特色鮮明的大學(xué)群和高水平學(xué)科群；培養(yǎng)一大批知華、友華的高素質(zhì)來華留學(xué)研究生”[12]。近幾年，各省都在不同程度地?cái)U(kuò)大海外留學(xué)規(guī)模，增進(jìn)高校間的合作與交流。下表反映的是2007-2009年來華留學(xué)生的相關(guān)數(shù)據(jù)：

從表2中的數(shù)據(jù)可以看出，山東省在2007、2008、2009這三年的留學(xué)生招生人數(shù)與畢（結(jié)）業(yè)生數(shù)是逐年增長的，人數(shù)方面略微少于同是沿海省份的江蘇省，但是同北京、上海的差距還是比較明顯的。為更加直觀地呈現(xiàn)比較的結(jié)果，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字將山東、廣東、江蘇、浙江四省份留學(xué)生的招收人數(shù)與在校生數(shù)分別繪制成以下各圖。

除了2009年在校留學(xué)生數(shù)稍有下降之外，山東招收留學(xué)生的人數(shù)基本呈連年遞增的趨勢，2007和2009年山東省的留學(xué)生招生人數(shù)的增幅分別為13.54%和12.99%。留學(xué)生的招收規(guī)模和在校生規(guī)模略領(lǐng)先于浙江和廣東兩省，而稍遜于江蘇省。江蘇省于2003年就在全國率先提出并實(shí)施了教育國際化戰(zhàn)略。2005年，江蘇省委省政府又做出“加快建設(shè)教育強(qiáng)省、率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的決定，進(jìn)一步堅(jiān)定了走以國際化推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化之路的決心。由此可見，江蘇省高等教育國際化的目的在于要樹立教育國際化理念，提升區(qū)域高等教育國際競爭力。[13]

（二）國際合作與交流情況對比

這一方面的比較，主要收集以上各省市高校在國際合作研究中派遣及接收人員的數(shù)量、參加國際學(xué)術(shù)會議的情況等相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行比較，具體情況見以下各圖表。

根據(jù)表3中的相關(guān)數(shù)據(jù)，將國際合作研究派遣人數(shù)和接受人數(shù)情況分別繪制成柱狀圖，可以更加直觀地看出我省的發(fā)展水平，詳見以下各圖。

表2 各省市外國留學(xué)生情況一覽

圖2 -2四省份在校留學(xué)生情況比較

圖2 -1四省份留學(xué)生招生數(shù)情況比較

表3 各省市參與國際合作研究的人員情況

由圖3-1可見，山東省在2007-2010年期間參與國際合作研究的派遣人次是逐年遞增的，2007年到2008年的增幅約是22.07%，2008年到2009年的增幅約是31.62%，2009年到2010年的增幅約是4.2%。2007年反映的情況是明顯落后于以上各省市，2008、2009年是發(fā)展年。截止到2010年，在國際合作研究派遣人次方面，稍遜于江蘇省，但對比于北京和上海，作為高等教育大省的山東還有很大的發(fā)展空間。圖3-2反映的是國際合作研究接受人次情況，山東近幾年的增幅分別約為7.5%、3.96%、9.55%。2010年人數(shù)有明顯增多，但對比結(jié)果基本同于派遣人次情況。

根據(jù)表4中的相關(guān)數(shù)據(jù)，將山東省同其他各省市參加國際學(xué)術(shù)會議的具體情況作一比較，具體如下：

從參加國際學(xué)術(shù)會議出席人員情況來看，2008-2010年，山東省在參加國際學(xué)術(shù)會議出席人員的人數(shù)方面不及其他省市，與北京、上海的差距也比較大。

從參加國際學(xué)術(shù)會議交流論文情況來看，山東省參加國際學(xué)術(shù)會議交流論文的數(shù)量是逐年遞增的，增幅分別約為19.2%、13.0%，2008年數(shù)量明顯少于各省市，2009年有所增加，截止到2010年，在交流論文方面數(shù)量稍多于浙江省，但仍落后于沿海的其他幾個(gè)省份，與北京、上海的差距更為明顯。

從參加國際學(xué)術(shù)會議的特邀報(bào)告情況來看，2008-2010年，山東省的特邀報(bào)告數(shù)量是小幅遞增的，增幅分別約為1.80%、7.58%。數(shù)量方面仍落后于江蘇省、北京市、上海市。

圖3 -1各省市國際合作研究派遣人次情況

從主辦國際學(xué)術(shù)會議的次數(shù)情況來看，山東省在2008、2009、2010這三年的主辦次數(shù)連年增加，增幅分別約為36.78%、31.09%。截止到2010年，發(fā)展情況仍落后于江蘇省，與上海市和北京市的差距也比較大。

三、對山東高等教育國際化發(fā)展的建議

通過以上部分指標(biāo)的對比，我們可以看到山東與北京、上海、浙江、廣東等省市的差異。近幾年，山東省相關(guān)的主管部門及各類高等院校也逐漸把高等教育的國際化發(fā)展放到重要位置，主動吸收國外的先進(jìn)教育理念，并積極推動高等教育的國際交流與合作。在《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的政策性文件描述中，就教育國際化問題展開了相關(guān)論述。通過上面的比較，我們覺得山東省高等教育國際化可從以下幾方面加強(qiáng)。

（一）增強(qiáng)人才相互交流，提高教師隊(duì)伍和學(xué)生生源的國際化程度

1.促進(jìn)教師互派和學(xué)者互訪

首先，省內(nèi)高校有計(jì)劃地選派一些德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀教師到國外一流的高?；蚩蒲性核M(jìn)行訪學(xué)、參與合作研究等活動。通過開展這樣一系列的交流活動，不僅可以達(dá)到相互促進(jìn)、共同提高的效果，而且還對提高高校教師整體隊(duì)伍水平有一定的意義。

圖3 -2各省市國際合作研究接受人次情況

表4 各省市參與國際學(xué)術(shù)會議情況

其次，聘請國外的教授、學(xué)者到省內(nèi)高?；蚴强蒲袡C(jī)構(gòu)進(jìn)行講學(xué)、開展學(xué)術(shù)交流與科學(xué)研究等。如前所述，省內(nèi)高?？梢酝ㄟ^與國外高校建立校際關(guān)系，開展合作辦學(xué)，把國外師資恰當(dāng)引進(jìn)，合理運(yùn)用到日常教學(xué)中去，這樣博采眾長、推陳出新，可以形成我省高校教學(xué)與科研的優(yōu)勢互補(bǔ)與良性循環(huán)的大好局面。

此外，山東部分高校具有引進(jìn)外籍教師和聘請海外名家教授的優(yōu)良傳統(tǒng)，可以在此基礎(chǔ)上加快引進(jìn)的速度、擴(kuò)大引進(jìn)的規(guī)模。在適時(shí)的情況下，甚至可以嘗試聘請國外優(yōu)秀的高校管理人員參與山東省高校管理工作，提升高校管理的理念與策略。

2.加強(qiáng)學(xué)生的國際交流

對于省內(nèi)高校學(xué)生的互換工作，主要是“引進(jìn)”和“輸出”兩方面的工作。一方面是“引進(jìn)”工作的開展，省內(nèi)高校接納海外的學(xué)生，發(fā)展留學(xué)生教育?？梢约哟笞陨淼男麄髁Χ?，擴(kuò)大來魯留學(xué)生的規(guī)模，促進(jìn)生源多樣化。比如，在海外舉辦國際性的教育展，開拓山東省高校的境外留學(xué)和畢業(yè)生的就業(yè)市場；合理利用網(wǎng)絡(luò)平臺，設(shè)立相關(guān)的教育網(wǎng)站，做好招生宣傳等；進(jìn)一步加強(qiáng)與世界各國的留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，吸引海外學(xué)子來魯深造。這樣不但可以很好地豐富雙邊文化，加強(qiáng)相互交流，加深彼此的理解，而且可以擴(kuò)大我省的國際影響。另一方面是省內(nèi)高校學(xué)生“輸出”工作的加強(qiáng)，高?？梢岳^續(xù)以公費(fèi)和自費(fèi)的形式向海外派遣留學(xué)生，進(jìn)一步加強(qiáng)公費(fèi)派出人才的力度；建立校際關(guān)系，派遣優(yōu)秀學(xué)子去海外學(xué)習(xí)優(yōu)勢學(xué)科以及先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，讓其融入不同的文化氛圍中感受不同的學(xué)習(xí)與生活帶來的挑戰(zhàn)；提高其適應(yīng)國際環(huán)境的能力，進(jìn)一步學(xué)習(xí)和研究國際學(xué)術(shù)議題，為日后成為深諳不同文化的國際性優(yōu)秀人才做好準(zhǔn)備。

（二）積極開展國際學(xué)術(shù)交流與合作，提升高?？蒲械膰H化水平

要提高山東省高校的科研能力，提升省內(nèi)高校的科研國際化水平，除了加大科技投入之外，更要注重國際學(xué)術(shù)的交流與合作?！八街?，可以攻玉?！卑l(fā)達(dá)國家擁有比較先進(jìn)的教育技術(shù)和相關(guān)的設(shè)備，對他們的學(xué)習(xí)借鑒具有十分重要的意義。山東省作為地處沿海地區(qū)的教育大省，在推進(jìn)高等教育科技化與信息化的同時(shí)，更要推進(jìn)高等教育的現(xiàn)代化與國際化?？梢越梃b國外先進(jìn)的教學(xué)技術(shù)和科研設(shè)備，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育和多媒體教育，加強(qiáng)高校的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)高?？蒲械膰H合作。

1.加強(qiáng)省內(nèi)高校的國際學(xué)術(shù)交流

國際學(xué)術(shù)交流活動的開展，可以使我省高校及時(shí)掌握到前沿的教育理論知識，同時(shí)也有利于最新科技成果的研制與開發(fā)。一方面，省內(nèi)高?？梢猿修k一些高水平的國際學(xué)術(shù)研討會，邀請國際學(xué)術(shù)界知名的學(xué)者來校做報(bào)告或從事合作研究活動，從而繁榮學(xué)術(shù)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校的國際聲譽(yù)，同時(shí)可以提高我省舉辦大型國際學(xué)術(shù)會議的層次與水平。另一方面，省內(nèi)高校教師可以積極參與國際學(xué)術(shù)活動，如參加高水平的國際學(xué)術(shù)會議，到國外參加學(xué)術(shù)訪問等。

2.積極開展科研合作研究

為了使山東省高校掌握到相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)最新的研究動態(tài)，同時(shí)獲得最新的教學(xué)科研信息，不僅可以積極開展與國外大學(xué)的合作研究，也可以參與國際合作研究與開發(fā)項(xiàng)目，與國際跨國公司共建聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)相關(guān)人才，以提高高校的科技創(chuàng)新水平與科技競爭力；可以通過共建科學(xué)實(shí)驗(yàn)室和研究中心的形式，加強(qiáng)與世界一流大學(xué)以及國際一流高科技企業(yè)的交流與合作。

總之，高等教育國際化有利于提升人才素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)術(shù)精英；有利于提高科研水平，增強(qiáng)科研成果創(chuàng)新；有利于縮小與世界先進(jìn)國家的差距，促進(jìn)高等教育的現(xiàn)代化。中國高校要想立足世界之林就必須關(guān)注高等教育國際化問題。

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（責(zé)任編輯：馮永剛）

山東省優(yōu)秀中青年科學(xué)家科研獎(jiǎng)勵(lì)基金項(xiàng)目“山東省高等教育國際化策略研究”（項(xiàng)目編號：BS2012SF029）的研究成果之一。

王向華/山東師范大學(xué)教育學(xué)院教授，研究方向?yàn)楦叩冉逃龔埰G芳/山東師范大學(xué)教育學(xué)院研究生，研究方向?yàn)楦叩冉逃?/p>