胡曉燕 (蘭州市文化館 甘肅蘭州 730000)

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的公共文化服務(wù)體系

胡曉燕 (蘭州市文化館 甘肅蘭州 730000)

十八屆三中全會《決定》對推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新做出了新部署，充分體現(xiàn)了黨中央高度的文化自信和對文化建設(shè)規(guī)律的深刻把握，反映了全國各族人民對文化強(qiáng)國建設(shè)的新期盼新愿景，為我們加快推進(jìn)文化建設(shè)提供了新的發(fā)展方向。本文首先論述了公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施的背景，然后對如何構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的公共文化服務(wù)體系提出了幾點(diǎn)建議和建議，以期能夠推動我國群眾文化事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

公共文化服務(wù)；構(gòu)建；提高

黨的十八屆三中全會全會明確提出“逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”的目標(biāo)，大力推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)及公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，是現(xiàn)代政府的基本職能之一。而公共文化服務(wù)則是基本公共服務(wù)體系中的重要組成部分。公共文化服務(wù)體系是以保障公民基本文化權(quán)益、滿足基本文化需求為目的，以政府為主導(dǎo)，以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，向社會提供公共文化設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)的制度體系。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)是繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、維護(hù)公民基本文化權(quán)益、滿足人民群眾基本文化需求的重要保障，是維護(hù)公共文化生活的公平與正義、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的必然要求。

一、公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施背景

公共文化服務(wù)體系建設(shè)問題是在2005年文化體制改革試點(diǎn)的中后期提出的。2007年6月，中央政治局會議專門研究這一問題，公共文化服務(wù)體系建設(shè)成為一項基本國策。黨的十七大報告中指出，覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一。2010年7月，胡錦濤同志在中央政治局第22次集體學(xué)習(xí)時的重要講話中作出了“三加快、一加強(qiáng)”的戰(zhàn)略部署，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期文化建設(shè)的四大任務(wù)之一。黨的十七屆六中全會指出，要完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。2012年7月，國務(wù)院編制的《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》中指出，要圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系和滿足城鄉(xiāng)居民精神文化需求的要求，堅持公益性、基本性、均等性、便利性，建立健全公共文化服務(wù)體系，擴(kuò)大公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給，推進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。黨的十八大報告中指出，要加強(qiáng)重大公共文化工程和文化項目建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，提高服務(wù)效能，到2020年基本建成公共文化服務(wù)體系。

二、如何構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的公共文化服務(wù)體系

黨的十八屆三中全會要求全黨全社會以高度的文化自覺、文化自信，把我國建設(shè)成文化強(qiáng)國，這為新時期加強(qiáng)文化建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。市委也作出了建設(shè)文化強(qiáng)市的決策部署，提出要打造以“雙進(jìn)雙建”為主題的群眾文化體系。如何抓住新的契機(jī)乘勢而上，開創(chuàng)蘭州市群眾文化建設(shè)新局面，是擺在我們面前的重要任務(wù)。

立足文化惠民，實(shí)現(xiàn)共建共享。我們要充分認(rèn)識到人民群眾是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主體，要堅持把以人為本、文化惠民的理念貫穿創(chuàng)建始終，大力推進(jìn)文化設(shè)施、文藝創(chuàng)作、文化活動，著力解決廣大群眾最現(xiàn)實(shí)、最迫切的文化需求問題，有效豐富了群眾精神文化生活，切實(shí)做到文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享。

要牢牢把握社會主義核心價值體系建設(shè)這一核心。社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進(jìn)文化的精髓，也是群眾文化建設(shè)的核心和方向。我們要把社會主義核心價值體系建設(shè)融入到群眾文化產(chǎn)品之中，通過群眾文化活動融入到人們的日常生活之中，堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮。群眾文化建設(shè)必須堅持正確方向，傳播主流思想和價值觀，唱響激情發(fā)展的時代主旋律，激勵人們凝神聚力建設(shè)家園，努力形成和鞏固全市上下團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。

在指導(dǎo)思想上強(qiáng)調(diào)人民導(dǎo)向，切實(shí)保障人民群眾文化權(quán)益?！盀榱苏l、依靠誰”是文化建設(shè)的根本問題，決定著社會主義文化的性質(zhì)和方向?！稕Q定》旗幟鮮明地提出，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向。這就要求我們在推進(jìn)文化建設(shè)和文化體制改革過程中，必須把握好方向，堅持黨性和人民性的高度統(tǒng)一，必須正確處理好“兩種屬性”“兩個效益”，堅持把社會效益放在首位，必須把滿足人民群眾精神文化需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保文化改革發(fā)展始終沿著正確的道路前進(jìn)。

在文化管理上強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新取向，不斷提高管理的科學(xué)性有效性。從蘭州的實(shí)踐看，通過幾年的努力，其已基本完成文化體制改革階段性改革任務(wù)，培育打造了一批文化市場主體，“改革紅利”充分釋放，文化領(lǐng)域整體的面貌煥然一新?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)推動政府職能從辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。這就要求強(qiáng)化政府的政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能，統(tǒng)籌好“放”和“管”的關(guān)系，做到簡政放權(quán)和加強(qiáng)監(jiān)管相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、依法管理、有效管理。

在公共服務(wù)上強(qiáng)調(diào)惠民便民，加快推動基本公共文化服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，近年來，蘭州深入實(shí)施重大文化惠民工程，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)?！稕Q定》把促進(jìn)基本公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化作為下一步公共文化服務(wù)工作的主攻方向，強(qiáng)調(diào)推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接。這就要求我們推行“菜單式”公共文化服務(wù)，變“我給你接”為“你需我送”，真正把文化服務(wù)的選擇權(quán)和評價權(quán)交給群眾，提高公共文化服務(wù)的效能。

總之，我們要踐行科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化建設(shè)，要堅持以人為本，把維護(hù)人民文化權(quán)益作為改善民生的重要內(nèi)容。在公共文化建設(shè)中，必須始終堅持為人民群眾提供豐富的優(yōu)秀文化資源和公共文化服務(wù)，切實(shí)保證每一位公民都能共享改革開放的成果，享受到同樣的文化權(quán)益，擁有平等的文化發(fā)展機(jī)會。我們要著重面向人民群眾提供系統(tǒng)性、制度性、公平性、可持續(xù)性的公共文化服務(wù)，滿足人民群眾迅速增長的文化需求，維護(hù)人民群眾的基本文化權(quán)益，為經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和社會主義建設(shè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

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