葉蓮

摘 要：從政治、經(jīng)濟、社會、組織和心理五種維度分析高校群體性事件的誘因，探索并構(gòu)建有利于防范高校群體性事件的長效機制，及時并妥善處置高校群體性事件的發(fā)生，以求把問題解決在萌芽的狀態(tài)，降低它的影響。

關(guān)鍵詞：群體性事件；發(fā)生誘因；防范機制；虛擬體系

中圖分類號：G641 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）12-0168-04

近年來，高校群體性事件時有發(fā)生，主要表現(xiàn)為以學(xué)生為參與主體，具有確定的目的性訴求，對學(xué)校和社會秩序產(chǎn)生一定影響的、突發(fā)性的聚眾活動。高校集群事件的發(fā)生既有外部誘因，如社會環(huán)境的變化；也有內(nèi)部誘因，如內(nèi)部管理不善、學(xué)生素質(zhì)的因素。如果對此認識不清、處理不當(dāng)，輕則會影響學(xué)校內(nèi)部教學(xué)、科研、生活的日?；顒?，重則會影響社會穩(wěn)定，破壞社會治安。因此，加強高校群體性事件的發(fā)生與防范研究，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、高校群體性事件的發(fā)生誘因

1.政治誘因

改革開放中的中國正處于社會的轉(zhuǎn)型期，既快速發(fā)展又充滿著不穩(wěn)定。特別容易受到西方等國家的文化和生活方式的影響。西方敵對勢力一方面會利用我們事業(yè)發(fā)展中遇到的困難和挫折，或工作中的失誤，以及利用大學(xué)生獨立活躍的思維、不完善的社會心智，對其進行價值觀、人生觀和生活方式的影響，他們打著“民主、自由、維權(quán)”等幌子，挑撥黨群關(guān)系，積極插手一些公共事件，甚至直接操作，使一些本來是人民內(nèi)部的矛盾不斷激化，事態(tài)迅速擴大，導(dǎo)致危害加?。凰麄冞€妄圖借助群體性事件，極力推行其和平演變陰謀，顛覆國家政權(quán)的目的。另一方面他們利用我國的宗教民族問題，分化并鼓動大學(xué)生起來鬧事。近來，一些高校已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有宗教組織的活動，他們采取各種隱匿的方式，串聯(lián)或動員大學(xué)生舉行非法集會、不斷鬧事等。一些內(nèi)地高校如福州大學(xué)城近年來都招收了一定數(shù)量的少數(shù)民族學(xué)生，他們因宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等差異，加上受到敵對勢力的宣傳欺騙和蠱惑，常因宗教民族問題而引發(fā)群體性事件[1]。無論是出于愛國反對西方敵對勢力的侵擾，還是受到鼓動而參與鬧事，大學(xué)生集群行為都呈現(xiàn)增加的趨勢。

2.經(jīng)濟誘因

利益是引起群體性事件最主要的誘因，高校也不例外。教育部“高校安全穩(wěn)定綜合防控體系研究”課題組在很多高校所發(fā)生的群體性事件調(diào)研中得出，因利益而誘發(fā)的群體性事件占34%[2]。大學(xué)生利益受到影響來自于以下幾個方面：第一，主要體現(xiàn)在學(xué)校的內(nèi)部管理方面，影響到學(xué)生的生活利益等。如學(xué)生的生活用品代辦出現(xiàn)了問題，學(xué)?？赡転榱俗非笞陨砝妫c商家相互勾結(jié)，用“黑心棉”等以次充好來蒙蔽新生，最終被發(fā)現(xiàn)所致的事件；也有可能因住宿條件不好，如八個人住一間宿舍，里面配套設(shè)施不完善所致的沖突；也有可能因為后勤管理不善、食堂伙食偏貴、飲食衛(wèi)生較差等食品安全引發(fā)；也有可能學(xué)校在經(jīng)費結(jié)算時的不透明公正，引發(fā)學(xué)生的不滿所致等。第二，可能因為教學(xué)環(huán)節(jié)出現(xiàn)群體性事件，如因為抵制某老師的教學(xué)活動引發(fā)的罷課風(fēng)波，也有可能因為學(xué)生成績評定、學(xué)生評優(yōu)、貧困生補助評選等問題誘發(fā)群體性事件。第三，學(xué)生之間的互動也可能引發(fā)群體性事件。“學(xué)生可能因為搶占座位、寢室糾紛，公共場所糾紛、甚至因為愛情而爆發(fā)群體性沖突事件；學(xué)生群體也可能因貧富差距等生活方式、思想認知、人生態(tài)度，以及對家庭、社會產(chǎn)生不滿和抱怨等，彼此之間滋生仇恨和抵觸情緒，而誘發(fā)摩擦沖突等”[3]。

3.社會誘因

隨著我國高校大學(xué)城的建立，高校周邊的環(huán)境異常復(fù)雜，誘發(fā)群體性事件的因素諸多。大學(xué)城周邊建立起來的各種商家，如網(wǎng)吧、餐飲以及適合學(xué)生群體消費的商家不斷涌入，往往可能因其提供的產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量問題、服務(wù)人員的素質(zhì)等問題，引發(fā)學(xué)生和店家之間、學(xué)生與學(xué)生之間的群體糾紛。教育部“高校公共突發(fā)事件綜合防控體系研究”課題組根據(jù)其收集到的百余所高校所發(fā)生的突發(fā)公共事件的歸類分析中得出，高校與其周邊治安環(huán)境及安全管理的事件占到高校群體性事件的39%[4]。在某些高校，甚至社會的不法分子進入校園進行詐騙活動，或者肆無忌憚地尋釁滋事，引發(fā)矛盾和沖突。

另外，大學(xué)生正處在年富力強、有理想、有朝氣的年齡段，他們具有理想抱負，對社會具有強烈的使命感和責(zé)任感，渴望社會是一個公正、公平的環(huán)境，渴望能夠憑借自己的能力在社會上施展抱負。但是社會往往有很多陰暗面，如社會犯罪分子猖獗、政府腐敗和不公、社會分配不公、貧富差距或者就業(yè)不公等，使得學(xué)生充滿挫折感、憤怒感，激發(fā)他們強烈的反應(yīng)，引發(fā)群體性事件，另外可能因為國家處在全球化時代受到的各種不公正待遇，學(xué)生也因為其強烈的愛國熱情，而發(fā)起集群事件，維護國家正義。

4.組織誘因

從近年來發(fā)生的一些高校群體性事件來看，這些事件是有組織、有預(yù)謀的集體行動。這些群體性事件往往有人起著指揮、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、帶頭作用，有的有明確的內(nèi)部分工。一些人從價值觀的角度從思想上進行灌輸，誘發(fā)大學(xué)生，什么是該贊同的，什么是該反對的。他們打著“民主、自由”等旗號，對國家的政治制度、政府管理以及學(xué)校管理進行利弊分析，動員學(xué)生起來反抗不公正的管理和制度。一些人利用老鄉(xiāng)關(guān)系、興趣小組以及各種社團活動，進行組織動員，一些人通過提供各種贊助活動支持學(xué)生的集體行為。還有一些人利用各種媒介進行消息發(fā)布、資源動員、認同感建構(gòu)，進行行動符號設(shè)計、組織策劃以及行動方式等的活動。特別要提到的是，大學(xué)生群體性事件有些是突發(fā)性的事件，往往有同班同學(xué)、各種社團或者老鄉(xiāng)聚合而成的。而近年來也出現(xiàn)了，跨越這種強聯(lián)系的弱聯(lián)系組織參與的活動，這些活動往往涉及重大的事件，或者具有更大破壞性的事件，組織往往也是隱蔽的，非正式組織起著很大的作用。特別是利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代通信設(shè)備進行的組織動員活動更為常見。網(wǎng)絡(luò)媒體由于其自身的特點，使得許多來源無法考證的虛假信息能夠迅速傳播，很容易激起高校學(xué)生的不滿情緒，一方面表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)的便利、快捷和高效，一旦失實或令人憤怒的訊信被傳播，或者將以前的不滿點燃，那將猶如火上加油誘發(fā)人們采取必要的行動；另一方面網(wǎng)絡(luò)能夠使問題發(fā)生極化現(xiàn)象，動員更多的人參與其中，引發(fā)突發(fā)性群體性事件。

5.心理誘因

任何群體性行動都有一個心理轉(zhuǎn)化的過程，行動者必然對參與集體行動可能存在的風(fēng)險、獲得的利益進行分析，以確定是否參與這樣的行動。除非有必要的刺激或激勵，否則大學(xué)生不會輕易參與行動，因而大學(xué)生的群體性事件中必然存在著一定的心理誘因，這個誘因或者激發(fā)了他們的感性心理，或者調(diào)動了他們的理性認知。

就其感性心理而言，古斯塔夫·勒龐對此進行了卓越的分析，他認為，人們都有從眾的心理，在集體情況下，人們的理性會喪失，而非理性因素不斷膨脹，人們將敏感、輕信、盲從、缺乏遠見，會受到彼此的影響、感染而相互模仿[5]。從眾心理的第二個方面在于當(dāng)信息不完全或阻滯的情況下，往往會出現(xiàn)符號互動論，發(fā)生特納所謂的“突生規(guī)范”現(xiàn)象，即人們首先有一個混亂期，后來群體不斷互動，慢慢形成一個合適的行動，這種合適的方式對人們產(chǎn)生約束，迫使深處其中的所有人都參與其中，集體行動得以發(fā)生[6]。就我國的高校來說，校園一般采取封閉式的、集體化的管理模式，特別是寢室室友、同班同學(xué)、興趣小組等具有較大的同質(zhì)性，人員相對固定而又朝夕相處，在一定要素的激發(fā)下，容易形成廣泛的行動規(guī)范去參與集體行動。從眾心理的第三個方面來自于“去個性化”。即個人在群體之中，感覺人多勢眾，法不責(zé)眾，喪失作為個體時所具有的責(zé)任心，也因在群體中往往成為一個匿名者，從而失去了理性，不再去考慮法律的約束力，開始放縱言行，膽大妄為，無所顧忌地參與到集體行動中來。

就其理性來說，大學(xué)生認為自己有必要、有責(zé)任去參與一項正義的行動，或者出于仗義而去幫助自己的同學(xué)、朋友和老鄉(xiāng)等。一方面是“自發(fā)促動”推動大學(xué)生的集體行動，特別是在人們的長期交往、生活和學(xué)習(xí)過程中，他們逐漸形成了認同感建構(gòu)，辨析出“是與非”、“朋友和敵人”之后，認為有必要采取特定的行動。另一方面是“社會促動”引發(fā)理性心理認知[7]。在整個事件發(fā)生之前以及過程中，有些組織者會通過語言、文字、暗示、模仿等方式積極地在人群中組織醞釀、策劃和催化促動，在人們心中產(chǎn)生行動的意義指向、目標(biāo)指向和訴求指向，激發(fā)人們對采取的集體行動的必要性和意義性進行理解，鼓勵人們參與這樣的群體事件。

二、高校群體性事件的防范機制

綜上可見，大學(xué)生發(fā)動的群體性事件具有各種各樣的誘因，其后果有的可能具有建設(shè)性，也有的可能具有破壞性。但是總體來說，大學(xué)生集群行為的發(fā)生，可能會給學(xué)校的教學(xué)、管理和生活帶來很大的沖擊，也可能會誘發(fā)社會的不穩(wěn)定，影響社會秩序。下面就這樣的大學(xué)生群體性事件提出相應(yīng)的治理防范措施。具體包括以下一些治理機制。

1.建立網(wǎng)絡(luò)預(yù)警體系，防范現(xiàn)實問題

這是一個信息社會，也是一個信息技術(shù)很發(fā)達的社會，對于信息的掌握，可以說是防范和處理大學(xué)生群體性事件的第一步。首先建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，主要在于對大學(xué)生活動的信息進行收集、整理、溝通和反饋的工作。以確保定期與師生的思想、行為進行了解和溝通，不定期和學(xué)生保持各種各樣的聯(lián)系，對可能誘發(fā)學(xué)生集體行為的相關(guān)因素進行溝通、交流，探討可能的應(yīng)對措施。其次，建立信息技術(shù)管理系統(tǒng)。手機、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)已經(jīng)成為學(xué)生交流互動聯(lián)系的重要平臺，“截至2011年底，中國青少年網(wǎng)民規(guī)模達2.32億人，占總體網(wǎng)民的45.1%，同比增長9.0%。中國青少年互聯(lián)網(wǎng)使用普及率達64.4%，超出全國平均水平26.1個百分點”?！按髮W(xué)生群體在大部分網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用上的使用率較高，其中搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)新聞的使用率分別達92.3%和85.4%”[8]。學(xué)生主要通過電子郵箱、電話、微信、QQ等平臺不斷進行信息交流，因為加強網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，了解大學(xué)生的所思所想，以及他們的各種訴求和動機，有利于預(yù)測和研判大學(xué)生群體行為的可能性。因而需要加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，建立網(wǎng)絡(luò)預(yù)警體系。對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管并不是要扼殺學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)自由，而是對校園網(wǎng)上可能引發(fā)群體性事件的“帖子”早發(fā)現(xiàn)、早處理，把問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)。另外，還要建立信息輿情分析系統(tǒng)。在于對大學(xué)生的各種信息進行跟蹤、整理和分析，總結(jié)出當(dāng)前大學(xué)生主要關(guān)心的問題，分析其中存在的苗頭、找出可能的發(fā)起人、組織者和策劃者，辨析事件可能的性質(zhì)，這樣可以及時提出相關(guān)的處理措施，將相關(guān)事件處理在萌芽之中。

2.培育可持續(xù)發(fā)展的教育體系，防范未來事件

對于大學(xué)生群體性事件的防范來說，教育是重要的一個環(huán)節(jié)。大學(xué)生正處于求知最旺盛的年齡段，對于德高望重的老師具有極高的信賴，因而要不斷通過課堂或者講座、論壇等形式，加強對大學(xué)生的思想教育，給予他們?nèi)松?、價值等方面的引導(dǎo)，明確個人的追求目標(biāo)。還有就是強化思想政治理論課的教育，通過大學(xué)班主任、思政教師隊伍和輔導(dǎo)員教師隊伍，使學(xué)生們能夠明確主要的世界觀、價值觀和人生觀。另一方面，利用他們敏感的判斷力，可以幫助對相關(guān)信息進行預(yù)測和研判，進行定性和定量的分析，有針對性地提出相關(guān)預(yù)案；也可以通過他們對學(xué)生的許多問題進行分析并給予解答，提供相應(yīng)的疏導(dǎo)和教育，有利于消解群體性事件。將家庭教育融入到防范大學(xué)生群體性事件的治理中來，家長、父母可以感化學(xué)生，可以幫助學(xué)生們分析利害關(guān)系，有利于學(xué)生理性對待相關(guān)問題。因而，為了預(yù)防群體性行為，學(xué)校應(yīng)該積極主動地和學(xué)生家長們進行溝通和交流，通報學(xué)生們的學(xué)習(xí)、生活情況以及可能的行為動向等，獲取家長們的幫助和支持，以對學(xué)生進行疏導(dǎo)和教育。相關(guān)調(diào)研得出，目前有30%的家庭對學(xué)生進行過有關(guān)群體性事件的教育，其中有99%的家長反對學(xué)生參與群體性事件[9]。因此，及時與家長進行溝通、合作，加強對學(xué)生的教育有利于預(yù)防高校群體性事件的發(fā)生。還有就是通過德育同伴教育，來預(yù)防群體性事件。如大學(xué)生的各種互助性組織、心理健康協(xié)會、學(xué)團社團、成長性組織等，在這些組織中，學(xué)生們之間可以就相關(guān)問題進行學(xué)習(xí)探討，相互關(guān)心和幫助，找出自我解決的辦法，也在學(xué)生和學(xué)校等相關(guān)機構(gòu)之間建立其橋梁，相互協(xié)商溝通，有利于化解各層次的矛盾，防范群體性事件。

3.梳理心理演化路徑，防范群體行為

對于大學(xué)生的心理規(guī)律及其演化的認知和把握，有利于防范群體行為的發(fā)生。就感性心理來說，往往有被激發(fā)、熱情高漲直至退卻的過程，即人的心理有一定的彈性周期；而就理性心理來說，人們往往會有成本收益以及相應(yīng)風(fēng)險的分析，其中也會出現(xiàn)搭便車主義以及機會主義的現(xiàn)象。因而利用這些心理特征，進行一些防范機制的建設(shè)，可以很好地預(yù)防或化解群體性事件。

首先，通過“冷”處理，消解對立情緒。冷處理在于對事情性質(zhì)的把握和大學(xué)生心理的認知，通過擱置、拖延、淡化或者注意力轉(zhuǎn)移的方式，引導(dǎo)大學(xué)生不斷產(chǎn)生挫折感、幻滅感，或者看到?jīng)]有希望達成目標(biāo)，而使熱情降低逐漸放棄行動的策略。這充分利用了大學(xué)生參與群體的矛盾心理以及目標(biāo)和身份的多元性的特征，通過不同的隱形策略達成的。

其次，運用分化、合理疏散的方式挖掘參與群體，制約“從眾行為”。雖然很多人因有從眾心理而參與群體行動來，但是，從眾的方式各不相同，有的人起哄，有的人圍觀、有的人策動和幫兇等?？梢岳貌煌娜巳禾卣?，進行分化治理的方式。對那些“附和”和“圍觀”的群體，可以通過教育疏導(dǎo)為主，直呈參與事件的后果利害，發(fā)揮政策的感召力和影響力，勸其迅速離開現(xiàn)場，不要摻和其中。對于那些“骨干”或“核心”的群體，可以通過指派“代表”來反映問題，協(xié)商的方式，并通過耐心細致的政策宣傳和事實根源，根據(jù)不同的情況，給予分段式或者分層式處理，防止事件擴大，分化群體的凝聚力，使事件得以平息。

另外，還可以通過“高調(diào)”的調(diào)查取證，制約匿名心理，打擊群體行為的囂張氣焰。雖然強調(diào)學(xué)生群體性事件應(yīng)以勸導(dǎo)教育為主，寬大處理為宗旨，但當(dāng)事態(tài)惡化，或者有可能演化為“暴力性事件”時，要適時適地“調(diào)查取證”，制約一些人的過激行為，打擊一些人的匿名心理。使用法制措施，發(fā)揮強制措施的威懾作用。當(dāng)群體性事件矛盾激化，出現(xiàn)鬧事苗頭時，要出動足夠警力，以震懾或逮捕少數(shù)不法分子；當(dāng)少數(shù)人蠢蠢欲動時，可以采取跟蹤攝像、拍照，固定其面目等方法固定證據(jù)并使其知曉，其行為已在監(jiān)控之中，打消其匿名心理。

4.包容性手段運用，柔性防范事件深化

包容性意味著并不是大學(xué)生的群體性事件都是沒有道理的，有時候他們的目標(biāo)訴求具有一定的合理性，有時候也因為大學(xué)生的一時沖動的行為，因而對于一些群體性事件可以運用包容的方式予以解決，包容也可以體現(xiàn)在對那些有過錯的行為，給予寬大處理，使他們不斷反思、悔過自新，使得后續(xù)處理得以簡便。因為在防范或者化解高校群體性事件時，“不能將參與高校群體事件的大學(xué)生視為‘異類、也不能將群體性事件視為‘洪水猛獸”[10]。因此，包容性的柔性處理，應(yīng)該做好對事件處理的溫和化、安撫和說服的工作，同時根據(jù)事件所針對情況的特征，有選擇地給予解決以化解群體性事件。因此，溫和安撫的工作，首先以教育為主，做好說服、勸解、協(xié)調(diào)的工作，耐心細致又有針對性地進行有關(guān)法律、政策的宣傳工作，不粗暴、不極端、也不激怒，講究策略以冷靜處事，對學(xué)生進行疏導(dǎo)勸阻，在勸阻過程中要特別注意政策的靈活性，寬大為懷。其次，在柔性化解中，一方面要做到態(tài)度真誠，顯示出是誠心來尋求解決問題的出路的，耐心傾聽學(xué)生的各類意見，做到信息通暢，對于他們的合理訴求表示理解。另一方面要做到語言要柔和，給人感覺到溫暖和放松，體現(xiàn)出包容和理解的方式，同時還要做到說服有理有據(jù)，根據(jù)相關(guān)法律政策對參與者曉之以理，動之以情，告知以害。最后，提出相應(yīng)的解決方案，或者直接解決，以充分尊重學(xué)生們的合理訴求，維護他們的合法權(quán)益?；蛘吒鶕?jù)自己的權(quán)限范圍，給予他們搭建協(xié)商溝通的橋梁，尋求解決方式的渠道。而對于那些不合理的或雖然合理但目前沒有條件解決的問題，則做好解釋工作，以取得大家的理解和支持。

5.法制化納入，剛性防范事件升級

不過有些學(xué)生的群體性事件本身就是違法的治安事件，或者在演化過程中，逐漸呈現(xiàn)了暴力型的打砸搶事件，具有煽動、鬧事、蓄意破壞的事件，是一起犯罪行為，因而，對這樣的一些群體性事件，則絕不能姑息養(yǎng)奸，需要依法追究法律責(zé)任，以儆效尤，以法律的威懾來剛性防止群體性事件的事態(tài)升級。

首先，做到法制的廣泛宣傳，明確告訴參與集群事件的學(xué)生們國家法律、法規(guī)所禁止的違法行為，違法后會受到什么樣的追究，引導(dǎo)學(xué)生理性維權(quán)，依法上訪。對群體性聚集已造成的違法事實予以界定，嚴(yán)厲要求現(xiàn)場人員立即停止違法行為，并告知其公安機關(guān)即將采取的強制措施。行動中要反復(fù)發(fā)布強制解散的命令，促其在規(guī)定的時間內(nèi)自動解散。通過分層次的宣傳達到宣傳、教育、警示、震懾的作用。

其次，依法對這些集群事件進行調(diào)查取證、維持秩序。將這些群體性事件的處置納入法制化軌道，依法確保群體性事件處置工作有理、有據(jù)、有節(jié)，甚至可以進行迅速的抓捕行動，以在極短的時間內(nèi)控制局勢，平息事態(tài)，使正常的教學(xué)生活秩序得以恢復(fù)。

最后，要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。首先是追究群體事件的核心人物的責(zé)任。對于那些在群體性事件中，明顯帶有偏狹或不純動機的人員，或者是那些借群體性事件從事破壞公物、毆打他人的人員，應(yīng)根據(jù)校紀(jì)校規(guī)和法律法規(guī)給予嚴(yán)肅處理。其次是追究那些引發(fā)群體性事件的部門單位的責(zé)任。學(xué)生的群體性事件中他們不同的立場訴求、利益訴求和目標(biāo)訴求都有特定的指向?qū)ο?，不過，可能因為這些部門的管理不善、處置不當(dāng)或者行為失范導(dǎo)致學(xué)生的抗?fàn)幮袨椋@種抗?fàn)帉ο嚓P(guān)責(zé)任部門提出了警告的信號，因此要對涉入其中的相關(guān)部門給予法律法規(guī)和責(zé)任審查，追求其責(zé)任，采取相應(yīng)的補救措施，改進工作質(zhì)量，提高教學(xué)、服務(wù)、管理水平等以化解學(xué)生的集群行為。再次，追究那些處置群體性事件不力的工作人員。群體性事件可能因為相關(guān)處置人員的行為不當(dāng)、言語粗魯傲慢或者在處理過程中的偏見或者工作懈怠、拖延或行為違法所致，因此，強化對這些人員的責(zé)任追究，以增強他們的工作責(zé)任感，避免群體性事件的蔓延、擴大或者再次發(fā)生。

高校群體性事件直接影響校園和社會的安全、穩(wěn)定與秩序，需要我們高度重視。本文所積極探討群體事件的發(fā)生誘因和研究防范措施，目的是把群體性事件的負面效應(yīng)減少到最低限度。

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