工會構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的作用

卿正群

摘 要：如何構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系不僅是社會學(xué)領(lǐng)域，更是政府面臨的一個緊迫而重要的課題。在和諧勞動關(guān)系構(gòu)建過程中，工會工作是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。該文著重探討工會構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的作用。

關(guān)鍵詞：工會；和諧勞動關(guān)系；作用；途徑

1 和諧勞動關(guān)系概述

中國勞動關(guān)系的發(fā)展、演變、利益沖突中，工會起著協(xié)調(diào)勞動者和資方勞動關(guān)系的作用，是和諧勞動關(guān)系構(gòu)建的重要部分。企業(yè)發(fā)展需要企業(yè)社會工作。從社會層面來看，當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程急需要企業(yè)社會工作的介入，不僅是出于對社會、企業(yè)發(fā)展的需要，更是對職工有效應(yīng)對壓力的解決。工會是企業(yè)社會工作的有效平臺。工會工作不能等同于社會工作，但是兩者的目標(biāo)是一致的，都是為了職工的成長和企業(yè)的發(fā)展，使企業(yè)和職工之間保持平衡狀態(tài)。企業(yè)社會工會可以依托工會的組織結(jié)構(gòu)，服務(wù)于企業(yè)和職工。工會工作的發(fā)展與創(chuàng)新是解決勞工問題、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的關(guān)鍵。從構(gòu)建和諧勞動關(guān)系和和諧企業(yè)的高度出發(fā)，分析當(dāng)前勞動關(guān)系的現(xiàn)狀以及當(dāng)前工會工作面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)，從企業(yè)社會工作發(fā)展的角度實現(xiàn)工會的理念、方法、服務(wù)、角色以及功能的創(chuàng)新。

和諧勞動關(guān)系應(yīng)為一種狀態(tài)，企業(yè)和用人單位在勞動過程中形成的協(xié)調(diào)合作關(guān)系，在這種關(guān)系中，工會組織不僅建立健全，而且能夠獨立發(fā)揮作用，民主法治制度完善，工人的的權(quán)利得到有效實現(xiàn)。全國總工會將和諧勞動關(guān)系評定為八個方面：1、嚴(yán)格簽訂執(zhí)行勞動合同，勞動用工規(guī)范，內(nèi)容合理、公平；2、平等協(xié)調(diào)和集體合同制度；3、保障員工的勞動經(jīng)濟權(quán)益，包括勞動報酬、社會保險、勞動保護；4、完善職代會和廠務(wù)公開，保障職工的民主管理；5、維護精神文化權(quán)益，包括教育培訓(xùn)、個人發(fā)展、業(yè)余休閑活動；6、勞動爭議解決；7、女職工特殊勞動保護和未成年合法權(quán)益保護；8、工會組織建設(shè)。

2 工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用

（一）工會工作現(xiàn)在扮演的角色是準(zhǔn)社會工作，為企業(yè)社會工作的介入提供了組織保障。目前企業(yè)工會與社會工作相關(guān)內(nèi)容主要有：提供職工福利；關(guān)注企業(yè)職工成長；困難職工或家庭建檔、幫扶；疏導(dǎo)職工心理壓力；協(xié)調(diào)職工之間的矛盾和沖突；為企業(yè)職工爭取合法權(quán)益。

（1）維護職工的健康權(quán)和生命權(quán)，保證職工的身心健康

維護職工的合法權(quán)益最核心的內(nèi)容就是保障職工的生命健康權(quán)，生命健康權(quán)是一切民主權(quán)利的基礎(chǔ)。工會工作在維護生命健康權(quán)上，主要是做好和諧勞動關(guān)系的創(chuàng)建，以三方協(xié)商機制為平臺，促進勞動爭議調(diào)解與仲裁機制。建立工會勞動保護監(jiān)督檢查機制，保障勞動環(huán)境安全，從源頭抓起，最大程度地減少工傷事故的發(fā)生。

（2）保障職工的經(jīng)濟權(quán)益，確保職工的生存權(quán)

經(jīng)濟權(quán)益表現(xiàn)為勞動報酬和幫扶補助。首先，工會要監(jiān)督企業(yè)保障職工合法的勞動報酬，使職工的合法權(quán)益不受侵犯，堅決杜絕欠薪跑路的情況發(fā)生。其次，以工會幫扶工作為著力點，當(dāng)好困難職工的第一知情人、第一報告人，幫助困難職工入學(xué)難等難題，使困難職工的基本經(jīng)濟權(quán)益和生存權(quán)益得到保障。

（3）爭取職工的受教育培訓(xùn)權(quán)，維護職工的晉升發(fā)展權(quán)

職工教育培訓(xùn)權(quán)包括理想信念教育、道德教育、知識文化教育、技能教育。首先，加強理想信念教育，提高職工政治修養(yǎng)。其次，通過企業(yè)文化建設(shè)，培訓(xùn)職工道德修養(yǎng)。第三，提高職工文化水平，努力學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)、新本領(lǐng)。

（二）構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，實現(xiàn)企業(yè)與職工雙贏。在推動構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系建設(shè)過程中，工會應(yīng)當(dāng)積極倡導(dǎo)并主動承擔(dān)起具體組織者的責(zé)任，通過在正常組織制度內(nèi)進行溝通和協(xié)調(diào)，進而使勞資雙方在讓步和妥協(xié)中化解、緩和矛盾，彼此間相互尊重、忍讓、協(xié)商、合作、信任，營造和諧的勞動關(guān)系，從而達(dá)到“勞資兩利”和“雙贏”的目的。

在職工和企業(yè)、上級工會與本企業(yè)之間溝通信息，反映情況，反映要求，促進職工和企業(yè)雙方按照各自的權(quán)利和義務(wù)，履行各自的職責(zé)，共同保持和諧的勞動關(guān)系，形成企業(yè)利益共同體；通過圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，對職工進行技術(shù)和崗位培訓(xùn)，開展技術(shù)創(chuàng)新和合理化建議等群眾性經(jīng)濟技術(shù)活動，提高職工的技術(shù)素質(zhì)，增強企業(yè)的凝聚力。在推動構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系的建設(shè)中，工會以企業(yè)為載體，以勞動關(guān)系為內(nèi)容，明確責(zé)任，履行職責(zé)，發(fā)揮作用，構(gòu)建起適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要、符合我國國情的新型的勞動關(guān)系，促進企業(yè)與職工共同發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)與職工雙贏，才能切實履行好工會在調(diào)整勞動關(guān)系中的責(zé)任，從而在真正意義上實現(xiàn)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的目標(biāo)，在建設(shè)社會主義和諧社會中發(fā)揮工會組織的重要作用。

3 和諧勞動關(guān)系構(gòu)建的途徑

3.1 健全勞動立法，加強勞動監(jiān)察的力度

勞動立法與勞動監(jiān)察是檢查監(jiān)督和維護企業(yè)勞動關(guān)系，保護企業(yè)與勞動者合法權(quán)益最重要的手段。健全勞動法規(guī)體系，要健全勞動立法，使企業(yè)勞動關(guān)系的建立、調(diào)整、處理有法可依。執(zhí)法要嚴(yán)，要加大勞動監(jiān)察的力度，打破地方保護主義，對那些嚴(yán)重違反勞動法規(guī)或肆意侵害勞動者權(quán)益的行為要處以重罰。從我國目前的情況來看，完善勞動法律法規(guī)體系應(yīng)強調(diào)以下幾個方面：第一，勞動法規(guī)的保護重點側(cè)重維護勞動者的權(quán)益。第二，勞動法規(guī)內(nèi)容的重點是限定勞動標(biāo)準(zhǔn)與勞動條件（如最低工資標(biāo)準(zhǔn)的限制，勞動時間的最高限制等）。第三，在實施手段上要注重勞動監(jiān)察制度和勞動爭議處理制度的運用，加強勞動監(jiān)察。

3.2 完善勞動合同制

首先，對已實行勞動合同制的企業(yè)要加強勞動合同的管理，嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同；其次，要處理好勞動合同的解除、終止與失業(yè)的關(guān)系。既要保障企業(yè)在這方面的自主權(quán)又要防止企業(yè)不規(guī)范地解除勞動合同，引起勞動者大量失業(yè)。從我國目前的情況看，有關(guān)部門對企業(yè)解除和終止勞動合同，包括經(jīng)濟性裁員要嚴(yán)格規(guī)范和管理，防止有的企業(yè)濫用自主用工權(quán)或只使用勞動者的黃金年齡。最后，企業(yè)內(nèi)部進一步改革與完善勞動管理規(guī)章制度，重點是工資分配制度、工時休假制度、勞動安全衛(wèi)生制度、保險福利制度、職工獎懲制度以及定額定員制度等，與勞動合同制度相互銜接配套，為其運作提供制度、措施支撐。

3.3 完善集體協(xié)商制度

集體協(xié)商制度是調(diào)整企業(yè)勞動關(guān)系，維護勞動者權(quán)益的重要制度。完善集體協(xié)商制度主要有三方面：

（1）逐步實行和推廣集體合同制度。實行集體合同，勞動者是通過集體方式與企業(yè)進行協(xié)調(diào)，雙方力量較為均衡，企業(yè)與勞動者的關(guān)系更加合理有效。

（2）加強工會建設(shè)。在集體協(xié)商中，工會是重要的角色，具有重要的作用，要加強工會的建設(shè)。要進一步增強工會的獨立性，保證工會的人事關(guān)系與財政來源的相對獨立性，在程序上保證工會真正是勞動者的自治組織，切實代表勞動者的利益；借鑒西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟國家的經(jīng)驗，賦予工會充分的權(quán)利，如罷工權(quán)等。

（3）政府應(yīng)為集體協(xié)商創(chuàng)造環(huán)境條件，制定集體協(xié)商的規(guī)范和程序。政府一般不直接干預(yù)企業(yè)與勞動者之間的協(xié)商，但在必要時可以充當(dāng)“中間人”或“裁判”。

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