周 萍

（江蘇連城建設(shè)工程有限公司，江蘇 連云港 222000）

工程造價的確定是一個非常復(fù)雜的過程，尤其在建筑工程上，其產(chǎn)品的多樣性和復(fù)雜性，決定了計價方法的多樣性和復(fù)雜性。既要保證好建筑工程項目的建筑物高質(zhì)量要求，又要采取嚴(yán)格及有效的措施合理控制工程造價。

建筑工程造價管理的關(guān)鍵是通過科學(xué)的方法和手段確定工程造價。

1 決策階段工程造價的合理控制

工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)全過程，可以說決策階段的項目決策內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)。

（1）積極做好項目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集有關(guān)資料，如設(shè)備運行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、需要解決的問題等。

（2）切實做好項目可行性研究報告，并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景、合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)。

（3）科學(xué)進(jìn)行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據(jù)，要盡可能細(xì)致，盡可能全面。

2 設(shè)計階段工程造價的控制

工程設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。

（1）實行設(shè)計方案招標(biāo)或方案競選，有效控制工程造價。采用設(shè)計招標(biāo)形式選擇最合理的設(shè)計方案，促使設(shè)計單位優(yōu)化設(shè)計方案，降低工程造價。

（2）推行限額設(shè)計。對工程項目實行限額設(shè)計所謂限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。

（3）盡可能減少設(shè)計變更，嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮；認(rèn)真對待必須發(fā)生的設(shè)計變更，及時核算有關(guān)設(shè)計變更的造價，對于有問題或者費用偏高的項目可重新考慮，進(jìn)行多方案比較，不能一味求快，而應(yīng)求精。

3 招投標(biāo)階段對工程造價的控制

3.1 科學(xué)合理地編制標(biāo)底

標(biāo)底是建設(shè)單位擬建工程投資的底數(shù)。單位沒有條件，應(yīng)請有資格的咨詢單位代編；有條件的單位盡量自行編制。編制標(biāo)底時要與市場的實際變化相吻合，要實事求是、切合實際，保證標(biāo)底編制質(zhì)量，把工程標(biāo)底控制在合理造價的下限。

3.2 確定適合的發(fā)包方式

業(yè)主可根據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)、特點，確定合適的發(fā)包方式來控制工程造價。當(dāng)然，不管采用哪種發(fā)包方式都應(yīng)該進(jìn)行招標(biāo)，引進(jìn)競爭機(jī)制，使各施工方在保證最低的企業(yè)利潤情況下，報出非常優(yōu)惠的價格，杜絕議標(biāo)或變相議標(biāo)。實踐證明，凡是先開工后定價的工程多半造價偏高。

3.3 制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件，公平競爭，合理招投標(biāo)

實行公平合理的招投標(biāo)，可使承擔(dān)的工程造價更加合理，并可有效地控制工程造價。所以在招投標(biāo)過程中，要有明確的透明度，使招投標(biāo)單位思想明確，對招投標(biāo)工作放心，真正體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭。

4 施工階段對工程造價的控制

施工階段的造價管理是辦理竣工結(jié)算的重要依據(jù)?？⒐そY(jié)算是工程竣工驗收、交付使用的重要依據(jù)，竣工結(jié)算往往都會高于施工預(yù)算，這就要求把在施工：過程中發(fā)生的各種變更及時提供給業(yè)主監(jiān)理代表簽字認(rèn)可，以及其他在施工過程中發(fā)生的原始記錄及簽證憑據(jù)，為今后的竣工結(jié)算鋪平道路。

（1）加快工程進(jìn)度。工期越長，花銷越大，主要是間接費用隨時間的延長而增加，建筑工程所需的人力、物力、財力越集中，代價也越大，這就需要進(jìn)行工期成本的優(yōu)化核算，盡量做到花最少的錢辦最大的事。

（2）加強(qiáng)施工階段的質(zhì)量管理。一個建筑工程沒有過硬的質(zhì)量保證，留下許多后遺癥，返修工程越多，勢必費用加大，因此，只有質(zhì)量跟得上，才能保證施工的順利進(jìn)行，才能搞好施工階段的造價管理。

（3）材料、設(shè)備的采購和管理材料費在建筑工程中占有很大比重，一般占預(yù)算價值70%，占直接費的80%左右。因此材料用量、材料價格對施工階段的工程造價影響很大，只有嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，才能有效地控制工程造價。

（4）優(yōu)化施工人員的配備一般說來，人工費約占工程造價的12%左右，人工費主要根據(jù)工程項目所需用工量以及人工單價而確定。

（5）嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，隨時掌握工程造價變化在施工過程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用。

（6）在工程價款支付上，要制定有關(guān)管理規(guī)定，支付工程款要求必須是負(fù)責(zé)該項目的工號、技經(jīng)、財務(wù)、監(jiān)理人員審核后，嚴(yán)格按已完成的工作量，報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批支付工程進(jìn)度款。

5 決算階段對工程造價的控制

竣工決算是反映建設(shè)工程實際造價和投資效果的文件。及時、準(zhǔn)確地對竣工決算審核，對于總結(jié)分析建設(shè)過程的經(jīng)驗教訓(xùn)，提高工程造價管理水平及積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料都具有重要意義。

（1）在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進(jìn)行審核。

（2）要堅持深入現(xiàn)場，掌握工程動態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了。因此，在結(jié)算時不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，要深入現(xiàn)場，細(xì)致認(rèn)真的核對，確保工程結(jié)算的質(zhì)量，提高投資效益。

綜上所述，工程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作，貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段，要運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實際問題。在工程實施的各個階段，不同角色的項目管理者時時要有控制造價的經(jīng)濟(jì)頭腦，認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握市場經(jīng)濟(jì)的脈搏，有效地控制工程造價，節(jié)約工程資金，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

［1］楊曉林，許程潔，冉立平.造價工程師實用手冊[M].黑龍江科學(xué)技術(shù)出版社.

［2］張勤勇.工程監(jiān)理在工程造價中的作用明新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)[J].2003.

［3］葛強(qiáng)，張勇，等.談建筑企業(yè)對項目造價全過程的控制門新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)[J].2001.

［4］丁輝.施工階段監(jiān)理和投資控制卟新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)[J].2003.

［5］樂嘉棟，等，編.建設(shè)項目投資管理[M].同濟(jì)大學(xué)出版社，2003.

［6］朱江俐，祁迎枝，等.淺談如何在工程監(jiān)理中有效控制工程造價[J].建設(shè)監(jiān)理，2004.

［7］朱全秀.淺談建設(shè)工程造價全過程控制[J].2007.

［8］朱志英.對控制建設(shè)工程造價應(yīng)采取的有效措施[J].2008.