文/趙杰 儲真雅

南京東路街道：代表聯系社區(qū)工作機制“破題”

文/趙杰 儲真雅

2013年下半年，市人大常委會主任殷一璀在對口聯系南京東路社區(qū)時，針對代表“害怕下社區(qū)”的現象，留下了一個課題——探索代表聯系社區(qū)的有效工作機制。半年來，南京東路社區(qū)（街道）人大代表聯絡室以注重代表意見建議的處理、落實和反饋為切入口進行“破題”，形成了《南京東路社區(qū)（街道）人大代表集中聯系社區(qū)（選區(qū)）工作辦法》，對去年下半年以來的代表聯系社區(qū)收集到的近50條意見建議逐條分析研判、分類處理，真正做到民有所呼、我有所應，民有所求、我有所為。

聯系群眾的落腳點——居民區(qū)終端平臺

南京東路街道代表聯絡室將居民區(qū)作為代表聯系選民、群眾的落腳點，在去年集中聯系社區(qū)的意見中，共有24件通過人大代表直接向群眾進行反饋。其中，有2件已經解決的，請代表向選民群眾進行反饋；10件列入計劃安排，請代表與選民群眾溝通解決的時間表；12件暫時難以解決，請代表向居民做好解釋說明工作。對于暫時難以解決的問題，聯絡室進一步進行分門別類，找出共性問題，對于6件涉及動拆遷問題的，提供區(qū)委、區(qū)政府作相關規(guī)劃的參考，讓代表心中有數；對于房屋平改坡、更換老化電線等個案，逐一作出說明并向代表提供建議回復內容；對于社區(qū)衛(wèi)生服務中心配藥等涉及相關部門的問題，則請相關單位向代表出具書面答復材料，再由代表作好解釋反饋工作；對于開放商務樓車庫、加強主干道道口交警警力、保障校門口交通安全等建議，則根據相關法律規(guī)定建議代表加強宣傳和解釋。總之，無論問題能否得到解決，都通過代表向居民宣傳政策、通報工作及反饋意見建議處置情況，讓居民們感到代表們的誠意，讓代表們獲得“價值感”和“成就感”。

承上啟下的協調者——社區(qū)（街道）中樞平臺

代表集中聯系社區(qū)后，社區(qū)（街道）人大代表聯絡室及時歸納梳理人大代表集中聯系社區(qū)（選區(qū)）情況，對代表收集的意見建議和問題進行集中研究，對涉及街道層面的問題，直接落實具體處置措施。一是對涉及社區(qū)（街道）職責范圍內的，明確責任科室，及時采取措施進行就地處置。在聯系中，有7條意見涉及亂設攤、跨門營業(yè)，對此，街道結合調研課題，探索和研究徹底消除城市管理頑癥問題的方法和措施。在此期間，街道仍將牽頭對亂設攤、跨門經營等現象較為集中的區(qū)域進行專項整治，并安排專人加強固守，盡量減少此類現象。二是對涉及社區(qū)（街道）內“所、院、辦”等政府部門派出機構職責范圍內的，請社區(qū)零距離分析會或專題協調會進行研究，落實處置責任和時間節(jié)點。有居民反映牛莊社區(qū)的老式里弄衛(wèi)生配套簡陋，影響日常生活。代表了解后，會同街道協調房地辦了解房屋結構，如適合進行衛(wèi)生改造，上報區(qū)政府列入計劃。三是對于亂停車、停車難等4條涉及區(qū)政府委辦局職責范圍的意見建議，建議代表采用電話聯絡等方式向區(qū)市政委、公安分局等部門反映，社區(qū)（街道）人大代表聯絡室協助提供聯絡方式，并作好配合工作。

向上反映的主渠道——區(qū)人大常委會支撐平臺

對于收集到的涉及到全區(qū)乃至全市的相關政策規(guī)定、工作安排和普遍性問題，街道聯絡室亦進行了分類建議。其中，涉及液化氣改管道煤氣、餐飲業(yè)管理、設置規(guī)范的廢品收購點等5條意見，因屬于區(qū)“一府兩院”職權范圍內，建議代表形成代表議案或書面意見向區(qū)人大常委會提出。另外，關于增加養(yǎng)老金、物價調控等3條涉及全市性的意見建議，由區(qū)人大代表聯系市人大代表以各種形式向市人大常委會反映。

最近，殷一璀主任再次聯系社區(qū)時，對這一探索表示肯定。接下來，街道聯絡室還將按要求，在擴大代表聯系社區(qū)面、完善代表信息“回流”機制、強化在街道層面問題責任劃定等方面進行進一步研究，解決好居民反映的各類難題，讓人民群眾得實惠，不斷提高人大代表的履職水平。