閆立萍　王志丹　賴曉璐

摘要：遼寧省是我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，遼寧省糧食生產(chǎn)能力對(duì)于促進(jìn)遼寧省社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全意義重大。對(duì)建國(guó)以來(lái)遼寧省糧食生產(chǎn)軌跡進(jìn)行了介紹，分析了不同時(shí)期遼寧省主要糧食作物種植面積、糧食生產(chǎn)格局、分區(qū)糧食生產(chǎn)能力，并對(duì)遼寧省糧食生產(chǎn)及增產(chǎn)潛力進(jìn)行了預(yù)測(cè)。

關(guān)鍵詞：糧食；生產(chǎn)能力；增產(chǎn)潛力

中圖分類號(hào)： F326.11文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A文章編號(hào)：1002-1302（2014）01-0415-02

收稿日期：2013-05-15

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金 （編號(hào)：71273263）。

作者簡(jiǎn)介：閆立萍（1978—），女，遼寧沈陽(yáng)人，碩士，助理研究員，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。E-mail：545566918@qq.com。

通信作者：王志丹，博士，助理研究員，從事農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理研究。建國(guó)以來(lái)，遼寧省糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，糧食綜合生產(chǎn)能力得到極大的提升，完成了從糧食短缺省份到實(shí)現(xiàn)自給自足并成為產(chǎn)糧大省的歷史性跨越，2004年成為了全國(guó)11個(gè)糧食主產(chǎn)省份之一，為促進(jìn)遼寧省社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)也為保障國(guó)家糧食安全起到重要作用。

1遼寧省糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1遼寧省糧食生產(chǎn)能力提升軌跡

從糧食作物種植面積（規(guī)模）來(lái)看，遼寧省大體經(jīng)歷了4個(gè)階段：第一階段是1949—1958年，全省糧食年均種植面積為428萬(wàn)hm2/年[1]；第二階段是1959—1965年，歷年糧食種植面積為333萬(wàn)～400萬(wàn)hm2/年，較1949—1958年有所下降，年均播種面積為387萬(wàn)hm2/年；第三階段是1966—1978年，糧食作物年均種植面積為400萬(wàn)～473萬(wàn)hm2/年，年均播種面積為441萬(wàn)hm2/年；第四階段是1979—2010年，播種面積急劇下降，年均播種面積306萬(wàn)hm2/年。從糧食總產(chǎn)量來(lái)看，大體經(jīng)歷了5個(gè)階段：第一階段是1949—1958年，糧食產(chǎn)量較快增長(zhǎng)，從1949年的398萬(wàn)t增加到700萬(wàn)t；第二階段是1959—1973年，糧食產(chǎn)量下降階段，1960—1962年糧食產(chǎn)量大幅下降，1960年產(chǎn)量?jī)H為360萬(wàn)t，1963年以后進(jìn)入恢復(fù)階段，1970—1973年糧食平均產(chǎn)量達(dá)888.5萬(wàn)t/年；第三階段是1974—1988年，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步發(fā)展階段，這一時(shí)期遼寧省糧食產(chǎn)量由983萬(wàn)t提高到1 307.2萬(wàn)t；第四階段是1989—1999年，糧食產(chǎn)量快速增長(zhǎng)階段，這一時(shí)期糧食產(chǎn)量由1989年的944萬(wàn)t提高到1 649萬(wàn)t，人均糧食占有量達(dá)400 kg/人，實(shí)現(xiàn)糧食自給；第五階段是2000年至今，糧食產(chǎn)量恢復(fù)、進(jìn)一步增長(zhǎng)階段，受糧食政策、自然災(zāi)害、國(guó)際市場(chǎng)影響，2000—2003年，遼寧省糧食產(chǎn)量下降，平均年產(chǎn)量?jī)H為 1 386萬(wàn)t/年，人均糧食占有量降到400 kg/年以下。2004年以來(lái)，在政策利好形勢(shì)下，糧食生產(chǎn)迅速恢復(fù)并快速發(fā)展，并進(jìn)入了國(guó)家11個(gè)糧食主產(chǎn)省行列，2007年，全省糧食產(chǎn)量達(dá) 1 835萬(wàn)t/年，年人均糧食占有量達(dá)434 kg/人。

1.2遼寧省糧食生產(chǎn)格局、分區(qū)的糧食生產(chǎn)能力

1.2.1主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀及生產(chǎn)能力沈陽(yáng)市、大連市、錦州市、阜新市、鐵嶺市、朝陽(yáng)市6市為遼寧省糧食主產(chǎn)區(qū)。2008年6市糧食播種面積共計(jì)209.77萬(wàn)hm2，占全省糧食播種面積的53.2%；糧食產(chǎn)量共計(jì)1 448.3萬(wàn)t，占全省糧食產(chǎn)量的77.9%；糧食年人均占有量為690.6 kg/人。這6個(gè)市以玉米為主要糧食作物。

1.2.2糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀及生產(chǎn)能力根據(jù)遼寧省糧食生產(chǎn)能力現(xiàn)狀，平衡區(qū)包括鞍山市、丹東市、遼陽(yáng)市、盤(pán)錦市、葫蘆島5市。2008年這5市糧食播種面積共計(jì)80.7萬(wàn)hm2，占全省糧食播種面積的26.6%；糧食產(chǎn)量共計(jì)557.1萬(wàn)t，占全省糧食產(chǎn)量的29.9%；糧食人均占有量為469.3 kg/人，比全省平均水平多31.2 kg/人。這5個(gè)市以水稻為主要糧食作物，2008年水稻播種面積占全省的39.3%，產(chǎn)量占全省的41.9%。

1.2.3糧食欠缺區(qū)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀及生產(chǎn)能力撫順市、本溪市、營(yíng)口市3市是遼寧省糧食欠缺區(qū)，糧食生產(chǎn)能力相對(duì)有限，2008年糧食播種面積共計(jì)28.96萬(wàn)hm2，僅占全省糧食作物播種面積的7.3%；糧食產(chǎn)量共計(jì)161.8萬(wàn)t，占全省糧食總產(chǎn)量的8.7%；人均糧食占有水平為264.1 kg/人，相當(dāng)于全省平均水平的60.3%。

1.3遼寧省與全國(guó)糧食生產(chǎn)能力對(duì)比分析

遼寧省糧食生產(chǎn)主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是遼寧省糧食單產(chǎn)高于全國(guó)平均水平，長(zhǎng)期以來(lái)，遼寧省在深挖糧食單產(chǎn)潛力、提高土地產(chǎn)出率方面狠下功夫，從遼寧省糧食生產(chǎn)歷史進(jìn)程可以看出，遼寧省糧食作物播種面積逐年下降，20世紀(jì)80年代開(kāi)始，糧食作物播面積呈連續(xù)下降趨勢(shì)，但糧食總產(chǎn)量顯著增加，這主要是由于在國(guó)家惠農(nóng)政策的大力支持下，糧食作物單產(chǎn)水平得到極大提升。2008年遼寧省糧食單產(chǎn)是全國(guó)的1.24倍，遼寧省用占全國(guó)2.84%的糧食播種面積生產(chǎn)了占全國(guó)3.52%的糧食產(chǎn)量。二是人均糧食占有量不斷提升，遼寧省是工業(yè)大省，非農(nóng)人口眾多，歷史上遼寧省人均糧食占有量曾一度低于全國(guó)平均水平，遼寧省通過(guò)采取保持耕地面積、提高單產(chǎn)、提升復(fù)種指數(shù)等措施推動(dòng)糧食總產(chǎn)量穩(wěn)步提升，除個(gè)別年份受惡劣氣候影響，2002年起遼寧省人均糧食占有量已連續(xù)多年高于全國(guó)水平。

2遼寧省糧食發(fā)展定位及中長(zhǎng)期糧食需求分析

2.1遼寧省糧食發(fā)展定位與規(guī)劃

2004年遼寧省被確定為國(guó)家11個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一，《全國(guó)新增1 000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009—2020年）》將遼寧省定位為糧食生產(chǎn)核心區(qū)，其中昌圖縣、西豐縣、開(kāi)原市、鐵嶺縣等36個(gè)產(chǎn)糧大縣進(jìn)入規(guī)劃。遼寧省承擔(dān)著保障國(guó)家糧食安全的重任，在糧食生產(chǎn)中一直堅(jiān)持穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、提高質(zhì)量、加快轉(zhuǎn)化的原則，國(guó)家也著力打造并提高遼寧省的商品糧調(diào)出能力[2]，要求遼寧省所在的東北地區(qū)承擔(dān)新增糧食產(chǎn)能任務(wù)150.5億kg。遼寧省第十一屆人大四次會(huì)議表決通過(guò)的《關(guān)于遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的決議》中明確指出，遼寧省將加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加快36個(gè)國(guó)家級(jí)糧食大縣產(chǎn)能建設(shè)。完善農(nóng)田小微型水利設(shè)施，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。實(shí)施優(yōu)質(zhì)水稻提升工程和以花生為主的油料建設(shè)工程，進(jìn)一步健全完善糧食質(zhì)量檢測(cè)、購(gòu)銷、儲(chǔ)備運(yùn)輸、監(jiān)督預(yù)警體系，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程，保障糧食有效供給。endprint

2.2遼寧省中長(zhǎng)期糧食需求分析

2.2.1糧食消費(fèi)需求剛性增長(zhǎng)未來(lái)10～20年，遼寧省糧食消費(fèi)仍將維持較高水平，加之飼料業(yè)、工業(yè)用糧增加，糧食需求持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。按照2020年我國(guó)居民人均糧食消費(fèi)量不低于380 kg測(cè)算，屆時(shí)遼寧省糧食需求總量分別為167億kg、173億kg。2030年按人均糧食消費(fèi)量400 kg計(jì)算，糧食需求總量預(yù)計(jì)將達(dá)到191億kg。若依保障糧食安全的年消費(fèi)量17%計(jì)倉(cāng)貯量，2010年、2020年、2030年糧食安全需求量將分別達(dá)到196億kg、203億kg、224億kg。

2.2.2糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)近年來(lái)，遼寧省口糧消費(fèi)穩(wěn)中有降，飼料糧、工業(yè)用糧不斷增加；對(duì)稻谷、小麥的需求穩(wěn)中略降，對(duì)玉米、大豆、雜糧的需求呈現(xiàn)規(guī)模、比重雙增的態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)未來(lái)遼寧省城鄉(xiāng)居民人均口糧需求將持續(xù)下降，飼料糧將會(huì)成為遼寧省糧食需求增長(zhǎng)的主體。工業(yè)用糧需求趨于平緩，食用植物油消費(fèi)繼續(xù)增加。

3遼寧省糧食生產(chǎn)能力的儲(chǔ)備預(yù)期

3.1種植結(jié)構(gòu)調(diào)整可望形成的糧食生產(chǎn)能力

2008年，遼寧省水稻、玉米、雜糧播種面積之和占糧食作物播種面積的85.7%。遼寧省自然氣候條件適宜種植玉米，近年來(lái)雜糧作物消費(fèi)量不斷加大，因此這3種作物的播種面積、總產(chǎn)量上升很快?？蛇M(jìn)一步調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加玉米、水稻等高產(chǎn)糧食作物種植規(guī)模，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)。2004—2008年，除水稻、玉米、雜糧作物播種面積呈現(xiàn)上升趨勢(shì)外，其他糧食作物播種面積均不同幅度下降，其中，水稻播種面積年均漲幅為7.73%，玉米播種面積年均漲幅為0.93%，其他雜糧為1.14%。同時(shí)，經(jīng)過(guò)調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，小麥播種面積年均下降4.25%，高粱播種面積年均下降8.89%，谷子下降515%，薯類下降2.35%，大豆下降3.67%。年均糧食產(chǎn)量達(dá) 1 860萬(wàn)t/hm2，年均增加幅度為1.96%。由此可見(jiàn)，通過(guò)調(diào)整糧食品種種植結(jié)構(gòu)，充分考慮高產(chǎn)糧食品種增產(chǎn)潛力，注重向高產(chǎn)作物傾斜[3]，未來(lái)遼寧省糧食產(chǎn)量上升空間較大。

3.2中低產(chǎn)田改造可望形成的糧食生產(chǎn)能力

2007年遼寧省高產(chǎn)田、中產(chǎn)田、低產(chǎn)田面積分別為 139.55萬(wàn)hm2、213.94萬(wàn)hm2、68.58萬(wàn)hm2，分別占全省耕地面積的33.1%、50.7%、16.2%，中低產(chǎn)田面積之和為282.52萬(wàn)hm2。遼寧省中低產(chǎn)田以坡地梯改型、干旱灌溉型為主，是遼寧省中低產(chǎn)田改造的重中之重。中低產(chǎn)田改造是遼寧省逐步從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越過(guò)程中的根本任務(wù)，也是確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的重大舉措。從遼寧省目前的實(shí)際情況來(lái)看，遼西地區(qū)既是糧食主產(chǎn)區(qū)同時(shí)也是中低產(chǎn)田分布較多地區(qū)，糧食增產(chǎn)潛力巨大。遼西4市15個(gè)糧食主產(chǎn)縣耕地面積占全省的40%，糧食產(chǎn)量占全省的35%，其中低產(chǎn)田面積約 100萬(wàn)hm2，占全省中低產(chǎn)田面積的36%，占全省耕地面積的27%。

3.3農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)機(jī)裝備可望形成的糧食生產(chǎn)能力

遼寧省水利等主要農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，近年來(lái)遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程較快，2007年，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到 1 917萬(wàn)kW，拖拉機(jī)保有量30.3萬(wàn)臺(tái)，機(jī)引農(nóng)具39.9萬(wàn)臺(tái)，全省機(jī)耕面積300.7萬(wàn)hm2，機(jī)播面積209.5萬(wàn)hm2，機(jī)收面積50.3萬(wàn)hm2，綜合機(jī)械化水平達(dá)50%。但農(nóng)業(yè)機(jī)械化還存在投入不足、多元化投入格局尚未形成以及區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題。遼寧省農(nóng)機(jī)總量相對(duì)不足，裝備結(jié)構(gòu)不夠合理，與全國(guó)先進(jìn)省份相比還有較大差距，作物品種之間以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間農(nóng)機(jī)化水平差距較大。通過(guò)提高農(nóng)機(jī)裝備水平，可進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)裝備對(duì)糧食單產(chǎn)貢獻(xiàn)率。

3.4農(nóng)作技術(shù)創(chuàng)新可望形成的糧食生產(chǎn)能力

遼寧省可通過(guò)依靠農(nóng)作技術(shù)創(chuàng)新、提高農(nóng)作技術(shù)的集成與普及、主攻單產(chǎn)、堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路[4-5]。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，加快推廣良種良法、先進(jìn)適用的節(jié)水灌溉技術(shù)，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施及裝備條件，充分挖掘增產(chǎn)潛力，著力提高糧食單產(chǎn)，確保糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。根據(jù)全國(guó)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)使用優(yōu)良品種、組裝配套集成農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)技術(shù)，提高糧食產(chǎn)量750～1 125 kg/hm2。

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