秦慶榮

（江蘇省華廈工程項(xiàng)目管理有限公司，江蘇 南京 210009）

前言：

從當(dāng)前建筑行業(yè)和各相關(guān)行業(yè)的行業(yè)秩序和具體行為來看，行業(yè)規(guī)范化管理水平逐年提高，但是建設(shè)安全上的問題依然存在，嚴(yán)重影響建設(shè)工程進(jìn)展和安全監(jiān)理工作的開展。筆者針對(duì)當(dāng)前我國安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀認(rèn)為應(yīng)著重做好以下幾個(gè)方面工作，用以使建筑施工中安全監(jiān)理起到切實(shí)有效的作用。

1.規(guī)范市場(chǎng)口徑

目前很多工程招標(biāo)公司存在掛牌營業(yè)現(xiàn)象，對(duì)于一項(xiàng)工程分包轉(zhuǎn)包多次，沒有一個(gè)合理的完善工程承包管理體制，這樣一層接著一層分包不但使企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平不斷降低，而且對(duì)于整個(gè)工程的管理也形同虛設(shè)，從而導(dǎo)致了違章指揮、違章作業(yè)、無證上崗的現(xiàn)象屢見不鮮，也使監(jiān)理人員在協(xié)同管理工程建設(shè)施工方面不到位，增加工作的難度。因此，安全監(jiān)理企業(yè)也感覺到自身的責(zé)任重大。

為解決上述情況，個(gè)地方建設(shè)行政單位主管部門采取了嚴(yán)格將企業(yè)安全許可證和相關(guān)符合規(guī)定的人員進(jìn)入建設(shè)工程，有效的實(shí)行監(jiān)控，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，達(dá)到“云監(jiān)理”的層面，實(shí)時(shí)反映出企業(yè)的情況。防范建筑企業(yè)市場(chǎng)的入口是非常必要且非常重要的。在招標(biāo)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)進(jìn)寬出，切實(shí)的把存在安全制度問題的、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)拒之門外，同時(shí)應(yīng)取締那些不具備安全生產(chǎn)條件和管理能力的相關(guān)人員的資格。而應(yīng)將那么安全管理過關(guān)，安全生產(chǎn)條件充分、安全技術(shù)人員過硬的企業(yè)納入到市場(chǎng)中來。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范監(jiān)理企業(yè)和相關(guān)人員的重要舉措，同時(shí)還能有效的協(xié)調(diào)監(jiān)理企業(yè)相關(guān)工作的開展。

2.規(guī)范企業(yè)施工管理行為

在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，施工企業(yè)若想有長久的競(jìng)爭(zhēng)力就必須依法經(jīng)營，加強(qiáng)自身建設(shè)的投入，加強(qiáng)自身的信用程度，只有這樣才能立足于長遠(yuǎn)，才能有效的規(guī)范企業(yè)施工管理的行為。施工企業(yè)在進(jìn)行建設(shè)作業(yè)時(shí)，安全生產(chǎn)工作的運(yùn)行直接與領(lǐng)導(dǎo)的重視程度密切相關(guān)。而在一些施工企業(yè)中卻恰恰相反，領(lǐng)導(dǎo)者和決策者為了降低成本，在一些重要的崗位上不愿意配置相關(guān)的人員的機(jī)器設(shè)備，在施工中只是一味的追求質(zhì)量、成本、工期等因素，對(duì)安全生產(chǎn)管理忽略不計(jì)，不夠重視。盡管企業(yè)制度健全，方案優(yōu)秀，但是這只是表面的形式主義，真正的安全隱患存在問題，不能自我檢查，只是為了應(yīng)付檢查而走形式，無論就安全施工開多少會(huì)議、開展多少工作，幾乎沒有效果。而這些就是導(dǎo)致重大隱患的決定性因素。

3.確保安全施工資金充足

在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定：“建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用?！闭囊龑?dǎo)和市場(chǎng)的導(dǎo)向，迫切要求施工企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代化施工的需要。要滿足安全施工的新技術(shù)、新工藝，就要結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，增加安全生產(chǎn)措施費(fèi)用，加大安全生產(chǎn)科技投入，引進(jìn)先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，徹底淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，這樣才能不斷推進(jìn)行業(yè)的科技進(jìn)步，達(dá)到安全生產(chǎn)條件下的高效率、高標(biāo)準(zhǔn)要求。

一項(xiàng)工程的實(shí)施，從工程招標(biāo)開始到交付使用，是建設(shè)資金投入最大的階段。施工企業(yè)要承擔(dān)來自各方面的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，既有工程本身的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全等帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，又有工程以外的人為的和自然的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)因素造成的損失往往很難得到補(bǔ)償。施工企業(yè)要有效預(yù)防和消除這些風(fēng)險(xiǎn)因素，就要改善勞動(dòng)條件和環(huán)境條件，這樣勢(shì)必引起成本的增加?？墒?，一些地方采取最低價(jià)中標(biāo)來選擇施工企業(yè)，加之各種工程擔(dān)保和墊資，大大地制約了施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)活力，使得工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)難以得到保證，也談不上為安全生產(chǎn)更新設(shè)備、改進(jìn)工藝等一系列的安全措施費(fèi)用的投入。在此情況下，監(jiān)理企業(yè)就不能對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)控高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。所以說建設(shè)單位要根據(jù)國家招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)制定、調(diào)整相關(guān)管理辦法，取消最低價(jià)中標(biāo)的錯(cuò)誤做法，從工程安全生產(chǎn)管理需要的實(shí)際出發(fā)，確定合理報(bào)價(jià)。要實(shí)行安全費(fèi)用單列，施工單位建立安全費(fèi)用提取制度，切實(shí)保證安全費(fèi)用主要用于工程的施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購更新，真正提高安全施工技術(shù)科技含量，使得安全施工措施真正得以落實(shí)，安全生產(chǎn)條件真正得以改善。

4.加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)教育

要做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作，就要求監(jiān)理人員一方面要提高安全意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到安全監(jiān)理工作的重要性。另一方面要了解和掌握施工安全知識(shí)、安全技能，甚至設(shè)備性能、操作規(guī)程，以及安全法規(guī)等等。這樣才能在施工安全監(jiān)理工作中對(duì)施工作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)所采取的預(yù)防措施進(jìn)行預(yù)控；才能有效根據(jù)工程的專業(yè)特點(diǎn)對(duì)施工單位加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，促其健全自身施工安全生產(chǎn)保證體系，并切實(shí)搞好自控，真正達(dá)到對(duì)施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行有針對(duì)性的控制。

結(jié)束語：

綜上所述，建設(shè)工程安全管理是一項(xiàng)技術(shù)要求很強(qiáng)的工作，安全監(jiān)理往往在施工過程中會(huì)遇到種種細(xì)節(jié)上的問題，稍微馬虎就不能得到妥善的處理，甚至由于安全監(jiān)理人員缺乏相關(guān)知識(shí)和技能的原因不能發(fā)現(xiàn)已有的事故隱患。因此，就需要企業(yè)要提高自身的企業(yè)素質(zhì)，更要提高員工的綜合素質(zhì)，并加以政府部門的協(xié)調(diào)和調(diào)控，相信在今后的安全建設(shè)監(jiān)理工作中會(huì)有長足的進(jìn)步。

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