新疆城鄉(xiāng)居民收入差距分析

魏 蔚 賈亞男

(新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)，新疆 烏魯木齊 830012)

一、新疆城鄉(xiāng)居民收入差距概況

基于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城市經(jīng)濟(jì)以現(xiàn)代化的大工業(yè)生產(chǎn)為主，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以中型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為生，雖然近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并未從根本上改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，農(nóng)村居民人均純收入自1978年的119 元增長到2012年6394 元，增長了53.7倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從319 元增長到17921 元，增長了56.18 倍。

城鄉(xiāng)絕對(duì)收入差距等于城鎮(zhèn)居民可支配收入減去農(nóng)民居民家庭人均純收入。由圖1 可知，改革開放以來新疆城鄉(xiāng)居民絕對(duì)收入差距呈逐年遞增態(tài)勢(shì)，由1978年的200 元增長到2012年11527 元，收入差距顯著擴(kuò)大。

城鄉(xiāng)相對(duì)收入差距等于城鎮(zhèn)居民可支配收入除以農(nóng)村居民家庭人均純收入。新疆城鄉(xiāng)相對(duì)收入差距由1978年的2.68 增長到2012年的2.82，呈波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)。由圖1 可知，1978—1985年顯著下降，1985—1989年保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，1989—1995年間城鄉(xiāng)收入差距增速最快，1995年城鄉(xiāng)收入相對(duì)差距達(dá)3.66，為三十年來最高值。雖然在1995年之后，城鄉(xiāng)收入相對(duì)差距不斷波動(dòng)，但截至2009年都處于3.0 以上，即城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民家庭人均純收入的3 倍以上。2010年新疆城鄉(xiāng)相對(duì)收入下降，可能受“七五”事件影響，導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入下降，同時(shí)，政府加大了對(duì)農(nóng)業(yè)政策支持力度，如取消農(nóng)業(yè)稅、增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等，使得新疆城鄉(xiāng)收入差距得到進(jìn)一步縮小。不斷維護(hù)廣大的農(nóng)民利益。

圖1 1978—2012年新疆城鄉(xiāng)收入差距

二、新疆區(qū)域間城鄉(xiāng)居民收入差距情況

受自然環(huán)境、地理?xiàng)l件等因素影響，新疆各地區(qū)居民收入差距較大。現(xiàn)選取六個(gè)地區(qū)加以分析:烏魯木齊市和克拉瑪依市代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、資源較豐富的地區(qū);伊犁哈薩克自治州和塔城代表氣候較冷的北疆地區(qū);喀什地區(qū)和和田地區(qū)代表自然條件惡劣、交通不發(fā)達(dá)的南疆地區(qū)。

由圖2 可知，6 個(gè)地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距都是逐漸減小的，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，各地區(qū)的城鄉(xiāng)收入差距差異較大。烏魯木齊市城鄉(xiāng)收入差距自1995 至2008年始終維持在2 倍以上，由于石油資源豐富，克拉瑪依市收入差距波動(dòng)幅度較烏魯木齊市明顯。北疆地區(qū)的伊犁哈薩克自治州城鄉(xiāng)收入差距變動(dòng)相對(duì)平穩(wěn)，但呈相對(duì)下降趨勢(shì)，塔城地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距較小，只在2008年達(dá)到峰值為2.24 倍，然而從2009年開始，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入反而低于農(nóng)村人均純收入。原因在于塔城地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高，人均耕地面積較大，使得農(nóng)村居民人均純收入較高。南疆地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距較大，和田地區(qū)長項(xiàng)收入相對(duì)差距最高可達(dá)7.38，由此可見，干旱的氣候，大面積的沙漠地帶導(dǎo)致耕地面積減少，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入較少。由此可見，受資源、氣候、地理位置等因素影響，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，進(jìn)而導(dǎo)致區(qū)域間城鄉(xiāng)收入差距存在顯著差別。

圖2 新疆分地區(qū)城鄉(xiāng)收入相對(duì)差距情況

三、新疆收入不平等程度測度分析

現(xiàn)有研究一般利用基尼系數(shù)和泰爾指數(shù)測度收入分配的不公平性。泰爾指數(shù)作為衡量個(gè)人之間或者地區(qū)間收入差距(或者稱不平等度)的指標(biāo)，其數(shù)值越大，表明組間或地區(qū)間收入差距越大。其計(jì)算公式為:

T=∑(Yi/Y)［log(Yi/Y)－log(Pi/P)］

Yi 和Pi 分別表示第i 個(gè)地區(qū)或者分組的收入和人口，Y 和P 則表示總收入與總?cè)丝跀?shù)量。本文主要測度城鄉(xiāng)之間收入差距，因此，Y1、Y2 分別表示農(nóng)村總收入和城鎮(zhèn)居民總收入，P1、P2 分別表示農(nóng)村人口和城鎮(zhèn)人口。

由表1 可知，1985—1994年新疆泰爾指數(shù)逐年上升，1994年達(dá)到最高值0.1718，原因在于1985年以來，我國開始推行收入分配制度改革，并以城市職工工資制度改革為重點(diǎn)，增加了城市職工的工資收入，進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)居民收入差距。

1995年泰爾指數(shù)開始下降，在2001年又達(dá)到了新的波峰0.2098，原因在于1994年以來，我國開始實(shí)行按勞分配為主，多種分配方式并存的收入分配制度，使得泰爾指數(shù)在一定程度上有所下降。20 世紀(jì)90年代后期，隨著改革開放的不斷深入，城鎮(zhèn)居民收入水平進(jìn)一步提高，導(dǎo)致泰爾指數(shù)進(jìn)一步提高。

自2002年以來，泰爾指數(shù)逐漸減小。2012年，泰爾指數(shù)達(dá)到最低值0.1248，原因在于國家“三農(nóng)”問題的重視度逐漸提高，逐步取消了農(nóng)業(yè)稅，提出了“農(nóng)直補(bǔ)”、“新農(nóng)合”、“新農(nóng)?！钡仍S多惠及農(nóng)民的政策，提高了農(nóng)民生活水平，在一定程度上縮小了城鄉(xiāng)收入差距。

表1 1985—2012年新疆泰爾指數(shù)

四、結(jié)論及對(duì)策建議

通過上文分析，可得出以下結(jié)論:改革開放以來，新疆城鄉(xiāng)居民絕對(duì)收入差距呈逐年遞增態(tài)勢(shì)，城鄉(xiāng)居民相對(duì)收入差距呈波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)。區(qū)域間城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)較大差異性，其中烏魯木齊等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距較大，塔城等北疆地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距較小且個(gè)別年份城鎮(zhèn)居民收入低于農(nóng)村居民收入，南疆地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距最大，最高可達(dá)7.38. 因此，為進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民差距，新疆應(yīng)加快發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，提高農(nóng)民種植、養(yǎng)殖技術(shù)。同時(shí)，政府應(yīng)加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營，不斷推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障制度。

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