劉同山+張云華

摘 要：科技創(chuàng)新是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)企業(yè)競爭力的重要途徑?；谒拇◤V元市16家涉農(nóng)企業(yè)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新的情況不容樂觀。企業(yè)不僅普遍存在創(chuàng)新人才缺乏、資金投入不足等問題，還面臨成果轉(zhuǎn)化率不高、自主創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)學(xué)研合作不緊密等問題。為了提高涉農(nóng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，政府除了制定措施吸引并留住科技創(chuàng)新人才外，還應(yīng)該實施產(chǎn)業(yè)鏈扶持，加強對創(chuàng)新成果的認(rèn)定和保護(hù)，鼓勵產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和企業(yè)間合作創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：涉農(nóng)企業(yè)；科技創(chuàng)新；問題；政策建議

中圖分類號：F324 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1008-2697（2014）01-0040-06

十八大報告指出，要“著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”。2013年中央一號文件明確要求，加大科技驅(qū)動力度，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。在這一背景下，課題組對四川廣元市內(nèi)的16家涉農(nóng)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了深度訪談。本文在調(diào)查的基礎(chǔ)上，闡述廣元市涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀，概括其科技創(chuàng)新的主要做法和基本類型，總結(jié)不同類型科技創(chuàng)新的成效及特點，分析“企業(yè)+科研院所（高校）”協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟中存在的問題，進(jìn)而提出改善涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力的對策建議。

一、樣本來源及情況說明

廣元市位于四川省北部，川陜甘三省交匯處，下轄3區(qū)4縣，森林覆蓋率達(dá)54%，生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。目前，全市建成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地210萬畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)51個，其中國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)1個。至2013年7月，全市有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、省級18家、市級106家，年精深加工能力可達(dá)20萬噸。作為一個特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，廣元市的涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新情況具有一定的代表性，以其為典型進(jìn)行考察分析能夠為其他地區(qū)提供有益的經(jīng)驗借鑒。

涉農(nóng)企業(yè)是指從事農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)資生產(chǎn)、加工、銷售、研發(fā)、服務(wù)等活動的企業(yè)，主要包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和農(nóng)資生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)。為了較全面地考慮涉農(nóng)企業(yè)的類型、規(guī)模、行業(yè)分布、成長階段等對其科技創(chuàng)新的影響，課題組選擇了廣元市內(nèi)的16個涉農(nóng)企業(yè)，其中國家級龍頭企業(yè)2家、省級龍頭企業(yè)3家、市級龍頭企業(yè)8家。從經(jīng)營規(guī)?？?，樣本企業(yè)年銷售收入最多的12.6億元，最少的405萬元，中間從幾千萬到幾億元不等，適合考察企業(yè)規(guī)模與科技創(chuàng)新關(guān)系。從主營業(yè)務(wù)來看，樣本企業(yè)從規(guī)?；N養(yǎng)殖，到農(nóng)產(chǎn)品初加工和流通，再到農(nóng)產(chǎn)品精深加工，涉及的范圍較廣，可以考察不同經(jīng)營范圍和產(chǎn)業(yè)鏈分工對科技創(chuàng)新的影響。從成立時間看，樣本企業(yè)的成立時間分布在1991-2012年之間，有助于對比分析不同發(fā)展階段對涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新的影響。通過半結(jié)構(gòu)化調(diào)查問卷以及對企業(yè)負(fù)責(zé)人的深度訪談，課題組獲得了豐富的一手資料和支撐材料。本文將通過分析這些材料，對樣本涉農(nóng)企業(yè)的科技創(chuàng)新進(jìn)行系統(tǒng)研究。

二、涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀

涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新狀況可以從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、資金投入等方面來考察。一般而言，這些指標(biāo)越好，涉農(nóng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力也就越強。廣元市涉農(nóng)企業(yè)的科技創(chuàng)新現(xiàn)狀如下。

（一）科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀

在16個樣本企業(yè)中，設(shè)立科技研發(fā)職能部門的企業(yè)有7個，其中只有申達(dá)實業(yè)公司、福潤肉類食品、海天實業(yè)等3家公司擁有常設(shè)的科技研發(fā)部門，其他4家公司的科技研發(fā)部門是與科研院所、高校等聯(lián)合設(shè)立的，并不是企業(yè)的常設(shè)機(jī)構(gòu)。另外9個樣本涉農(nóng)企業(yè)都沒有設(shè)立科技研發(fā)職能部門，其中包括國家級龍頭企業(yè)川珍實業(yè)公司、省級龍頭企業(yè)亞泰油脂公司和大部分市級龍頭企業(yè)?？偨Y(jié)發(fā)現(xiàn)，不同規(guī)模和類型的涉農(nóng)企業(yè)會采取不同的科技創(chuàng)新模式：規(guī)模較大（以年銷售收入衡量）的涉農(nóng)企業(yè)更傾向于設(shè)置獨立的科技研發(fā)職能部門；規(guī)模較小、對新品研發(fā)要求較高的企業(yè)，會選擇與科研院所、高校等聯(lián)合設(shè)置研發(fā)部門；創(chuàng)新需求較弱或無力承擔(dān)固定科研支出的涉農(nóng)企業(yè)，在新產(chǎn)品研發(fā)、新工藝采納和新設(shè)備使用過程中，一般會選擇科技創(chuàng)新項目外包的形式，委托科研院所、高校等機(jī)構(gòu)提供科技支撐。

（二）科技創(chuàng)新人員配備現(xiàn)狀

在16個樣本涉農(nóng)企業(yè)中，有8家配備了專門的技術(shù)人員，其中包括2家國家級龍頭企業(yè)和2家省級龍頭企業(yè)。有的企業(yè)雖然沒有設(shè)置科技研發(fā)職能部門，但也配備了技術(shù)人員。有的企業(yè)雖然設(shè)置了科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，卻并沒有從事科技創(chuàng)新的人員。這些企業(yè)的科技創(chuàng)新任務(wù)主要由企業(yè)老板或生產(chǎn)管理人員臨時完成。規(guī)模較小、技術(shù)比較穩(wěn)定或者從事農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)產(chǎn)品粗加工的企業(yè)，一般都不配備專職的技術(shù)人員。在需要時，它們以臨時聘請的方式，從科研院所或其他企業(yè)那里獲得相關(guān)的科技服務(wù)。

從科技創(chuàng)新人員的學(xué)歷和職稱來看，8家企業(yè)的68個專職技術(shù)人員中，碩士、本科、大專和高中的比例為9：48：8：3，企業(yè)的科技創(chuàng)新人才主要是本科生，且只有不到1/3的科技人員獲得了中、高級技術(shù)職稱。從科技創(chuàng)新人員的企業(yè)分布來看，企業(yè)科技創(chuàng)新人才主要分布在國家級和省級龍頭企業(yè)中，兩者占據(jù)了68個技術(shù)人員中的61人，而且9個碩士都在腸衣和肝素鈉生產(chǎn)企業(yè)。有的國家級龍頭企業(yè)尚沒有設(shè)立專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)；有的省級龍頭企業(yè)甚至連專職的技術(shù)人員都沒有。從科技創(chuàng)新人才的產(chǎn)業(yè)鏈分布來看，精深類涉農(nóng)企業(yè)的科技創(chuàng)新人員較多，而農(nóng)產(chǎn)品粗加工或者以種養(yǎng)殖為主的企業(yè)，科技創(chuàng)新人才較少、學(xué)歷較低。

（三）科技創(chuàng)新資金投入現(xiàn)狀

16個樣本涉農(nóng)企業(yè)的研發(fā)投入占銷售收入的比重介于0.05%和4.44%之間，有超過50%的涉農(nóng)企業(yè)的科技研發(fā)投入占比不到銷售收入的1%，與2012年農(nóng)業(yè)部對國家重點龍頭企業(yè)的調(diào)查結(jié)果相似。相比而言，國家級和省級龍頭企業(yè)的研發(fā)投入更低，6個樣本企業(yè)中只有榮生源食品公司的研發(fā)投入占比達(dá)到1.4%，其他5家企業(yè)的研發(fā)投入占比都不足1%。相比而言，新建立的市級龍頭企業(yè)的研發(fā)投入比例更高一些，6家中有4家超過了1%，其中，釧琰生物科技、天湟山食品和日昇農(nóng)業(yè)科技等公司的研發(fā)投入占銷售收入的比重超過了3%。表明與已經(jīng)發(fā)展成熟的大型涉農(nóng)企業(yè)相比，處于快速成長期的企業(yè)，為了提高競爭能力、擴(kuò)大市場份額，愿意抽出更多的資金用于科技創(chuàng)新。

三、涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新面臨的問題

受制于創(chuàng)新人才缺乏、投入資金不足、創(chuàng)新體制等多種因素，當(dāng)前我國涉農(nóng)企業(yè)的科技創(chuàng)新存在較多問題。從廣元市涉農(nóng)企業(yè)的具體情況來看，這些問題主要表現(xiàn)在創(chuàng)新水平不夠、成果轉(zhuǎn)化率不高、自主創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)學(xué)研合作不緊密等四個方面。

（一）科技創(chuàng)新水平不夠

科技創(chuàng)新活動是提高涉農(nóng)企業(yè)市場競爭力的重要手段。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新主要集中在采用新包裝、新工藝上，而對新配方、新產(chǎn)品研發(fā)相對較少，科技創(chuàng)新低端化態(tài)勢明顯。

對國家和省級龍頭企業(yè)而言，如何通過科技創(chuàng)新提高產(chǎn)品的附加值和市場競爭力是亟待解決的問題。以國家級龍頭企業(yè)申達(dá)實業(yè)公司和川珍實業(yè)公司為例，雖然它們認(rèn)為精深加工和延長產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)莿?chuàng)新研發(fā)的重點，但目前，申達(dá)實業(yè)公司的科技創(chuàng)新主要集中在生產(chǎn)工藝和現(xiàn)代生產(chǎn)線的引進(jìn)，以應(yīng)對不斷攀升的人工成本；川珍實業(yè)公司主要以包裝新型專利來提高產(chǎn)品知名度，對產(chǎn)品深加工方面的研發(fā)僅停留在個別品種上。從省級龍頭企業(yè)來看，除海天實業(yè)公司大力開展科技創(chuàng)新，使得“腸膜蛋白多重解肽技術(shù)”和“肝素鈉酶解技術(shù)”等多項科技創(chuàng)新達(dá)到了國際先進(jìn)水平外，福潤食品、亞泰油脂等公司的科技創(chuàng)新主要集中在新設(shè)備引進(jìn)和新工藝采取上，尚沒有形成市場競爭優(yōu)勢明顯的核心產(chǎn)品。

對于市級龍頭企業(yè)來說，科技創(chuàng)新的臨時性特征明顯，科技成果也有很多的“偶然性”，其科技水平相對更低。以銷售收入過億元的釧琰生物科技公司和果王食品公司為例，他們都是依托高校來完成新品研發(fā)和改進(jìn)工藝，企業(yè)自身的研發(fā)水平欠缺。其他市級龍頭企業(yè)，大多直接從市場購買各類科技創(chuàng)新成果，或者模仿同行業(yè)大企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，科技創(chuàng)新的偶發(fā)性特征明顯。以壯牛農(nóng)牧科技公司為例，該公司負(fù)責(zé)設(shè)備引進(jìn)和產(chǎn)品生產(chǎn)的楊總，原來是新希望集團(tuán)的設(shè)備部經(jīng)理，2012年連同其他幾個中層管理人員一起離開了新希望，合伙創(chuàng)辦了壯牛農(nóng)牧科技公司，生產(chǎn)豬飼料。目前該公司的科技創(chuàng)新方式，主要是借助從新希望集團(tuán)轉(zhuǎn)移過來的人才和技術(shù)儲備，在原料供應(yīng)商的協(xié)助下，對飼料配方進(jìn)行嘗試性改良。整體而言，大部分市級涉農(nóng)企業(yè)的核心技術(shù)（產(chǎn)品）都只能做到在本地領(lǐng)先。

對于小微涉農(nóng)企業(yè)而言，科技創(chuàng)新能力和需求都較弱，更多是依靠成熟的行業(yè)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)。如剛成立不久的新發(fā)農(nóng)業(yè)、雅閣食品等公司，主要從事種植、養(yǎng)殖，其科技創(chuàng)新需求相對較弱，雖然也嘗試培育新種苗、新品種，但更多的還是利用市場已經(jīng)成熟的種養(yǎng)殖技術(shù)。而成立較早的金山食品公司，作為當(dāng)?shù)刂暮颂液驮嘛灱庸て髽I(yè)，產(chǎn)品配方和市場需求都相對穩(wěn)定，公司科技創(chuàng)新的市場驅(qū)動力較弱，主要是在產(chǎn)品包裝方面進(jìn)行研發(fā)。

（二）科技成果轉(zhuǎn)化率不高

科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化困難、轉(zhuǎn)化率低是調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的普遍問題。下面我們把調(diào)查的涉農(nóng)企業(yè)分為較大規(guī)模的國家級、省級龍頭企業(yè)和較小規(guī)模的市級以及其他小微涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)說明。

國家和省級龍頭企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化存在一些問題。申達(dá)實業(yè)集團(tuán)的副總經(jīng)理郭春龍指出，在轉(zhuǎn)化過程中，市場需求不斷發(fā)生變化，導(dǎo)致一些科技創(chuàng)新成果無法實現(xiàn)持續(xù)轉(zhuǎn)化。川珍實業(yè)公司的總經(jīng)理丁云富認(rèn)為，即使市場銷路沒有問題，請政府管理機(jī)構(gòu)和專家對食品的安全性、營養(yǎng)成分等進(jìn)行鑒定也會增加成果轉(zhuǎn)化困難，而且政府部門的專利審批環(huán)節(jié)過多、耗時過久，也阻礙了企業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。海天實業(yè)公司的董事長兼總經(jīng)理李海生指出，一些有技術(shù)含量的技術(shù)創(chuàng)新，比如精品肝素鈉提取和生產(chǎn)，政府有關(guān)部門審批流程比較繁瑣，企業(yè)要很長時間才能獲得生產(chǎn)許可證，阻礙了產(chǎn)品的批量生產(chǎn)和市場推廣。此外，一些國際領(lǐng)先的科技創(chuàng)新，如腸膜蛋白多重解肽技術(shù)，由于國內(nèi)尚未有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致暫時無法轉(zhuǎn)化。亞泰油脂公司的副總經(jīng)理馬崇華認(rèn)為，企業(yè)自主研發(fā)的科技創(chuàng)新一般都能比較順利地轉(zhuǎn)化，而引入的科技在轉(zhuǎn)化時會遇到各種困難。該公司曾經(jīng)花費大筆資金租賃了降低污染的水洗專利和低溫貯存專利，但是這些專利的轉(zhuǎn)化都需要新的機(jī)器設(shè)備，而且要達(dá)到一定規(guī)模才能產(chǎn)生明顯的效益。這都會增加企業(yè)的經(jīng)營壓力，費用效益比不高。

市級龍頭企業(yè)和其他小微涉農(nóng)企業(yè)的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化也存在困難。首先，受制于人才、技術(shù)和設(shè)備等，企業(yè)科技創(chuàng)新過于依賴科研院所和高校，導(dǎo)致一些創(chuàng)新成果理論性過強而難以轉(zhuǎn)化。釧琰生物科技公司的負(fù)責(zé)人介紹，雖然有時候?qū)＜已邪l(fā)出來的成果不能滿足公司的需要，但受制于技術(shù)人才和研發(fā)資金，他們的新品研發(fā)仍然要依靠科研院所的專家和設(shè)備。其次，企業(yè)科技創(chuàng)新難以做好前期市場調(diào)研和成果批量生產(chǎn)可行性分析，造成一些科研成果只能停留在實驗室。果王食品公司的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，雖然一些新品種能夠研制成功，但消費者未必接受，而且公司的生產(chǎn)設(shè)備也未必支持，導(dǎo)致成果不能轉(zhuǎn)化。最后，企業(yè)科技創(chuàng)新的隨意性較強，某些成果不具有市場適用性，企業(yè)主動放棄轉(zhuǎn)化。壯牛農(nóng)牧科技公司，曾與維生素供應(yīng)商荷蘭帝斯曼公司合作，往豬飼料里添加精面粉或其它有營養(yǎng)的物質(zhì)，結(jié)果導(dǎo)致飼料粘豬牙或拉稀而失敗。此外，主要從其它機(jī)構(gòu)引進(jìn)或聯(lián)合創(chuàng)新的涉農(nóng)企業(yè)，如參延生農(nóng)產(chǎn)品、榮生源食品等公司，在成果轉(zhuǎn)化時，也面臨配方不適用、量產(chǎn)不穩(wěn)定和企業(yè)沒有能力轉(zhuǎn)化等問題。

（三）自主創(chuàng)新能力不強

自主創(chuàng)新能力是指企業(yè)通過各種要素的重新組合和創(chuàng)造性變革或引進(jìn)新事物，從而提高資源配置效率的能力，這種能力是以企業(yè)為主體的。但是，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除個別企業(yè)自主創(chuàng)新能力較強之外，大部分樣本涉農(nóng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力都較弱，或者完全不具備自主創(chuàng)新能力。這種自主創(chuàng)新能力的缺乏，不僅表現(xiàn)在前面提到的投入、機(jī)構(gòu)和人才的不足，還表現(xiàn)在企業(yè)的科技創(chuàng)新過度依賴科研院所、高校等機(jī)構(gòu)。對樣本企業(yè)研究發(fā)現(xiàn)，無論是規(guī)模較大、科研創(chuàng)新能力較強的國家級和省級龍頭企業(yè)，還是小微涉農(nóng)企業(yè)，其自主科技創(chuàng)新的能力都亟待提高。

從國家級和省級龍頭企業(yè)來看，科研院所、高校等機(jī)構(gòu)為企業(yè)科技創(chuàng)新提供的專家和實驗設(shè)備是企業(yè)科技創(chuàng)新的重要支撐。在調(diào)查的企業(yè)中，除海天實業(yè)公司之外的15家樣本涉農(nóng)企業(yè)，都沒有科研創(chuàng)新所需要的檢測儀器、實驗設(shè)備等，而且科技創(chuàng)新人才也相對缺乏。從市級龍頭企業(yè)和其他小微涉農(nóng)企業(yè)來看，隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的變小，其自主創(chuàng)新能力也越來越弱。釧琰生物科技公司作為市級龍頭企業(yè)，其科技創(chuàng)新主要依靠西華大學(xué)、西南科技大學(xué)等教授和研究生，并且擁有的幾項專利都是從科研院所購得；而參延生農(nóng)產(chǎn)品公司幾乎所有的科技創(chuàng)新活動，都交由四川省食品發(fā)酵工業(yè)研究院、四川中醫(yī)科學(xué)研究院等合作單位來完成。其他小微涉農(nóng)企業(yè)，新品種的培育也都交由科研院所、高校等機(jī)構(gòu)來完成。樣本涉農(nóng)企業(yè)與科研院所、高校等合作情況如表2。

（四）產(chǎn)學(xué)研合作不緊密

緊密而完善的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新有助于解決農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低的問題。但是，從訪談來看，緊密型、實質(zhì)性的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制尚未建立起來。雖然有企業(yè)與科研院所、高校等簽訂了科技創(chuàng)新服務(wù)協(xié)議，但真正與后者分享創(chuàng)新收益仍然很難實現(xiàn)。例如，果王食品公司與貴陽大學(xué)簽署的科技創(chuàng)新服務(wù)協(xié)議規(guī)定，在新產(chǎn)品推向市場后，公司將第一年銷售收入的2%給予貴陽大學(xué)作為創(chuàng)新獎勵。按照這一協(xié)議，2012年公司應(yīng)向貴陽大學(xué)支付20萬元分成收益，但是企業(yè)從自身利益出發(fā)，最終僅支付12萬元。可以想象，如果研發(fā)的產(chǎn)品不能在市場上取得成功，科研院所、高校等的科技創(chuàng)新獎勵更難以保證。

雖然大部分企業(yè)采取了科研創(chuàng)新外包的方式，如海天實業(yè)、申達(dá)實業(yè)、亞泰油脂、川珍實業(yè)、榮生源食品、釧琰生物科技等公司，但也有一些企業(yè)采取了按年向?qū)＜腋顿M的方式，每年支付10-30萬不等的專家服務(wù)費用，如果王食品、參延生農(nóng)產(chǎn)品等公司。還有一些企業(yè)租賃或購買了科研院所、高校等的專利，以圖盡快改善企業(yè)的科技狀況。如釧琰生物科技公司以5萬元的價格，從西華大學(xué)購買了兩個發(fā)明專利（保鮮）；川珍實業(yè)公司以50萬元的價格，從四川大學(xué)租賃了一項實用新型專利的5年使用權(quán)。導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新不緊密的原因，很多企業(yè)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“是科研機(jī)構(gòu)、高校的科技創(chuàng)新過于注重理論性，難以滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要”。

總之，無論是用于支付約定，還是租賃和購買專利，公司每年都必須承擔(dān)相應(yīng)的費用，絕大部分樣本涉農(nóng)企業(yè)都沒能與合作的科研院所、高校等建立“收益共享、風(fēng)險公擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。當(dāng)前的各種合作模式，既難以保證科技創(chuàng)新對涉農(nóng)企業(yè)的適用性，也不利于科研院所、高校等從企業(yè)的長遠(yuǎn)利益來創(chuàng)新研發(fā)。

四、提高涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力的對策建議

為了改善涉農(nóng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，提高科技創(chuàng)新在生產(chǎn)、經(jīng)營中的貢獻(xiàn)率，政府可以針對上述問題，為涉農(nóng)企業(yè)重點做好以下四個方面的服務(wù)工作。

（一）吸引和留住科技創(chuàng)新人才

人才是涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新的智力支撐?？萍紕?chuàng)新人才不足是制約涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力的重要因素。川珍實業(yè)、海天實業(yè)、福潤食品和釧琰生物科技等公司的負(fù)責(zé)人都認(rèn)為，技術(shù)人才缺乏是企業(yè)當(dāng)前面臨的最大困難。由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，當(dāng)?shù)貏趧恿λ刭|(zhì)較差，有技術(shù)、有學(xué)歷的專業(yè)人才不愿來，來了也留不住?？萍紕?chuàng)新人才嚴(yán)重不足，企業(yè)只能通過自己培養(yǎng)來獲得專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。為了吸引和留住人才，地方政府要加大人才引進(jìn)力度，考慮把私營涉農(nóng)企業(yè)列為人才引進(jìn)的扶持對象，在住房、子女入學(xué)等方面給予優(yōu)惠，協(xié)助企業(yè)吸引人才、留住人才。

（二）實施產(chǎn)業(yè)鏈扶持和推動成果轉(zhuǎn)化

成果轉(zhuǎn)化是涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新的根本動力。市場接受程度及其效益是當(dāng)前涉農(nóng)企業(yè)在研發(fā)新配方、采取新工藝、生產(chǎn)新產(chǎn)品時首要考慮的因素。為了解決企業(yè)科技創(chuàng)新的后顧之憂，必須大力推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。首先，政府可以從產(chǎn)業(yè)鏈扶持的角度，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)與上下游企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，與當(dāng)?shù)刂行∥⑸孓r(nóng)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶結(jié)成產(chǎn)業(yè)鏈利益共同體，多種形式加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。其次，政府可以從完善公共服務(wù)體系出發(fā)，加強對涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng)新扶持管理，建立網(wǎng)上科技項目儲備及展示平臺，實現(xiàn)科技信息共享，設(shè)立涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金，為企業(yè)開展咨詢診斷、制定創(chuàng)新方案服務(wù)，舉辦科技成果交流研討會，開展重點應(yīng)用技術(shù)的示范和推廣。

（三）加強創(chuàng)新成果的認(rèn)定和保護(hù)

對成果的認(rèn)定和保護(hù)是企業(yè)不斷開展科技創(chuàng)新的制度保障。對創(chuàng)新成果認(rèn)定的緩慢、保護(hù)不力，已經(jīng)阻礙了涉農(nóng)企業(yè)研發(fā)和專利申報的積極性。有很多受訪企業(yè)，如川珍實業(yè)、亞泰油脂、日昇農(nóng)業(yè)科技等公司都認(rèn)為對創(chuàng)新成果的認(rèn)定和保護(hù)不力，會打消企業(yè)科技創(chuàng)新的動力和專利申請的積極性。據(jù)介紹，一些科技創(chuàng)新成果從準(zhǔn)備申請到最終拿到專利證書，需要經(jīng)過取證、調(diào)查等很多環(huán)節(jié)，一般需要4年時間，周期太長。一些潛在的新型實用技術(shù)，只有5年的保護(hù)期，在審批緩慢、人力物力消耗較多的情況下，很多企業(yè)不愿投入時間和精力去申請專利。沒有專利，公司研發(fā)的新產(chǎn)品就有可能被其他企業(yè)模仿，不敢大批量生產(chǎn)。很多新型包裝專利，在專利申請之初，對企業(yè)的發(fā)展起到了明顯的促進(jìn)作用。但是，由于對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不力，很快就被其他廠商模仿，企業(yè)失去了申請新型包裝專利的動力。為了進(jìn)一步提高涉農(nóng)企業(yè)的科技創(chuàng)新意識及其對知識產(chǎn)權(quán)的重視，政府需要進(jìn)一步提升對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理水平，加強創(chuàng)新成果的認(rèn)定和保護(hù)，推進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

（四）促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和企業(yè)間合作創(chuàng)新

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和企業(yè)間合作創(chuàng)新是涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新的有效形式。在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新方面，目前有很多涉農(nóng)企業(yè)在科技創(chuàng)新時都依賴與科研院所、高校等機(jī)構(gòu)的合作，加快形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的緊密合作機(jī)制，以有助于科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。政府可以按照“資源整合、信息共享、聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新”的發(fā)展方向，加快完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動建立“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的緊密協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。除了從科研院所、高校等機(jī)構(gòu)獲得科技創(chuàng)新支持外，很多中小微涉農(nóng)企業(yè)更多的是從其它企業(yè)獲得研發(fā)能力和最新技術(shù)，如亞泰油脂公司是從陜西荔北油脂機(jī)械廠聘請專家來解決企業(yè)生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題；壯牛農(nóng)牧科技公司則是憑借在新希望公司獲得的配方、工藝等經(jīng)驗和荷蘭帝斯曼的技術(shù)協(xié)助完成新產(chǎn)品（飼料配方）的研發(fā)和生產(chǎn)。政府一方面可以以“政府購買服務(wù)”的方式，從大型公司獲得中小微涉農(nóng)企業(yè)急需的先進(jìn)技術(shù)和配方等，加快技術(shù)擴(kuò)散，另一方面可以鼓勵中小微涉農(nóng)企業(yè)加強合作，減少重復(fù)科技創(chuàng)新投資。

參考文獻(xiàn)：

[1]毛學(xué)峰，孔祥智.我國“十一五”時期農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)

狀與對策[J].中國科技論壇，2012（6）.

[2]田興國，蔣艷萍，呂建秋.協(xié)同創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)高?？萍紕?chuàng)新能

力提升的最有效途徑[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2013（1）：57-59.

[3]苑鵬，劉玉萍，宮哲元.龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用

及發(fā)揮政府的引導(dǎo)功能研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2008（1）：3-6.

[4]張利庠.創(chuàng)新平臺：農(nóng)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新現(xiàn)狀及策略研究[J].

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[5]黃連貴.過半農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)研發(fā)投入不足銷售收入

的1%[EB/OL].湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局網(wǎng)站，http：//www.hnai.

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[6]中國農(nóng)業(yè)部.關(guān)于促進(jìn)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意見[EB/OL].

農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站，http：//www.moa.gov.cn/zwllm/tzgg/tz/

201301/P020130121371034286874.ceb.

[7]李仕寶.淺析改善我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境的策略[J].農(nóng)業(yè)

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[8]陳曉華.充分發(fā)揮龍頭企業(yè)作用推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步[EB/OL].

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[9]吳林海.我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給的影響因素及對策探討[J].

上海經(jīng)濟(jì)研究，2009（1）：30-32.

[10]劉同山，張云華.推動涉農(nóng)企業(yè)走協(xié)同創(chuàng)新之路[J].中國

國情國力，2013（6）：15-16.

（責(zé)任編輯：肖訓(xùn)生）

（四）產(chǎn)學(xué)研合作不緊密

緊密而完善的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新有助于解決農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低的問題。但是，從訪談來看，緊密型、實質(zhì)性的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制尚未建立起來。雖然有企業(yè)與科研院所、高校等簽訂了科技創(chuàng)新服務(wù)協(xié)議，但真正與后者分享創(chuàng)新收益仍然很難實現(xiàn)。例如，果王食品公司與貴陽大學(xué)簽署的科技創(chuàng)新服務(wù)協(xié)議規(guī)定，在新產(chǎn)品推向市場后，公司將第一年銷售收入的2%給予貴陽大學(xué)作為創(chuàng)新獎勵。按照這一協(xié)議，2012年公司應(yīng)向貴陽大學(xué)支付20萬元分成收益，但是企業(yè)從自身利益出發(fā)，最終僅支付12萬元?？梢韵胂螅绻邪l(fā)的產(chǎn)品不能在市場上取得成功，科研院所、高校等的科技創(chuàng)新獎勵更難以保證。

雖然大部分企業(yè)采取了科研創(chuàng)新外包的方式，如海天實業(yè)、申達(dá)實業(yè)、亞泰油脂、川珍實業(yè)、榮生源食品、釧琰生物科技等公司，但也有一些企業(yè)采取了按年向?qū)＜腋顿M的方式，每年支付10-30萬不等的專家服務(wù)費用，如果王食品、參延生農(nóng)產(chǎn)品等公司。還有一些企業(yè)租賃或購買了科研院所、高校等的專利，以圖盡快改善企業(yè)的科技狀況。如釧琰生物科技公司以5萬元的價格，從西華大學(xué)購買了兩個發(fā)明專利（保鮮）；川珍實業(yè)公司以50萬元的價格，從四川大學(xué)租賃了一項實用新型專利的5年使用權(quán)。導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新不緊密的原因，很多企業(yè)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“是科研機(jī)構(gòu)、高校的科技創(chuàng)新過于注重理論性，難以滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要”。

總之，無論是用于支付約定，還是租賃和購買專利，公司每年都必須承擔(dān)相應(yīng)的費用，絕大部分樣本涉農(nóng)企業(yè)都沒能與合作的科研院所、高校等建立“收益共享、風(fēng)險公擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。當(dāng)前的各種合作模式，既難以保證科技創(chuàng)新對涉農(nóng)企業(yè)的適用性，也不利于科研院所、高校等從企業(yè)的長遠(yuǎn)利益來創(chuàng)新研發(fā)。

四、提高涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力的對策建議

為了改善涉農(nóng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，提高科技創(chuàng)新在生產(chǎn)、經(jīng)營中的貢獻(xiàn)率，政府可以針對上述問題，為涉農(nóng)企業(yè)重點做好以下四個方面的服務(wù)工作。

（一）吸引和留住科技創(chuàng)新人才

人才是涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新的智力支撐?？萍紕?chuàng)新人才不足是制約涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力的重要因素。川珍實業(yè)、海天實業(yè)、福潤食品和釧琰生物科技等公司的負(fù)責(zé)人都認(rèn)為，技術(shù)人才缺乏是企業(yè)當(dāng)前面臨的最大困難。由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，當(dāng)?shù)貏趧恿λ刭|(zhì)較差，有技術(shù)、有學(xué)歷的專業(yè)人才不愿來，來了也留不住?？萍紕?chuàng)新人才嚴(yán)重不足，企業(yè)只能通過自己培養(yǎng)來獲得專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。為了吸引和留住人才，地方政府要加大人才引進(jìn)力度，考慮把私營涉農(nóng)企業(yè)列為人才引進(jìn)的扶持對象，在住房、子女入學(xué)等方面給予優(yōu)惠，協(xié)助企業(yè)吸引人才、留住人才。

（二）實施產(chǎn)業(yè)鏈扶持和推動成果轉(zhuǎn)化

成果轉(zhuǎn)化是涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新的根本動力。市場接受程度及其效益是當(dāng)前涉農(nóng)企業(yè)在研發(fā)新配方、采取新工藝、生產(chǎn)新產(chǎn)品時首要考慮的因素。為了解決企業(yè)科技創(chuàng)新的后顧之憂，必須大力推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。首先，政府可以從產(chǎn)業(yè)鏈扶持的角度，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)與上下游企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，與當(dāng)?shù)刂行∥⑸孓r(nóng)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶結(jié)成產(chǎn)業(yè)鏈利益共同體，多種形式加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。其次，政府可以從完善公共服務(wù)體系出發(fā)，加強對涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng)新扶持管理，建立網(wǎng)上科技項目儲備及展示平臺，實現(xiàn)科技信息共享，設(shè)立涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金，為企業(yè)開展咨詢診斷、制定創(chuàng)新方案服務(wù)，舉辦科技成果交流研討會，開展重點應(yīng)用技術(shù)的示范和推廣。

（三）加強創(chuàng)新成果的認(rèn)定和保護(hù)

對成果的認(rèn)定和保護(hù)是企業(yè)不斷開展科技創(chuàng)新的制度保障。對創(chuàng)新成果認(rèn)定的緩慢、保護(hù)不力，已經(jīng)阻礙了涉農(nóng)企業(yè)研發(fā)和專利申報的積極性。有很多受訪企業(yè)，如川珍實業(yè)、亞泰油脂、日昇農(nóng)業(yè)科技等公司都認(rèn)為對創(chuàng)新成果的認(rèn)定和保護(hù)不力，會打消企業(yè)科技創(chuàng)新的動力和專利申請的積極性。據(jù)介紹，一些科技創(chuàng)新成果從準(zhǔn)備申請到最終拿到專利證書，需要經(jīng)過取證、調(diào)查等很多環(huán)節(jié)，一般需要4年時間，周期太長。一些潛在的新型實用技術(shù)，只有5年的保護(hù)期，在審批緩慢、人力物力消耗較多的情況下，很多企業(yè)不愿投入時間和精力去申請專利。沒有專利，公司研發(fā)的新產(chǎn)品就有可能被其他企業(yè)模仿，不敢大批量生產(chǎn)。很多新型包裝專利，在專利申請之初，對企業(yè)的發(fā)展起到了明顯的促進(jìn)作用。但是，由于對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不力，很快就被其他廠商模仿，企業(yè)失去了申請新型包裝專利的動力。為了進(jìn)一步提高涉農(nóng)企業(yè)的科技創(chuàng)新意識及其對知識產(chǎn)權(quán)的重視，政府需要進(jìn)一步提升對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理水平，加強創(chuàng)新成果的認(rèn)定和保護(hù)，推進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

（四）促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和企業(yè)間合作創(chuàng)新

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和企業(yè)間合作創(chuàng)新是涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新的有效形式。在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新方面，目前有很多涉農(nóng)企業(yè)在科技創(chuàng)新時都依賴與科研院所、高校等機(jī)構(gòu)的合作，加快形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的緊密合作機(jī)制，以有助于科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。政府可以按照“資源整合、信息共享、聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新”的發(fā)展方向，加快完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動建立“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的緊密協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。除了從科研院所、高校等機(jī)構(gòu)獲得科技創(chuàng)新支持外，很多中小微涉農(nóng)企業(yè)更多的是從其它企業(yè)獲得研發(fā)能力和最新技術(shù)，如亞泰油脂公司是從陜西荔北油脂機(jī)械廠聘請專家來解決企業(yè)生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題；壯牛農(nóng)牧科技公司則是憑借在新希望公司獲得的配方、工藝等經(jīng)驗和荷蘭帝斯曼的技術(shù)協(xié)助完成新產(chǎn)品（飼料配方）的研發(fā)和生產(chǎn)。政府一方面可以以“政府購買服務(wù)”的方式，從大型公司獲得中小微涉農(nóng)企業(yè)急需的先進(jìn)技術(shù)和配方等，加快技術(shù)擴(kuò)散，另一方面可以鼓勵中小微涉農(nóng)企業(yè)加強合作，減少重復(fù)科技創(chuàng)新投資。

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力提升的最有效途徑[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2013（1）：57-59.

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及發(fā)揮政府的引導(dǎo)功能研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2008（1）：3-6.

[4]張利庠.創(chuàng)新平臺：農(nóng)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新現(xiàn)狀及策略研究[J].

中國軟科學(xué)，2007（4）：128-130.

[5]黃連貴.過半農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)研發(fā)投入不足銷售收入

的1%[EB/OL].湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局網(wǎng)站，http：//www.hnai.

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[6]中國農(nóng)業(yè)部.關(guān)于促進(jìn)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意見[EB/OL].

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201301/P020130121371034286874.ceb.

[7]李仕寶.淺析改善我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境的策略[J].農(nóng)業(yè)

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[8]陳曉華.充分發(fā)揮龍頭企業(yè)作用推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步[EB/OL].

中央政府門戶網(wǎng)站，http：//www.gov.cn/gzdt/2012-02/

08/content_2061264.htm.

[9]吳林海.我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給的影響因素及對策探討[J].

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[10]劉同山，張云華.推動涉農(nóng)企業(yè)走協(xié)同創(chuàng)新之路[J].中國

國情國力，2013（6）：15-16.

（責(zé)任編輯：肖訓(xùn)生）

（四）產(chǎn)學(xué)研合作不緊密

緊密而完善的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新有助于解決農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低的問題。但是，從訪談來看，緊密型、實質(zhì)性的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制尚未建立起來。雖然有企業(yè)與科研院所、高校等簽訂了科技創(chuàng)新服務(wù)協(xié)議，但真正與后者分享創(chuàng)新收益仍然很難實現(xiàn)。例如，果王食品公司與貴陽大學(xué)簽署的科技創(chuàng)新服務(wù)協(xié)議規(guī)定，在新產(chǎn)品推向市場后，公司將第一年銷售收入的2%給予貴陽大學(xué)作為創(chuàng)新獎勵。按照這一協(xié)議，2012年公司應(yīng)向貴陽大學(xué)支付20萬元分成收益，但是企業(yè)從自身利益出發(fā)，最終僅支付12萬元?？梢韵胂?，如果研發(fā)的產(chǎn)品不能在市場上取得成功，科研院所、高校等的科技創(chuàng)新獎勵更難以保證。

雖然大部分企業(yè)采取了科研創(chuàng)新外包的方式，如海天實業(yè)、申達(dá)實業(yè)、亞泰油脂、川珍實業(yè)、榮生源食品、釧琰生物科技等公司，但也有一些企業(yè)采取了按年向?qū)＜腋顿M的方式，每年支付10-30萬不等的專家服務(wù)費用，如果王食品、參延生農(nóng)產(chǎn)品等公司。還有一些企業(yè)租賃或購買了科研院所、高校等的專利，以圖盡快改善企業(yè)的科技狀況。如釧琰生物科技公司以5萬元的價格，從西華大學(xué)購買了兩個發(fā)明專利（保鮮）；川珍實業(yè)公司以50萬元的價格，從四川大學(xué)租賃了一項實用新型專利的5年使用權(quán)。導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新不緊密的原因，很多企業(yè)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“是科研機(jī)構(gòu)、高校的科技創(chuàng)新過于注重理論性，難以滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要”。

總之，無論是用于支付約定，還是租賃和購買專利，公司每年都必須承擔(dān)相應(yīng)的費用，絕大部分樣本涉農(nóng)企業(yè)都沒能與合作的科研院所、高校等建立“收益共享、風(fēng)險公擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。當(dāng)前的各種合作模式，既難以保證科技創(chuàng)新對涉農(nóng)企業(yè)的適用性，也不利于科研院所、高校等從企業(yè)的長遠(yuǎn)利益來創(chuàng)新研發(fā)。

四、提高涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力的對策建議

為了改善涉農(nóng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，提高科技創(chuàng)新在生產(chǎn)、經(jīng)營中的貢獻(xiàn)率，政府可以針對上述問題，為涉農(nóng)企業(yè)重點做好以下四個方面的服務(wù)工作。

（一）吸引和留住科技創(chuàng)新人才

人才是涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新的智力支撐?？萍紕?chuàng)新人才不足是制約涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力的重要因素。川珍實業(yè)、海天實業(yè)、福潤食品和釧琰生物科技等公司的負(fù)責(zé)人都認(rèn)為，技術(shù)人才缺乏是企業(yè)當(dāng)前面臨的最大困難。由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，當(dāng)?shù)貏趧恿λ刭|(zhì)較差，有技術(shù)、有學(xué)歷的專業(yè)人才不愿來，來了也留不住?？萍紕?chuàng)新人才嚴(yán)重不足，企業(yè)只能通過自己培養(yǎng)來獲得專業(yè)技術(shù)人才和管理人才。為了吸引和留住人才，地方政府要加大人才引進(jìn)力度，考慮把私營涉農(nóng)企業(yè)列為人才引進(jìn)的扶持對象，在住房、子女入學(xué)等方面給予優(yōu)惠，協(xié)助企業(yè)吸引人才、留住人才。

（二）實施產(chǎn)業(yè)鏈扶持和推動成果轉(zhuǎn)化

成果轉(zhuǎn)化是涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新的根本動力。市場接受程度及其效益是當(dāng)前涉農(nóng)企業(yè)在研發(fā)新配方、采取新工藝、生產(chǎn)新產(chǎn)品時首要考慮的因素。為了解決企業(yè)科技創(chuàng)新的后顧之憂，必須大力推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。首先，政府可以從產(chǎn)業(yè)鏈扶持的角度，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)與上下游企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，與當(dāng)?shù)刂行∥⑸孓r(nóng)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，與合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶結(jié)成產(chǎn)業(yè)鏈利益共同體，多種形式加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。其次，政府可以從完善公共服務(wù)體系出發(fā)，加強對涉農(nóng)企業(yè)創(chuàng)新扶持管理，建立網(wǎng)上科技項目儲備及展示平臺，實現(xiàn)科技信息共享，設(shè)立涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金，為企業(yè)開展咨詢診斷、制定創(chuàng)新方案服務(wù)，舉辦科技成果交流研討會，開展重點應(yīng)用技術(shù)的示范和推廣。

（三）加強創(chuàng)新成果的認(rèn)定和保護(hù)

對成果的認(rèn)定和保護(hù)是企業(yè)不斷開展科技創(chuàng)新的制度保障。對創(chuàng)新成果認(rèn)定的緩慢、保護(hù)不力，已經(jīng)阻礙了涉農(nóng)企業(yè)研發(fā)和專利申報的積極性。有很多受訪企業(yè)，如川珍實業(yè)、亞泰油脂、日昇農(nóng)業(yè)科技等公司都認(rèn)為對創(chuàng)新成果的認(rèn)定和保護(hù)不力，會打消企業(yè)科技創(chuàng)新的動力和專利申請的積極性。據(jù)介紹，一些科技創(chuàng)新成果從準(zhǔn)備申請到最終拿到專利證書，需要經(jīng)過取證、調(diào)查等很多環(huán)節(jié)，一般需要4年時間，周期太長。一些潛在的新型實用技術(shù)，只有5年的保護(hù)期，在審批緩慢、人力物力消耗較多的情況下，很多企業(yè)不愿投入時間和精力去申請專利。沒有專利，公司研發(fā)的新產(chǎn)品就有可能被其他企業(yè)模仿，不敢大批量生產(chǎn)。很多新型包裝專利，在專利申請之初，對企業(yè)的發(fā)展起到了明顯的促進(jìn)作用。但是，由于對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不力，很快就被其他廠商模仿，企業(yè)失去了申請新型包裝專利的動力。為了進(jìn)一步提高涉農(nóng)企業(yè)的科技創(chuàng)新意識及其對知識產(chǎn)權(quán)的重視，政府需要進(jìn)一步提升對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理水平，加強創(chuàng)新成果的認(rèn)定和保護(hù)，推進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

（四）促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和企業(yè)間合作創(chuàng)新

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和企業(yè)間合作創(chuàng)新是涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新的有效形式。在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新方面，目前有很多涉農(nóng)企業(yè)在科技創(chuàng)新時都依賴與科研院所、高校等機(jī)構(gòu)的合作，加快形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的緊密合作機(jī)制，以有助于科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。政府可以按照“資源整合、信息共享、聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新”的發(fā)展方向，加快完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動建立“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的緊密協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。除了從科研院所、高校等機(jī)構(gòu)獲得科技創(chuàng)新支持外，很多中小微涉農(nóng)企業(yè)更多的是從其它企業(yè)獲得研發(fā)能力和最新技術(shù)，如亞泰油脂公司是從陜西荔北油脂機(jī)械廠聘請專家來解決企業(yè)生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題；壯牛農(nóng)牧科技公司則是憑借在新希望公司獲得的配方、工藝等經(jīng)驗和荷蘭帝斯曼的技術(shù)協(xié)助完成新產(chǎn)品（飼料配方）的研發(fā)和生產(chǎn)。政府一方面可以以“政府購買服務(wù)”的方式，從大型公司獲得中小微涉農(nóng)企業(yè)急需的先進(jìn)技術(shù)和配方等，加快技術(shù)擴(kuò)散，另一方面可以鼓勵中小微涉農(nóng)企業(yè)加強合作，減少重復(fù)科技創(chuàng)新投資。

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（責(zé)任編輯：肖訓(xùn)生）