孫鐸釗++雷玄

2012年4月，山東正昂生物科技有限公司負責(zé)人王洪慶領(lǐng)到了農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的兩種肥料的正式登記證。不到兩年，這家位于山東濱州市博興縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的老板發(fā)現(xiàn)：這兩個登記證號被150多公里外的濟南鉆地龍生物技術(shù)有限公司印在了產(chǎn)品包裝上，“鉆地龍”品牌系列產(chǎn)品公然在市場上銷售。

“鉆地龍”肥料的登記證

“鉆地龍這個品牌的肥料，我之前從來沒有聽過。”王洪慶看到印有“農(nóng)肥（2011）準(zhǔn)字（2005）”、“農(nóng)肥（2011）準(zhǔn)字（2015）”登記證號的肥料包裝袋時，他才發(fā)現(xiàn)肥料登記證號被人冒用了，而市面上出現(xiàn)的產(chǎn)品涉及“鉆地龍”品牌的大量元素水溶肥料、免深耕松土劑等，均標(biāo)明由山東正昂生物科技有限公司授權(quán)。

據(jù)濟南鉆地龍生物科技有限公司范姓的市場負責(zé)人描述，該公司主要生產(chǎn)經(jīng)營免深耕系列肥料，部分原料是通過以色列進口，到公司進行分裝，有以色列方面的授權(quán)，“產(chǎn)品的登記證都有，手續(xù)都齊全?！?/p>

《肥料登記管理辦法》第5條明確規(guī)定，實行肥料產(chǎn)品登記管理制度，未經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品不得進口、生產(chǎn)、銷售和使用，不得進行廣告宣傳。

此外，根據(jù)肥料產(chǎn)品登記號“一品一證”的要求，在正常情況下，一種肥料的登記證號必須與其外包裝上所標(biāo)注的肥料含量一致，同時，一個登記證號只能是一種肥料。目前，山東正昂生物科技有限公司擁有的兩個肥料登記證號，分別涉及大量元素水溶肥料和含氨基酸水溶肥料。

提及肥料包裝袋上標(biāo)注的授權(quán)企業(yè)——山東正昂生物科技有限公司，范經(jīng)理說：“我們跟山東正昂生物科技有限公司就是一家公司，總公司委托分公司進行生產(chǎn)?！?/p>

山東正昂生物科技有限公司負責(zé)人王洪慶說，他根本不知道有“鉆地龍”這個肥料品牌，更加不清楚這家企業(yè)，更別提授權(quán)了。

2014年4月，山東正昂生物科技有限公司出示未授權(quán)“濟南鉆地龍生物科技有限公司”生產(chǎn)經(jīng)營證明。

肥料登記證企業(yè)向“代工”轉(zhuǎn)變

對企業(yè)的肥料登記證號的整個申請過程，王洪慶記得十分清楚。2007年，山東正昂生物科技有限公司提交了申請肥料登記證的申請，經(jīng)過肥料登記評審委員會對申請登記肥料產(chǎn)品的產(chǎn)品化學(xué)、肥效和安全性等資料的綜合評審，獲得了肥料臨時登記證。2010年，王洪慶使用該證三年期滿，“經(jīng)過企業(yè)生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的不斷提升，2012年4月，肥料正式登記證終于下來了，有效期5年?！?/p>

為了科學(xué)、有效地引導(dǎo)肥料市場向有序化轉(zhuǎn)變，2000年農(nóng)業(yè)部出臺了《肥料登記管理辦法》。除辦法中規(guī)定的免于登記的產(chǎn)品外，凡在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和宣傳的肥料產(chǎn)品，都應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝Ｐ滦头柿系牡怯洷仨毥?jīng)過農(nóng)業(yè)部指定單位檢驗和正規(guī)田間試驗，充分證明其效益、無毒、無害。

針對生產(chǎn)、銷售未取得登記證或假冒、偽造登記證和登記證號的企業(yè)，該辦法也做了明確規(guī)定，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過30000元；沒有違法所得的，處10000元以下罰款。

這一政策，無疑是“從源頭上”嚴(yán)把肥料市場準(zhǔn)入關(guān)，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，保護農(nóng)民及生產(chǎn)企業(yè)合法權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大。

然而，在這個行業(yè)摸爬滾打好幾年的王洪慶，多少聽說過一些這個行業(yè)的“內(nèi)幕”，他坦言，“雖然國家嚴(yán)令禁止不允許這樣的現(xiàn)象發(fā)生，但對地方上的執(zhí)行層面來說，‘代工‘貼牌現(xiàn)象仍然比較普遍?！?/p>

但他也感受到行業(yè)的這幾年的一些變化，“過去像濟南鉆地龍生物技術(shù)有限公司這樣使用別家登記證號的現(xiàn)象，在農(nóng)資市場上比較常見。”王洪慶說，市場上沒有登記證號的產(chǎn)品就無法銷售，不辦又不行。現(xiàn)在一些企業(yè)辦登記證還有一些難度，要有生產(chǎn)線、化驗室，化驗室也要有省里給的資質(zhì)，加上每年的專家組考核。

王洪慶說，過去，不少企業(yè)之間采用“合作”的方式，生產(chǎn)后就直接將證號打印在了外包裝上?，F(xiàn)在，國家加大了監(jiān)管力度，沒有合格證的產(chǎn)品根本進不了市場。大部分企業(yè)就以代理產(chǎn)品銷售為主，主要是授權(quán)經(jīng)銷。但也存在少部分企業(yè)使用“貼牌”生產(chǎn)，有登記證的企業(yè)進行生產(chǎn)，在包裝袋上打上被授權(quán)公司的LOGO。

肥料登記管理爭議

不能成為制假借口

事實上，至今十幾年時間里，肥料登記管理這項旨在規(guī)范行業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”的制度，一直在化肥行業(yè)尤其是復(fù)混肥行業(yè)里飽受爭議。

在《肥料登記辦理辦法》發(fā)布開始，現(xiàn)任中國磷肥工業(yè)協(xié)會名譽理事長的武希彥當(dāng)時就曾反對過此辦法的實施。武希彥說：“原因主要有三方面：一是企業(yè)都有營業(yè)執(zhí)照，二是有肥料標(biāo)準(zhǔn)，三是有生產(chǎn)許可證，再加上工商局和質(zhì)監(jiān)局，完全可以保證肥料的產(chǎn)品質(zhì)量。”

2013年11月，河北省發(fā)布根據(jù)《冀政辦2013年17號文》，取消了肥料登記制度。然而，這一政策剛實施，就不得不面臨了一個嚴(yán)重問題——河北省內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品銷往外省如何與外省在肥料登記證方面就會不協(xié)調(diào)。比如，在別的省市市場上銷售的肥料，必須看原產(chǎn)地的肥料登記證，而出產(chǎn)自河北的肥料已經(jīng)取消了這類證件，這就不得不與肥料的實際生產(chǎn)銷售形成沖突。

盡管如此，這些都不能作為企業(yè)冒用肥料登記證號、造假制假的理由。武希彥說：“在現(xiàn)行的登記辦法里，企業(yè)登記的標(biāo)準(zhǔn)、程序和收費標(biāo)準(zhǔn)都有不同程度的調(diào)整，最初是統(tǒng)一由上?；ぱ芯吭航y(tǒng)一進行組織，后來到省級質(zhì)監(jiān)局和國家化肥質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（北京和上海均有）可以進行具體辦理，這就是很明顯的變化。”

肥料是農(nóng)民最常用的生產(chǎn)資料之一，它在增產(chǎn)增效上起到了至關(guān)重要的作用。隨著市場的開放，農(nóng)資市場上的肥料名目繁多，魚龍混雜，質(zhì)量參差不齊，正規(guī)廠家生產(chǎn)的貨真價實的肥料雖然是主流，但處于非主流范圍內(nèi)的不法廠家還是橫行霸道。

針對肥料登記證的核實問題，中國質(zhì)量萬里行提醒消費者，如果是屬于農(nóng)業(yè)部肥料登記的肥料產(chǎn)品，如大量元素、微量元素等水溶肥料，可到國家化肥質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（北京）網(wǎng)站查詢；微生物肥料到農(nóng)業(yè)部微生物肥料中心網(wǎng)站查詢；屬于省級農(nóng)業(yè)行政部門登記的肥料產(chǎn)品，如復(fù)混肥、配方肥（不含葉面肥）、精制有機肥就到本省農(nóng)業(yè)行政部門網(wǎng)站查詢。