程偉

摘 要：該文在對(duì)阜陽(yáng)市近年來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析了阜陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，查找了阜陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題，立足阜陽(yáng)實(shí)際，提出了具體對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；阜陽(yáng)；存在問(wèn)題；對(duì)策建議

中圖分類(lèi)號(hào) F602.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2014）11-11-03

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)途徑、農(nóng)民增收的有效手段、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要抓手，越來(lái)越受到各級(jí)政府的關(guān)注和重視[1]。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中帶有全局性、方向性的大事，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變的重要舉措，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、拉動(dòng)財(cái)政增長(zhǎng)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的必然選擇。阜陽(yáng)市積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迎來(lái)了新機(jī)遇。筆者對(duì)阜陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面開(kāi)展了大量的調(diào)研和思考，對(duì)如何全面認(rèn)識(shí)阜陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)當(dāng)前發(fā)展中存在的問(wèn)題，進(jìn)行了全面分析，并為加快阜陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提出了切實(shí)可行的對(duì)策建議。

1 研究方法

遵循提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題的思路，主要采用了文獻(xiàn)分析法、演繹推理法、個(gè)案分析法，利用實(shí)證數(shù)據(jù)，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真分析研究。

2 阜陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)業(yè)總體情況 阜陽(yáng)市地處東經(jīng)114°52′～116°37′，北緯32°24′～34°05′，位于安徽省西北部、黃淮海平原南端、淮北平原西部；在我國(guó)南北氣候分界線秦嶺、淮河一線的交界處，地理位置優(yōu)越，是皖西北重要的門(mén)戶(hù)，也是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分。全市年平均氣溫14.5～15℃，全年>10℃積溫為4 750～4 900℃，日照時(shí)數(shù)為2 174～2 425h，無(wú)霜期210～222d，年降水量自北向南為812～937mm。四季分明，雨量適中，光照充足，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了十分有利的自然條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要有以下特征：

2.1.1 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng) 阜陽(yáng)市主要農(nóng)產(chǎn)品總量持續(xù)增長(zhǎng)，2012年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值（當(dāng)年價(jià)格）464.1億元，比“十一五”末增長(zhǎng)了25.51%。糧食總產(chǎn)量達(dá)到523.3萬(wàn)t，比“十一五”末增長(zhǎng)了6.13%。截至2012年全市共建立萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)47個(gè)，整建制創(chuàng)建示范片49個(gè)，千畝示范片200個(gè)。小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)實(shí)測(cè)單產(chǎn)超過(guò)600kg，玉米示范區(qū)實(shí)測(cè)單產(chǎn)達(dá)850.1kg，水稻核心示范區(qū)實(shí)測(cè)單產(chǎn)達(dá)到550kg。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件也得到明顯改善。2012年全市組織基層農(nóng)技人員服務(wù)指導(dǎo)科技示范戶(hù)17 080戶(hù)，組織送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)100余場(chǎng)次。建立了農(nóng)機(jī)、植保等專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)1 000多個(gè)，設(shè)立種子統(tǒng)供、肥料統(tǒng)配、病蟲(chóng)統(tǒng)防等服務(wù)站點(diǎn)963個(gè)。阜陽(yáng)市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站群共發(fā)布各類(lèi)信息4.4萬(wàn)條。農(nóng)機(jī)化水平也不斷提高，2012年農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)率達(dá)到84%，小麥生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、大中型拖拉機(jī)增加較快，分別比“十一五”末增長(zhǎng)了10.77%和27.90%。農(nóng)田水利基本建設(shè)加快，2012年全市有效灌溉面積達(dá)38.412萬(wàn)hm2，旱澇保收農(nóng)田面積達(dá)23.574萬(wàn)hm2，分別比“十一五”末增長(zhǎng)了3.77%和2.10%[2]。農(nóng)業(yè)氣象條件得到明顯改善，農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和控制能力增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。

2.1.2 結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著 阜陽(yáng)市緊緊圍繞城市米袋子、菜籃子、餐桌子，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。2012年全市經(jīng)濟(jì)作物面積24.64萬(wàn)hm2，設(shè)施蔬菜面積3.533萬(wàn)hm2，比“十一五”末增長(zhǎng)10%和8.6%；蔬菜總產(chǎn)量476.6萬(wàn)t，瓜果類(lèi)總產(chǎn)量650.1萬(wàn)t，分別較“十一五”末增長(zhǎng)6.9%和15.7%；肉奶蛋總產(chǎn)量達(dá)73.8萬(wàn)t，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)9.3萬(wàn)t，分別較“十一五”末增長(zhǎng)7.1%和6.9%[2]；已培育特色專(zhuān)業(yè)村116個(gè)，其中省級(jí)示范村31個(gè)。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局日趨明顯，基本上形成了北部中藥材、肉禽，中北部?jī)?yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥、高蛋白大豆，中部禽蛋、優(yōu)質(zhì)玉米、特色蔬菜，沿淮優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)牛羊和速生豐產(chǎn)林等區(qū)域生產(chǎn)格局。土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)加速發(fā)展，全市流轉(zhuǎn)土地15.4667萬(wàn)hm2，占到耕地面積的27.6%，3.4hm2以上的種糧大戶(hù)達(dá)6 986戶(hù)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模6.5933萬(wàn)hm2，6.67hm2以上蔬菜種植大戶(hù)306戶(hù)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模5 867hm2[1]。阜陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。

2.1.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提升 2012年阜陽(yáng)市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)304家，其中國(guó)家級(jí)2家，省級(jí)55家，市級(jí)247家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)2個(gè)。2012年阜陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入401.8億元，比“十一五”末增長(zhǎng)32.4%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)20.4億元，比“十一五”增長(zhǎng)18.9%。其中，銷(xiāo)售收入億元以上的龍頭企業(yè)102家，比“十一五”增家24個(gè)。其中安徽福潤(rùn)肉類(lèi)加工有限公司銷(xiāo)售收入25.2億元，比“十一五”增長(zhǎng)21%；金種子集團(tuán)銷(xiāo)售收入31億元，比“十一五”增長(zhǎng)41%。龍頭企業(yè)帶動(dòng)基地49.8667萬(wàn)hm2，直接帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)78.7萬(wàn)戶(hù)，占全市總戶(hù)數(shù)的27.3%。從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)戶(hù)均增收2 600元，比“十一五”增長(zhǎng)11.1%。各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到3 048個(gè)，比“十一五”增長(zhǎng)50.67%，其中市級(jí)以上示范專(zhuān)業(yè)合作社85個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)41.47萬(wàn)戶(hù)，占全市總戶(hù)數(shù)的14.39%。各類(lèi)特色專(zhuān)業(yè)示范村發(fā)展到242個(gè)，其中省級(jí)示范村31個(gè)、億元村20個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極組織參加各類(lèi)大型農(nóng)展，為農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售搭建平臺(tái)，擴(kuò)展銷(xiāo)售渠道，企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)路進(jìn)一步拓寬。

2.2 阜陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的機(jī)遇

2.2.1 政策機(jī)遇 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的宏觀政策環(huán)境不斷優(yōu)化，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。黨中央連續(xù)10a將農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題作為中央1號(hào)文件下發(fā)，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和目標(biāo)任務(wù)更加明確，宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策、各種資源的配置更多地向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村領(lǐng)域傾斜，解決“三農(nóng)”問(wèn)題成為全社會(huì)的共同任務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收的重要途徑。安徽省政府也連續(xù)多年出臺(tái)了關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，要求各地加大財(cái)政資金投入力度，整合涉農(nóng)資金，優(yōu)化金融服務(wù)體系，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，以增強(qiáng)龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力。

2.2.2 產(chǎn)業(yè)融合推動(dòng) 三次產(chǎn)業(yè)不斷融合，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了新的機(jī)遇。近年來(lái)，阜陽(yáng)市農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件、組織形式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平及外部支持環(huán)境都有了很大的提高和改善，突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛，向生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變，培育了一大批龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)等新型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，為加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接和要素流動(dòng)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)向農(nóng)業(yè)滲透，為逐步構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)造了較好的條件。

2.2.3 區(qū)位優(yōu)勢(shì) 阜陽(yáng)是農(nóng)業(yè)大市，市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從把阜陽(yáng)建成皖西北中心城市的戰(zhàn)略高度，著力建設(shè)十大類(lèi)15種優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益[3]。阜陽(yáng)市以實(shí)現(xiàn)“江淮百億糧倉(cāng)”向“江淮千億廚房”的轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，不斷鼓勵(lì)發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。制定實(shí)施了“519”轉(zhuǎn)型倍增計(jì)劃，市財(cái)政每年都安排500萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金用來(lái)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。并制定出臺(tái)了《阜陽(yáng)市鼓勵(lì)支持規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)暫行辦法》、《關(guān)于加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)扶持力度的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定》等系列措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3 阜陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 生產(chǎn)環(huán)節(jié)規(guī)?；蛢?yōu)質(zhì)化水平不高 阜陽(yáng)市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)水平卻不高，大而不優(yōu)、優(yōu)而無(wú)勢(shì)的問(wèn)題比較突出，以規(guī)模化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為特征的生產(chǎn)基地建設(shè)沒(méi)有形成大的氣候，特別是畜禽、水產(chǎn)、林果、蔬菜等特色生產(chǎn)基地普遍規(guī)模較小，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸構(gòu)成較大制約。

3.2 加工環(huán)節(jié)支撐力和拉動(dòng)力不強(qiáng) 農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求，這方面在阜陽(yáng)市仍是一個(gè)弱項(xiàng)。山東省臨沂市2005年以前的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與阜陽(yáng)相似，而現(xiàn)在卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)阜陽(yáng)。臨沂經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個(gè)重要原因，就是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在臨沂66.7萬(wàn)hm2土地上，60%用來(lái)種植糧食、40%種植經(jīng)濟(jì)作物，經(jīng)濟(jì)作物的面積和比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于阜陽(yáng)市。在臨沂70%土地的經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，糧食、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率達(dá)70%。而阜陽(yáng)市大部分是一望無(wú)際的良田，絕大部分是賣(mài)糧食、賣(mài)生豬等“原”字號(hào)初級(jí)產(chǎn)品，現(xiàn)有的龍頭企業(yè)規(guī)模普遍較小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、轉(zhuǎn)化增殖率低，最大的金種子集團(tuán)、安徽福潤(rùn)肉類(lèi)公司年產(chǎn)值只有20億元左右，而山東金鑼肉制品有限公司年產(chǎn)值已經(jīng)超過(guò)300億元。

3.3 聯(lián)接環(huán)節(jié)覆蓋面和帶動(dòng)面不大 阜陽(yáng)市龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作組織的數(shù)量、規(guī)模和輻射力還比較小，有基地?zé)o龍頭或龍頭不大、有龍頭無(wú)基地或聯(lián)結(jié)不緊的問(wèn)題依然存在，特別是作為聯(lián)接企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的農(nóng)民合作組織，目前還處在自發(fā)狀態(tài)，許多合作組織有名無(wú)實(shí)，大多存在人員素質(zhì)低、技術(shù)水平低、管理層次低的問(wèn)題，找不到資金、引不到人才、摸不到信息等現(xiàn)象比較普遍，在帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)、協(xié)調(diào)利益、提供服務(wù)等方面的能力都還比較弱。而在今后的中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，最活躍、最具有生命力的就是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，目前發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織不僅提供信息、技術(shù)和服務(wù)，還通過(guò)多戶(hù)聯(lián)保的方式獲得小額貸款，而阜陽(yáng)市的農(nóng)民合作組織目前只是在組織生產(chǎn)、銷(xiāo)售和提供技術(shù)等方面有所行動(dòng)，其他方面則明顯不足。

3.4 企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高、融資難、壓力大 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍反映，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)資價(jià)格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素價(jià)格上漲，人工成本、福利成本、物流成本上升，企業(yè)利潤(rùn)空間遭受?chē)?yán)重?cái)D壓。融資難、融資貴問(wèn)題突出，在央行貸款基準(zhǔn)利率6.31%基礎(chǔ)上，銀行上浮30%后達(dá)9%左右，再加上3%的擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)和銀行咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)，目前實(shí)際融資成本高達(dá)12%以上，有的甚至高達(dá)15%左右，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)較大壓力。

4 加快阜陽(yáng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策建議

4.1 要突出發(fā)展中介組織。加快土地流轉(zhuǎn)起來(lái)，搞規(guī)模經(jīng)營(yíng) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須是規(guī)模農(nóng)業(yè)，而發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)的前提是土地流轉(zhuǎn)和集中使用。要加快建設(shè)功能齊全、管理規(guī)范、服務(wù)周到、監(jiān)管有力的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，妥善解決土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的一些矛盾和問(wèn)題，因地制宜地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，最終把土地集中起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合利用。要把農(nóng)民組織起來(lái)，搞合作經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是一種新型的具有法人地位的組織，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要載體和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是帶動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要組織形式。要把專(zhuān)業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的重要實(shí)施主體，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)機(jī)、供銷(xiāo)、科技等部門(mén)要積極幫助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社從不同渠道申報(bào)有關(guān)項(xiàng)目，不斷壯大專(zhuān)業(yè)合作社的實(shí)力。同時(shí)，以國(guó)家級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)計(jì)劃、新型農(nóng)民培訓(xùn)、陽(yáng)光工程和專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)為依托，大力實(shí)施農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社素質(zhì)提升工程，逐步提高合作社管理規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化水平，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。要把科技組織起來(lái)，搞創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)?？萍际峭苿?dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要手段。要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等農(nóng)技科研院所的交流與合作，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)自建或與高等院校、科研院所合建研發(fā)機(jī)構(gòu)。龍頭企業(yè)要加快技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升精深加工水平和產(chǎn)品檔次。

4.2 要突出壯大龍頭企業(yè) 龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平必須把更多的精力放在龍頭企業(yè)培育和引進(jìn)上。既要注重龍頭企業(yè)量的擴(kuò)張，又要追求質(zhì)的提升；既要鋪天蓋地，又要頂天立地。要通過(guò)招商引資引進(jìn)龍頭企業(yè)，抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度加速轉(zhuǎn)移，國(guó)家支持“三農(nóng)”的政策更加優(yōu)惠的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)，加大招商引資力度，爭(zhēng)取更大突破。要集中力量培育龍頭企業(yè)，圍繞糧油、畜禽、蔬菜、中藥材、柳編等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，選擇一些基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的中小企業(yè)，采取切實(shí)有效措施，促進(jìn)做大做強(qiáng)。繼續(xù)加強(qiáng)與農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、徽商銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作，積極搭建平臺(tái)，做好銀企對(duì)接，著力解決龍頭企業(yè)融資難、擔(dān)保難問(wèn)題。

4.3 要突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群 加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域聚集，重點(diǎn)培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工集群園區(qū)，逐步形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。圍繞培育骨干龍頭企業(yè)，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)扶持帶動(dòng)面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，著力抓好一批大項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步伐。

4.4 要突出規(guī)?；亟ㄔO(shè) 基地建設(shè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，是龍頭企業(yè)聯(lián)系廣大農(nóng)民的重要紐帶。加強(qiáng)基地建設(shè)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、相對(duì)集中、高產(chǎn)高效的原則，建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；⒏哔|(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，確保龍頭企業(yè)的原料需求。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)面向農(nóng)戶(hù)和基地開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)推廣，提高技術(shù)到位率。切實(shí)抓好基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)原料。

4.5 要突出創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌 鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)抓住品牌創(chuàng)建、品牌營(yíng)銷(xiāo)、品牌整合、品牌保護(hù)4個(gè)環(huán)節(jié)，加大品牌建設(shè)力度。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和原產(chǎn)地保護(hù)，大力開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證。繼續(xù)加大對(duì)“三品認(rèn)證”的補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)更多龍頭企業(yè)培育創(chuàng)立自己的品牌，讓企業(yè)自主認(rèn)證、自建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯。重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)省著名商標(biāo)、國(guó)家馳名商標(biāo)，繼續(xù)深入開(kāi)展市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建活動(dòng)。大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在省內(nèi)外建立直銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立連鎖、專(zhuān)賣(mài)店，進(jìn)入大型超市。支持龍頭企業(yè)參加各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，開(kāi)展形式多樣的產(chǎn)品宣傳營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。培育一批大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，改造一批專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品物流中心。

4.6 要突出完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的根本目的，是提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入。推進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)從簡(jiǎn)單買(mǎi)賣(mài)關(guān)系到訂單關(guān)系、到合同契約關(guān)系，到合作制按利潤(rùn)返還、股份制按股分紅的轉(zhuǎn)變，真正做到全程、優(yōu)質(zhì)、高效、一條龍服務(wù)。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民從事產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)龍頭企業(yè)保持和發(fā)展與農(nóng)民的濃厚感情，時(shí)刻注意保護(hù)農(nóng)民利益、關(guān)心農(nóng)民增收，決不能刻意盤(pán)剝農(nóng)民，更不能違背合同。教育農(nóng)民不斷增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)和合作意識(shí)，建立和完善相對(duì)穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民真正得到實(shí)惠。

4.7 要突出發(fā)展農(nóng)業(yè)會(huì)展經(jīng)濟(jì) 積極引導(dǎo)企業(yè)參加安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品（上海）交易會(huì)，中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品（北京）交易會(huì)，中國(guó)安徽（合肥）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(huì)等，將產(chǎn)品宣傳到京滬肥，進(jìn)入大型連鎖超市，占領(lǐng)銷(xiāo)售市場(chǎng)，提升阜陽(yáng)農(nóng)業(yè)形象。全力辦好阜陽(yáng)農(nóng)博會(huì)，辦出規(guī)模，辦出水平，辦出特色，辦出影響，辦出效果，使之成為阜陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)外交流合作的平臺(tái)、窗口和載體。

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