關于農墾農業(yè)經濟體制改革相關問題的研究

袁春麗

摘 要：我國是一個農業(yè)大國，農業(yè)是全國經濟發(fā)展的重要支柱，而農墾企業(yè)作為國家糧食安全的重要保障，其穩(wěn)定發(fā)展具有極其關鍵的意義。近年來，農業(yè)經營體制改革的深入進行，有效的推動了農墾企業(yè)機制的創(chuàng)新，加快了農墾企業(yè)經濟的快速發(fā)展。而且當前新形勢下，在進一步深化農業(yè)經營體制改革的大局中，農墾企業(yè)需要加快經濟發(fā)展方式的轉變，加快現(xiàn)代化農業(yè)的建設，促進農墾企業(yè)轉型升級，確保經濟效益的實現(xiàn)。文中對農墾企業(yè)農業(yè)經濟體制改革過程中存在的主要問題進行了分析，并對加快農墾企業(yè)經營體制改革進一步深入的具體措施進行了闡述。

關鍵詞：農墾企業(yè)；農業(yè)經濟體制改革；農業(yè)產業(yè)化；創(chuàng)新

我國農墾企業(yè)是最早進行農業(yè)經營體制改革的企業(yè)，其從起步階段實行多種形式的生產責任制，然后在不斷深化過程中建立了統(tǒng)分結合的雙層經營體制，并在發(fā)展中對雙層經營體制進行不斷的完善。通過農業(yè)經營體制改革的在農墾企業(yè)中的實施工，大幅度的提高了農業(yè)的勞動生產率和土地利用率，調動了職工生產的積極性，為農業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎。

一、農墾企業(yè)農業(yè)經濟體制改革過程中存在的主要問題

隨著農業(yè)經營體制改革的深入進行，其受制于農墾企業(yè)管理體制、生產力水平及改革環(huán)境等多方面的影響，導致改革中出現(xiàn)了一些新情況和新問題，對于這些問題需要積極的進行面對，從而在實踐中加以改進和創(chuàng)新，確保農墾企業(yè)的健康發(fā)展。

1.缺乏完善的土地承包關系。目前在很大一部分農場土地承包過程中，都存在著很多不完善的地方，最突出的問題就是對于承包期的規(guī)定時間較短，這樣承包人無法在短期內收到較好的利益，所以對承包土地的積極性受到較大的影響；

2.對合作社的發(fā)展缺乏認識。目前農場多以家庭農村種植為主，通過大機械的輔助作為進行獨立生產，對于種植結構具有較強的自主性，覺得這種模式更適合自己的發(fā)展。認識不到統(tǒng)一經營所帶來的生產成本的降低，由于認識的差距，導致各農場內全作社的發(fā)展較為緩慢。

3.農墾企業(yè)在二、三產業(yè)結構和農業(yè)升級存在矛盾。農墾企業(yè)規(guī)定只有農業(yè)戶口的農業(yè)職工和家屬才能享有土地，這樣就導致土地處于分散狀態(tài)，不適宜規(guī)模化經營。但由于各農場在人員分流和勞務輸出等方面的工作受到較多的限制，這樣就導致部分人員常年在家找不到工作的出路，對于這部分人是否應該享受到土地承包權，則地當前農墾企業(yè)在發(fā)展過程中面臨的重要問題。

4.爭地問題嚴重。近年來國家加大了對農業(yè)生產的扶持力度，不僅各項補貼增加，而且農工的負擔也得以減輕，由于看到了種地具有較好的利益，所以越來越多社會人員開始向土地轉移，主要體現(xiàn)上成年在外上學的學生和退體后沒有養(yǎng)老保障的人員，存在著要地、爭地的問題，各農場爭要土地資源的情況較為嚴重，這是制約當前農墾企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定的直接因素。

二、加快農墾農業(yè)經營體制改革進一步深入的具體措施

1.加快雙層經營體制的完善。首先需要進一步健全家庭承包關系，加快制度的完善，嚴格執(zhí)行土地承包合同制度，在土地承包過程中，農場職工具有優(yōu)先承包權和經營權，延長土地合同承包期限，加快土地流轉規(guī)范化的實現(xiàn)。

其次強化農場社會化服務體系的建設工作，加快農場統(tǒng)一經營功能的實現(xiàn)，利用現(xiàn)代化的手段和技術，對家庭農場生產及市場信息等方面行使好服務功能，發(fā)展農場社會化服務組織，加快家庭農場組織化程度的提升，努力提高農場的服務質量和服務水平。

最后要加強和規(guī)范各項管理工作。對于家庭農場的經營行為要進行規(guī)范，加強農場內合同、財務、產品、農機等各項管理工作，努力提高現(xiàn)有農民的技術水平，加強技能培訓，從而加快農墾企業(yè)的快速發(fā)展。

2.進一步深化農業(yè)產業(yè)化經營機制。農業(yè)產業(yè)化經營是農業(yè)得以實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本，是農業(yè)經營體制改革的重要成果和方向。在當前新形勢下，農墾企業(yè)更加進一步深入農業(yè)產業(yè)化經營，從而加快發(fā)展的步伐，通過培育龍頭企業(yè)，加快農墾企業(yè)內部各專業(yè)化合作經濟組織的建立，從而加快農墾經營體制改革的創(chuàng)新，提高產業(yè)的競爭者能力，加快農墾企業(yè)的豐產增收，更好的發(fā)揮其農業(yè)示范作用。

3.加快推進農業(yè)經營體制創(chuàng)新。首先是利用職工的身份田和招標田試點工作，將原農場職工的身體打破，加快其向社會人的過渡，使農場職工真正成為市場經營的主體。同時利用招標田將承包經營改為租賃經營，有效的調動起職工的積極性，打破了平均分配的格局，使一部分不愿意從事土地活動的人脫離出來，加快了二、三產業(yè)的發(fā)展。其次抓好模擬股份制試點工作，利用農場控股、合資種田、統(tǒng)一管理、按股受益、風險共擔的原則來進行農場土地經營。而且生產和產品銷售上采取統(tǒng)一的模式，實現(xiàn)農墾企業(yè)的產業(yè)化規(guī)模生產，集約化管理。

最后要將企業(yè)內部的社會職能進行有效的分離，在試點工作的基礎上，將各項措施和制度加快落實，取得實效，能各試點效果進行分析和研究，對于效果好的要根據(jù)各地具體情況進一步加快推廣實施，從而加快企業(yè)的發(fā)展，提高生產效率。

三、結束語

當前我國處于經濟快速發(fā)展的大環(huán)境下，雖然農業(yè)經營體制改革在部分地區(qū)取得了良好的成效，但由于其起步較晚，所以最終的成果還需要經過較長時間的觀察才能得到。但有一點是這容懷疑的，就是要堅持農業(yè)經營體制改革的創(chuàng)新，加快農業(yè)經營效率的提升，這不僅是當前我國農墾企業(yè)農業(yè)經營必經之種，而且也是解決“三農”問題的重要途徑。所以在當前情況下，需要國家加大對農業(yè)的補貼力度，加強各金融機構對農業(yè)改革發(fā)展的扶持，在農業(yè)生產中增加科學投入，減少生產經營中風險的發(fā)生，實現(xiàn)農墾企業(yè)的集約化、規(guī)?；a，發(fā)揮其示范作用，從而更好地推動我國農業(yè)的更快、更好發(fā)展。

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