岙域經(jīng)濟(jì)：山區(qū)發(fā)展新模式、新載體

孫永朋 王美青 徐萍 衛(wèi)新

山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是具有世界意義的研究課題。目前，隨著城鄉(xiāng)、工農(nóng)關(guān)系進(jìn)一步調(diào)整理順，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，山區(qū)經(jīng)濟(jì)的原有劣勢(shì)正逐步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，山區(qū)經(jīng)濟(jì)與平原經(jīng)濟(jì)、都市經(jīng)濟(jì)互促共進(jìn)的發(fā)展機(jī)制正在建立和完善，山區(qū)經(jīng)濟(jì)在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。筆者在科學(xué)總結(jié)浙江山區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過探索一般發(fā)展規(guī)律和動(dòng)力機(jī)制，創(chuàng)新和確立岙域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路，因地制宜地構(gòu)建岙域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)路徑。

岙域是山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展熱土

浙江是典型的丘陵山區(qū)省份，山地丘陵、臺(tái)（崗）地和盆（谷）地等超過了全省陸域面積的80%。其中，岙是山區(qū)分布最廣、最為常見的地理形態(tài)。所謂岙，是浙、閩等沿海一帶對(duì)山間平地的稱呼，岙域則是指以山間平地為中心向兩側(cè)延伸，兩側(cè)山脊線為分界的“V”形相對(duì)閉合區(qū)域，包括河流、村莊、溝谷和山坡等及其附著的各類自然與人文資源，是山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型形態(tài)和重要場(chǎng)所。

岙域經(jīng)濟(jì)，即是以山區(qū)岙域?yàn)榈乩砜臻g和發(fā)展載體，以岙域的自然景觀、歷史文化和特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，通過對(duì)域內(nèi)的環(huán)境、資源、產(chǎn)業(yè)等元素的集聚整合和優(yōu)化提升，形成產(chǎn)業(yè)融合高效、經(jīng)濟(jì)生態(tài)和諧、人文景觀優(yōu)美的開放多元立體發(fā)展的集群產(chǎn)業(yè)帶，可大幅提升山區(qū)生態(tài)環(huán)境吸引力、資源集聚力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)山區(qū)綠色發(fā)展、生態(tài)富民。

“岙域經(jīng)濟(jì)”是山區(qū)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的嶄新模式，是山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新業(yè)態(tài)。岙域經(jīng)濟(jì)具有文化和資源的同源性，又有地理空間的相對(duì)獨(dú)立性，同源性和差異性并存，使得岙域在山區(qū)經(jīng)濟(jì)問題研究中具有特殊而重要的意義。

岙域經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)踐

浙江岙域經(jīng)濟(jì)具有豐富的資源稟賦和巨大的發(fā)展?jié)摿?，涌現(xiàn)出了一些特色鮮明、可示范推廣的發(fā)展典型，已初具整體連片推進(jìn)的條件?；卺蚪?jīng)濟(jì)的小地域、小社會(huì)、小流域和小氣候等特征差異性分析，筆者僅以大田村和黃土嶺作為典型進(jìn)行重點(diǎn)剖析。

——大田村：生態(tài)文明農(nóng)家樂。大田村位于“華東氧吧”遂昌縣的中部，近年大田村依托茶葉、溫泉、森林等特色產(chǎn)業(yè)及交通區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，積極培育農(nóng)家樂休閑旅游產(chǎn)業(yè)，游客可以在保存完好的百年古樹林中，享受天然溫泉，一覽萬(wàn)畝生態(tài)茶園，形成了以優(yōu)美生態(tài)景觀為引領(lǐng)、農(nóng)家樂旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的岙域經(jīng)濟(jì)模式。2012年，全村農(nóng)家樂戶數(shù)達(dá)到44戶，可同時(shí)接待2000人以上餐飲，全年接待游客13萬(wàn)余人次。

值得一提的是，大田村重點(diǎn)發(fā)展以茶文化為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，并以農(nóng)家原生態(tài)食品、森林溫泉、民俗博物館和農(nóng)民公園等為依托，著力打造“文體大田”、“美麗大田”和“養(yǎng)生大田”，大田正在建成遂昌旅游的農(nóng)家樂集散中心。

——黃土嶺村：整治村莊興旅游。衢州市柯城區(qū)七里鄉(xiāng)下轄的黃土嶺村，是典型的浙西山里人家民居村落。由于山高谷深、空氣涼爽，素有“小東北”之稱。近十年來(lái)，黃土嶺村從一個(gè)以毛竹和打工收入為主的貧窮落后的小山村，變成了人均收入過萬(wàn)元的山區(qū)旅游模范村，獲得了省農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)示范村、省興林富民村、省綠色小康示范村等殊榮，是岙域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型范例。

新時(shí)期的山區(qū)發(fā)展，必然要求對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系、山區(qū)與平原關(guān)系進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，同時(shí)創(chuàng)新山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)向更高層次轉(zhuǎn)變。大田村與黃土嶺村的實(shí)踐，充分說(shuō)明了岙域經(jīng)濟(jì)在帶動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出作用和意義，也均反映出依托岙域經(jīng)濟(jì)的生態(tài)、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)功能拓展和農(nóng)村環(huán)境整治，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的重要性。今后，必須把岙域經(jīng)濟(jì)作為山區(qū)發(fā)展決策的起點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以岙域經(jīng)濟(jì)為山區(qū)發(fā)展的突破口和重要抓手，打造成為山區(qū)經(jīng)濟(jì)的新引擎、農(nóng)民安居樂業(yè)的新家園、都市游客休閑的新樂土。

培育岙域經(jīng)濟(jì)“五大優(yōu)勢(shì)”

與小流域治理工程相結(jié)合，培育生態(tài)優(yōu)勢(shì)。流域是生態(tài)文明的血脈，也是岙域經(jīng)濟(jì)的骨骼，必須在整體規(guī)劃和統(tǒng)籌安排下，加強(qiáng)岙域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與小流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。以岙域小流域?yàn)閱卧M(jìn)行綜合規(guī)劃，對(duì)山、水、田、林、路等進(jìn)行綜合治理，重點(diǎn)開展河道綜合治理、農(nóng)田水利提升、道路綠化美化、森林養(yǎng)護(hù)等工程，通過修田、造林、種草、建壩等，建設(shè)完善小流域基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步保護(hù)和提升水質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力。同時(shí)，建立完善生態(tài)建設(shè)投入、評(píng)價(jià)、監(jiān)督和管理機(jī)制，改善岙域的整體環(huán)境，逐步提升生態(tài)環(huán)境的檔次和品質(zhì)。

與資源綜合開發(fā)利用相結(jié)合，培育資源優(yōu)勢(shì)。岙域內(nèi)自然資源和勞動(dòng)力資源等極為豐富，是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展岙域經(jīng)濟(jì)必須從改變山區(qū)當(dāng)前資源粗放利用和低水平開發(fā)的狀況入手，走生態(tài)綠色、低耗循環(huán)、集約高效和功能創(chuàng)新的新型道路，突出資源節(jié)約和環(huán)境友好。要推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)集中，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)和集約化生產(chǎn)，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，廣泛采用噴滴灌等節(jié)水技術(shù)，積極開展農(nóng)作制度創(chuàng)新和循環(huán)農(nóng)業(yè)模式創(chuàng)新，并通過完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展資源多種功能，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)自然資源的利用效率，推動(dòng)資源開發(fā)利用方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

與特色產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合，培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。岙域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展既要借鑒以往經(jīng)驗(yàn)，又要認(rèn)識(shí)到山區(qū)作為生態(tài)敏感區(qū)的特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)路徑的局限性。岙域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)以“生態(tài)立岙”和“生態(tài)強(qiáng)岙”為根本，跳過低端型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段，重點(diǎn)培育壯大特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、跨越式發(fā)展。各岙域要依據(jù)自身的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展生態(tài)旅游，積極培育勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)具有承接關(guān)系的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)，發(fā)揮對(duì)特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和支撐作用。在大力培育“一村一品，一岙一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，打造接二連三進(jìn)四的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，在整體上形成產(chǎn)業(yè)化和集群化的新發(fā)展態(tài)勢(shì)。

與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，培育環(huán)境優(yōu)勢(shì)。在培育特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的同時(shí)，必須重視整體提升岙域內(nèi)鄉(xiāng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境條件，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和村莊整治相結(jié)合。結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，對(duì)岙域內(nèi)村莊及周邊環(huán)境等進(jìn)行整體規(guī)劃和合理布局，推動(dòng)耕地流轉(zhuǎn)和連片整治，并配合鄉(xiāng)村旅游觀光線路，建設(shè)精品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，打造相宜的觀景平臺(tái)、停車場(chǎng)、景觀小品、科普長(zhǎng)廊、旅游公園等旅游節(jié)點(diǎn)，提升鄉(xiāng)村景觀價(jià)值和農(nóng)耕體驗(yàn)吸引力；同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)村居民集中居住，生活垃圾和廢水集中處理，探索建立農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，實(shí)施農(nóng)民居住的社區(qū)化管理和村莊環(huán)境的生態(tài)化建設(shè)。把岙域內(nèi)農(nóng)村建設(shè)成為“空間優(yōu)化形態(tài)美，功能配套村容美，業(yè)興民富生活美，生態(tài)優(yōu)良環(huán)境美，鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧美”的美麗鄉(xiāng)村樣本。

與弘揚(yáng)地域文化相結(jié)合，培育人文優(yōu)勢(shì)。岙域經(jīng)濟(jì)承載著極為豐富多樣的文化元素，具有獨(dú)特的人文優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，岙域的自然資源、歷史文化、產(chǎn)業(yè)特色、民俗風(fēng)情等與平原、都市迥然不同，是提升岙域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的精髓和靈魂。但由于當(dāng)前的文化挖掘、開發(fā)和保護(hù)并不到位，未能充分發(fā)揮其開發(fā)潛力和對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的提升作用。必須依托自然、生態(tài)、歷史等文化資源打造開發(fā)新產(chǎn)業(yè)，探索岙域人文資源開發(fā)的新機(jī)制，大力發(fā)展生態(tài)休閑、康體養(yǎng)生、民俗體驗(yàn)和紅色旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極培育岙域經(jīng)濟(jì)的人文綜合優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)和改變?nèi)藗兊南M(fèi)理念、意識(shí)和途徑，通過理念和機(jī)制的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升和功能拓展，為岙域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)培育新的增長(zhǎng)極。