紀(jì)雷

【摘要】 信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用已經(jīng)成為當(dāng)前城市化進(jìn)程中不可逆轉(zhuǎn)的社會事實(shí)，智慧城市的建設(shè)正在全國如火如荼地開展，本文主要就智慧城市建設(shè)的幾個方面進(jìn)行探討，期望能拋磚引玉，為智慧城市建設(shè)添磚加瓦。

【關(guān)鍵詞】 智慧城市 建設(shè) 典型應(yīng)用 挑戰(zhàn)

2008年，IBM公司首先提出“智慧地球”概念，并于2010年正式提出了“智慧城市”愿景，將城市中的水、電、油、氣、交通等公共服務(wù)資源信息通過互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)連接起來，智能化作出響應(yīng)，更好地服務(wù)于市民學(xué)習(xí)、生活、工作、醫(yī)療等方面的需求，以及改善政府對交通的管理、環(huán)境的控制等?！吨婆_》認(rèn)為智慧城市是新一代信息技術(shù)支撐、知識社會下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新2.0）環(huán)境下的城市形態(tài)。以實(shí)現(xiàn)技術(shù)而言，智慧城市建設(shè)要求通過以移動技術(shù)為代表的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全面感知、泛在互聯(lián)、普適計(jì)算與融合應(yīng)用。黨的十八大報(bào)告明確提出了2020年全面建成小康社會的主要目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。智慧城市建設(shè)則成為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有力工具，通過智慧的經(jīng)濟(jì)、智慧的運(yùn)輸業(yè)、智慧的環(huán)境、智慧的居民、智慧的生活和智慧的管理等方面實(shí)施各種應(yīng)用，更好地促進(jìn)城市人居環(huán)境的改善和可持續(xù)發(fā)展。

一、智慧城市概述

1.1 智慧城市概念

智慧城市是指在城市發(fā)展過程中，在城市基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、社會民生、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、市政管理領(lǐng)域中，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能科學(xué)等新興信息技術(shù)手段，對城市居民生活工作、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和政府行使職能過程中的相關(guān)活動與需求，進(jìn)行智慧地感知、互聯(lián)、處理和協(xié)調(diào)，使城市構(gòu)建成為一個由新技術(shù)支持的涵蓋市民、企業(yè)和政府的新城市生態(tài)系統(tǒng)，為市民提供一個美好的生活和工作環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造一個可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)環(huán)境，為政府構(gòu)建一個高效的城市運(yùn)營管理環(huán)境。

1.2 智慧城市的特征

一是全面透徹感知：立體傳感、智能識別、分析處理、和諧運(yùn)行。二是寬帶泛在互聯(lián)：依托寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)人與人、物與物、人與物之間的全面互聯(lián)互動。三是智能融合應(yīng)用：云計(jì)算、海量數(shù)據(jù)存儲、智能融合，實(shí)現(xiàn)隨時、隨地、隨身、隨意應(yīng)用。四是以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)全民參與，創(chuàng)造社會協(xié)同的開放創(chuàng)新空間。

1.3 “智慧城市“與“數(shù)字城市”的關(guān)系

在日常工作和生活中，經(jīng)常看到另外一個概念“數(shù)字城市“，那它與”智慧城市“是什么關(guān)系呢？“智慧城市”是“數(shù)字城市”發(fā)展的高級形態(tài)。“數(shù)字城市“是應(yīng)用計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等技術(shù)將城市地理信息和城市其他信息相結(jié)合，從技術(shù)和體制兩方面為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和互操作提供了基礎(chǔ)，注重?cái)?shù)字化在各行業(yè)、各領(lǐng)域的深入應(yīng)用?！爸腔鄢鞘小被凇皵?shù)字城市”的信息化基礎(chǔ)，綜合利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、決策分析、智能識別等新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用的城市?！皵?shù)字城市”通過使用信息化手段再現(xiàn)城市，行業(yè)信息化過程相互分割、相對封閉，注重信息數(shù)據(jù)的產(chǎn)生和積累，以信息化提升傳統(tǒng)城市運(yùn)營效率?！爸腔鄢鞘小眲t通過使用信息化手段自動、實(shí)時、全面透析地感知城市，在宏觀上更開放、整合、協(xié)同，以更好地發(fā)揮城市的效能；注重?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用模型的建立，以智慧化提升城市運(yùn)營水平。

1.4 我國智慧城市的發(fā)展

城市信息化經(jīng)歷了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)后，正在向智慧化方向發(fā)展。數(shù)字化主要體現(xiàn)為城市公共信息、市民服務(wù)信息、個人社會信息轉(zhuǎn)化為數(shù)字化計(jì)算資源；網(wǎng)絡(luò)化主要是通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城市信息共享，在區(qū)域內(nèi)將分散的信息互聯(lián)成為數(shù)據(jù)；智慧化主要是通過云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)整理、加工、分析資源，協(xié)同工作，智慧互動，“智慧城市“是城市信息化發(fā)展的高級階段。國內(nèi)”智慧城市“發(fā)展迅速，從概念提出，到規(guī)劃建設(shè)只用了短短3年的時間：2009年，首次提出”感知中國“概念；2010年，全國兩會首次將物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市列入政府工作報(bào)告；2011年，國家和地方政府”十二五“規(guī)劃提及智慧城市建設(shè)；2012年，有超過150個城市將智慧城市列入”十二五“規(guī)劃或制定了行動方案。

二、智慧城市建設(shè)

2.1 智慧城市建設(shè)要求

在需求和技術(shù)的雙驅(qū)動下，"智慧城市“以改善民生和服務(wù)作為建設(shè)導(dǎo)向，更加注重底層的物聯(lián)感知、信息的共享協(xié)同、應(yīng)用的創(chuàng)新發(fā)展，這就對智慧城市的業(yè)務(wù)發(fā)展、支撐提供和技術(shù)應(yīng)用提出了較高的要求。對于通信運(yùn)營商，一是業(yè)務(wù)要創(chuàng)新，面向政府、企業(yè)與公眾客戶群提供融合信息服務(wù)，積極參與應(yīng)用創(chuàng)新；二是支撐要完備，規(guī)劃先行，但更需要重視平臺建設(shè)、業(yè)務(wù)運(yùn)營、設(shè)備維護(hù)等全環(huán)節(jié)的支撐；三是技術(shù)要融合，提供融合了物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，提供無縫連接的網(wǎng)絡(luò)。

2.2 智慧城市建設(shè)內(nèi)在需求

“智慧城市”是一種發(fā)展城市的新思維，政府通過智慧城市建設(shè)推進(jìn)城市生產(chǎn)、生活和管理方式創(chuàng)新，解決城市發(fā)展過程中面臨問題，提升政府服務(wù)價值，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價值，體現(xiàn)民生社會價值，最終達(dá)到“強(qiáng)政、興業(yè)、惠民”的目標(biāo)。強(qiáng)政主要體現(xiàn)在完善城市功能核心系統(tǒng)，優(yōu)化管理模式，提升效率，建設(shè)服務(wù)政府。興業(yè)主要體現(xiàn)在提高本地GDP，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性?；菝裰饕w現(xiàn)在構(gòu)建和諧環(huán)境，引導(dǎo)創(chuàng)新應(yīng)用，提升信息化生活品質(zhì)。

2.3 智慧城市建設(shè)的關(guān)注重點(diǎn)

在民生與服務(wù)方面，重視創(chuàng)建和諧環(huán)境，提升服務(wù)水平，提高經(jīng)濟(jì)水平，提升生活品質(zhì)。在創(chuàng)新與發(fā)展方面，全社會共同參與，進(jìn)行業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新與體驗(yàn)。在共享與協(xié)同方面，擺脫信息孤島，通過公共信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通，部門間高效協(xié)同。在物聯(lián)與感知方面，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平持續(xù)提升，城市公共設(shè)施物聯(lián)成網(wǎng)，實(shí)時感測。

三、智慧城市建設(shè)典型應(yīng)用

智慧城市主要服務(wù)“信息強(qiáng)政、信息興業(yè)、信息惠民”3大領(lǐng)域，主要分為公共應(yīng)用類業(yè)務(wù)、行業(yè)應(yīng)用類業(yè)務(wù)和個人應(yīng)用類業(yè)務(wù)，涵蓋政務(wù)、金融、交通、醫(yī)療、安全、能源、文教、物流等各個方面。

3.1 公共應(yīng)用類業(yè)務(wù)典型應(yīng)用

智慧城市公共應(yīng)用業(yè)務(wù)通常為政府向公眾提供的廣泛性服務(wù)，是一種廣泛的公共資源。

智慧公共安全，通過建立全數(shù)字化城市監(jiān)控系統(tǒng)，將遍布城市各個角落的“智慧之眼” 視頻監(jiān)控探頭全部納入系統(tǒng)，警方可借助該系統(tǒng)破獲街頭盜搶案件及其它各類安全問題。保安押運(yùn)3G智能監(jiān)控可以將全市押運(yùn)車全部實(shí)現(xiàn)定位、監(jiān)控等功能，實(shí)時監(jiān)控、調(diào)度、組織，更增強(qiáng)了押運(yùn)車輛的安全保障。智慧城管則解決了傳統(tǒng)城市管理中責(zé)任單位職責(zé)不清、推諉扯皮、缺少有效監(jiān)管的問題。

智慧醫(yī)療從藥品監(jiān)管、醫(yī)院移動查房、醫(yī)學(xué)影像云存儲等醫(yī)療行業(yè)信息化項(xiàng)目入手，一是實(shí)施藥品電子監(jiān)管項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)藥品溯源。二是實(shí)施移動醫(yī)療應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)移動查房信息化。醫(yī)務(wù)人員通過該系統(tǒng)可以瀏覽和查看病人的電子病歷、最新的檢驗(yàn)和檢查報(bào)告、PACS影像、已執(zhí)行或正在執(zhí)行的醫(yī)囑，實(shí)現(xiàn)病人身份識別，實(shí)時下達(dá)新的醫(yī)囑。三是實(shí)施醫(yī)學(xué)影像信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無膠片影像管理，運(yùn)用云存儲技術(shù)，提供數(shù)字化影像管理方法。

智慧校園是以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，利用先進(jìn)的信息化手段和工具，實(shí)現(xiàn)從環(huán)境（包括實(shí)驗(yàn)室、教室、設(shè)備等）、資源（如公文、圖書、講義、課件等）、到活動（包括教、學(xué)、科研、管理、服務(wù)、辦公等）的全部數(shù)字化、智能化，在傳統(tǒng)校園的基礎(chǔ)上構(gòu)建一個數(shù)字空間，以拓展現(xiàn)實(shí)校園的時間和空間維度，從而提升傳統(tǒng)校園的效率，擴(kuò)展傳統(tǒng)校園的功能，最終實(shí)現(xiàn)教育過程的全面信息化，達(dá)到提高教育管理水平和效率的目的。

3.2 行業(yè)應(yīng)用類業(yè)務(wù)典型應(yīng)用

智慧城市行業(yè)類業(yè)務(wù)是與企業(yè)信息化緊密結(jié)合的一種延伸，它服務(wù)于企業(yè)，也是企業(yè)向外披露和展現(xiàn)的重要手段。

智慧物流：是利用集成智能化技術(shù)，使物流系統(tǒng)能模仿人的智能，具有思維、感知、學(xué)習(xí)、推理判斷和自行解決物流中某些問題的能力。即在流通過程中獲取信息從而分析信息做出決策，使商品從源頭開始被實(shí)施跟蹤與管理，實(shí)現(xiàn)信息流快于實(shí)物流。即可通過RFID、傳感器、移動通訊技術(shù)等讓配送貨物自動化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化。

智慧高速是一種免費(fèi)的出行服務(wù)產(chǎn)品，依托強(qiáng)大的云平臺和呼叫中心人工坐席，在傳統(tǒng)導(dǎo)航軟件的基礎(chǔ)上，還為用戶提供人工智能導(dǎo)航、高速公路實(shí)時路情查看與沿途播報(bào)、高速公路實(shí)時視頻監(jiān)控沿途查看與在線點(diǎn)播，以及報(bào)警、咨詢、互動、娛樂等全方位的駕乘服務(wù)。任何時候點(diǎn)都可通過語音方式輕松獲得人工導(dǎo)航、路況咨詢、電話代辦、音樂視頻、信息娛樂等服務(wù)，著力保障駕乘人員方便、安全、綠色出行。

智慧水利采用應(yīng)用一體化設(shè)計(jì)的無線應(yīng)用平臺，通過資源列表區(qū)分應(yīng)用，涵蓋移動辦公、移動視頻監(jiān)控、水利門戶網(wǎng)站、三防決策支持、移動視頻會商、小水庫監(jiān)管、綜合服務(wù)信息等10多項(xiàng)功能。通過該平臺，水利三防單位及部門將隨時隨地地利用3G移動通信高速網(wǎng)絡(luò)安全接入水利信息系統(tǒng)，一是實(shí)現(xiàn)水利三防信息報(bào)文的移動查詢和處理。包括水庫、江河水位視頻監(jiān)控實(shí)時查詢，水、雨、工情、氣象實(shí)時三防決策信息查詢等，為防汛抗旱、辦公管理等重要工作獲得及時、科學(xué)、便捷的決策參考。二是實(shí)現(xiàn)移動化的水利三防應(yīng)急會商調(diào)度系統(tǒng)。通過交互式視頻調(diào)度，利用智能手機(jī)方式實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮，實(shí)現(xiàn)召開視頻會議、進(jìn)行視頻對講，實(shí)現(xiàn)視頻錄像上傳等功能，提高三防應(yīng)急決策、指揮管理效率。

智慧照明，由于城市照明涉及地下管線、供配電、道路、橋梁、綠化資源等公用設(shè)施，各專業(yè)單位在建設(shè)、管理方面自有一套相對獨(dú)立的管理體系，面臨著資料分散、數(shù)據(jù)不完整所帶來的協(xié)調(diào)管理難、運(yùn)行效率低等問題，嚴(yán)重制約了對照明設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管和養(yǎng)護(hù)等相關(guān)工作的效率，也嚴(yán)重制約了城市高效發(fā)展的后勁和城市管理效能的提升，在此背景下，亟需建設(shè)城市照明監(jiān)控管理系統(tǒng)對市政設(shè)施的監(jiān)控進(jìn)行有效的監(jiān)管和維護(hù)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施監(jiān)測智能化、檔案資料電子化、養(yǎng)護(hù)管理智能化、實(shí)施決策科學(xué)化。

3.3 個人應(yīng)用類業(yè)務(wù)典型應(yīng)用

目前智慧城市的個人業(yè)務(wù)應(yīng)用還較少，主要是由于產(chǎn)業(yè)鏈缺乏和缺少市場推廣。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和智能終端的引入極大豐富了個人應(yīng)用的體驗(yàn)，推動了實(shí)時高清電視、3D在線游戲等高速低時延應(yīng)用的發(fā)展。

智慧旅游可通過云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人機(jī)交互、地理信息技術(shù)和異構(gòu)融合技術(shù)，打造統(tǒng)一門戶和平臺，實(shí)施旅游信息交互、旅游服務(wù)、旅游管理和旅游營銷等。游客可通過互聯(lián)網(wǎng)/移動互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，及時旅游資源、旅游經(jīng)濟(jì)、旅游活動、旅游者等方面的信息，方便安排和調(diào)整工作與旅游計(jì)劃，從而達(dá)到對各類旅游信息的智能感知。

四、智慧城市建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

建設(shè)“智慧城市“泥沙俱下。目前中國已有230多個城市提出或在建“智慧城市“，蜂擁而上重復(fù)建設(shè)、信息安全等問題也隨之而來。如國家層面缺乏總體協(xié)調(diào)、明確的發(fā)展思路、統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范；重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、智慧城市產(chǎn)業(yè)帶動效果不明顯；國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品的總體技術(shù)性能、產(chǎn)品成熟度與國外相比尚有明顯差距，不能完全滿足黨政信息系統(tǒng)和重點(diǎn)核心業(yè)務(wù)的需求等。

將智慧城市片面理解為數(shù)字城市。很多時候人們?nèi)菀装阎腔鄢鞘泻蛿?shù)字城市混為一談，簡單地理解為把各個部門的電腦連在一起、網(wǎng)絡(luò)連在一起，就形成了一個網(wǎng)絡(luò)化的智慧城市了，其實(shí)數(shù)字城市只是智慧城市的一個基礎(chǔ)內(nèi)容，只是將信息集成數(shù)字化，而智慧城市則是在數(shù)字城市的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)智能化的飛躍。

智慧城市建設(shè)模式各有差異。智慧城市建設(shè)正在我國各地如火如荼地開展，概括其建設(shè)方式主要有三種：一是技術(shù)工程項(xiàng)目建設(shè)型，把智慧城市當(dāng)做技術(shù)工程項(xiàng)目來做。二是數(shù)字城市的擴(kuò)充型，停留在數(shù)字城市的建設(shè)，缺乏對數(shù)據(jù)的智慧處理能力的開發(fā)。三是智慧能力建設(shè)型，具有業(yè)務(wù)云存儲、網(wǎng)管、終端一體化的智慧，具有市民主體、城市公共服務(wù)力量、依法監(jiān)管等人、機(jī)、物的系統(tǒng)協(xié)同服務(wù)能力，具有基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)用業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，這是目前理想的建設(shè)模式。

建設(shè)“智慧城市“網(wǎng)絡(luò)條件尚有待加強(qiáng)。如技術(shù)上沒能開發(fā)”一攬子“解決問題的業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)軟件，不能真正”一卡通“；再如各類網(wǎng)絡(luò)自成體系，相容性低。還有網(wǎng)絡(luò)的”最后一公里“重復(fù)建設(shè)大，小區(qū)入戶重復(fù)率高，不利于家庭、社區(qū)物聯(lián)網(wǎng)與骨干網(wǎng)的有機(jī)對接和業(yè)務(wù)開發(fā)等。

五、結(jié)束語

信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用已經(jīng)成為當(dāng)前城市化進(jìn)程中不可逆轉(zhuǎn)的社會事實(shí)，建設(shè)智慧城市最終目的是為了公共服務(wù)提供更高效、更智能的技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)支撐，它給企業(yè)提供新的發(fā)展手段和空間，給市民提供更便捷、更低碳、更有品質(zhì)、更有尊嚴(yán)的生活和服務(wù)?！爸腔鄢鞘小敖ㄔO(shè)已步入”快車道“，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)過程中，從城市特點(diǎn)出發(fā)，采取應(yīng)對措施，尋找適當(dāng)?shù)陌l(fā)展路徑與建設(shè)模式，盡量規(guī)避智慧城市建設(shè)帶來的問題，必將給城市發(fā)展帶來更美好的未來！