樓淑君

(杭州市農(nóng)村水利管理總站，浙江 杭州 310016)

小型水庫(kù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了防洪、供水、灌溉、生態(tài)保護(hù)等重要作用.近年來(lái)，各地充分認(rèn)識(shí)到水庫(kù)除險(xiǎn)加固的重要性和緊迫性，加大投入，加快小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固進(jìn)度.小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程與大中型水利工程相比具有數(shù)量多、分布廣、投資小等特點(diǎn)，如果質(zhì)量管理完全執(zhí)行規(guī)范，反而難以有效控制工程質(zhì)量.本文以浙江省杭州市為例，對(duì)提升除險(xiǎn)加固施工質(zhì)量進(jìn)行了探討，提出了一些對(duì)策和建議.

1 杭州市小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固現(xiàn)狀

1.1 任務(wù)重

杭州市七縣(市、區(qū))，大多為山區(qū)，小型水庫(kù)約有4 000座.大部分年久失修，變成病險(xiǎn)水庫(kù).僅2012-2013年，全市完成小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固599座，2014年計(jì)劃完成186座，除險(xiǎn)加固任務(wù)非常嚴(yán)峻(見(jiàn)表1).

表1 2012-2014年杭州市小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)表

1.2 時(shí)間緊

小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程工期一般在半年左右.在這期間，要進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)、參建單位招投標(biāo)、施工等一系列工程建設(shè)程序，真正施工時(shí)間多在3個(gè)月左右.這就導(dǎo)致了部分工程，為趕工期，犧牲了工程質(zhì)量，造成安全隱患.

1.3 管理難

雖然近年政府加大對(duì)除險(xiǎn)加固工程的監(jiān)管力度，但是由于工程數(shù)量多，工期短，且施工期集中在汛期前，在短期內(nèi)，要對(duì)大量的除險(xiǎn)加固工程進(jìn)行監(jiān)管，其難度是不言而喻的.而施工、監(jiān)理單位又由于利潤(rùn)少，層層分包現(xiàn)象屢禁不止，造成招投標(biāo)合同人員與實(shí)際施工、監(jiān)理人員往往不一致.目前，也缺乏有效手段阻止此類現(xiàn)象發(fā)生.

2 存在的問(wèn)題和原因分析

2.1 工程實(shí)體方面

(1)壩體防滲處理不到位

目前，小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固最常用的壩體防滲措施是沖抓套井回填粘土.雖然套井技術(shù)較為成熟，但也存在一些問(wèn)題.套井施工技術(shù)較欠缺，套井垂直度存在偏差，導(dǎo)致套井底部的有效防滲厚度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求；另外，防滲體與老涵管、溢洪道、壩基、壩肩等部位的銜接處，設(shè)計(jì)、施工均未予重視，變成了接觸滲漏的薄弱點(diǎn)；再次，作為防滲最重要的原材料——粘土，其滲透系數(shù)、最大干密度等相關(guān)性能指標(biāo)未經(jīng)試驗(yàn)，且施工過(guò)程中，沒(méi)有控制好土體含水量和碾壓遍數(shù)，難以保證粘土心墻的壓實(shí)度和防滲性滿足設(shè)計(jì)要求.

(2)混凝土澆筑質(zhì)量較差

混凝土施工部位主要有溢洪道、防浪墻、踏步等,由于工程投資小，施工工藝落后，立模不規(guī)范，混凝土振搗不密實(shí)等原因，導(dǎo)致蜂窩麻面較多，擋墻立面不平整，局部有炸模、開(kāi)裂等現(xiàn)象[1]，甚至混凝土成塊脫落；混凝土澆筑后，養(yǎng)護(hù)不及時(shí)或未進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，表面產(chǎn)生裂縫；此外，小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固多用自拌混凝土，混凝土配合比未做試驗(yàn)，混凝土拌和時(shí)，由施工人員憑經(jīng)驗(yàn)添加原材料，勢(shì)必降低了混凝土強(qiáng)度.

(3)護(hù)坡工程外觀質(zhì)量差

目前，小型水庫(kù)迎水面一般使用預(yù)制塊護(hù)坡，砂石墊層是控制護(hù)坡平整度和抗擾動(dòng)的重要工序，但是墊層的鋪設(shè)不被重視，經(jīng)常出現(xiàn)鋪設(shè)厚度不均勻，局部厚度未達(dá)到設(shè)計(jì)要求，導(dǎo)致護(hù)坡預(yù)制塊鋪設(shè)后局部出現(xiàn)孔洞，或有隆起，平整度不符合設(shè)計(jì)要求；其次，護(hù)坡預(yù)制塊質(zhì)量差，強(qiáng)度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，缺角斷裂現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；此外，背水坡砂壤土回填料也常混入建筑垃圾、樹根等雜質(zhì).四是砌體工程施工不規(guī)范.砌體工程在小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固中常使用在溢洪道漿砌石擋墻和下游壩坡干砌石擋墻、護(hù)坡等.漿砌石坐漿不飽滿，孔洞較多，石料裹滿泥巴，未經(jīng)清洗便進(jìn)行砌筑；干砌石施工的平整度差，石料尺寸不均，縫隙過(guò)大，局部有小石塊過(guò)于集中，時(shí)有浮石、塞石現(xiàn)象發(fā)生.

2.2 工程資料方面

工程資料是貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，在工程中有著非常重要的作用，既是工程管理的重要組成部分，又是真實(shí)反映工程建設(shè)的關(guān)鍵記錄.但是大部分小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目工程資料不全，少數(shù)項(xiàng)目甚至資料完全缺失.這是由于現(xiàn)行的規(guī)范基本都是針對(duì)大中型水利工程，對(duì)于投資小、數(shù)量多的小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，如果一味要求“麻雀雖小，五臟俱全”，每個(gè)工地派駐一名專業(yè)資料員，確實(shí)是難以實(shí)現(xiàn)的.而且，個(gè)別施工、監(jiān)理企業(yè)對(duì)工程資料不重視，平時(shí)不注意資料積累，到工程完工時(shí)，照搬照抄其他工程資料，根本不能實(shí)事求是地反映工程建設(shè)情況，完全失去了工程資料存在的意義.

2.3 參建單位方面

雖然在招投標(biāo)階段，各小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程都建立了完備的質(zhì)量管理體系，但卻難以有效落實(shí).中標(biāo)單位的合同承諾人員與實(shí)際參與工程的人員往往不一致，且缺乏人員變更手續(xù).工程一線的施工、監(jiān)理人員普遍缺乏小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程經(jīng)驗(yàn)，不懂壩體防滲技術(shù)要領(lǐng)，不了解相關(guān)規(guī)范和制度，無(wú)法控制關(guān)鍵部位質(zhì)量.此外，有些設(shè)計(jì)人員不了解套井等除險(xiǎn)加固的關(guān)鍵技術(shù)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)深度不夠，尤其是易發(fā)生接觸滲漏的薄弱環(huán)節(jié)，未作細(xì)部設(shè)計(jì)；由于設(shè)計(jì)周期短，未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，就套用類似工程圖紙，且缺失校審步驟；設(shè)計(jì)交底工作不到位，且現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作缺乏，難以指導(dǎo)具體施工.而小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固大部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村作為業(yè)主，質(zhì)量控制基本靠施工、監(jiān)理單位自控，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目多達(dá)幾十個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員的技術(shù)指導(dǎo)也基本落空[2-3].

3 思考和建議

為進(jìn)一步加強(qiáng)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的施工質(zhì)量，也為今后進(jìn)行更有效地質(zhì)量管理，提出一些建議：

(1)修訂完善小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的地方性技術(shù)導(dǎo)則，突出質(zhì)量控制要點(diǎn).雖然我省已經(jīng)出臺(tái)了《浙江省山塘綜合整治技術(shù)導(dǎo)則(試行)》[3]，但是原導(dǎo)則中的部分內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)除險(xiǎn)加固工程的發(fā)展.這就需要對(duì)原有的內(nèi)容進(jìn)行修訂，重點(diǎn)針對(duì)壩體防滲關(guān)鍵技術(shù)，例如套井回填，制定詳細(xì)的設(shè)計(jì)流程和施工規(guī)程.此外，針對(duì)混凝土、護(hù)坡和砌體等工程中常見(jiàn)問(wèn)題，查閱相應(yīng)施工規(guī)范，整理出小型水庫(kù)整治實(shí)用手冊(cè)，進(jìn)行分發(fā)，普及常規(guī)施工知識(shí).

(2)組織開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo)工作.針對(duì)參建一線人員“不是不想，而是不懂”如何做好工程的缺陷，組織專業(yè)培訓(xùn).包括套井回填施工要領(lǐng)、碾壓式土石壩設(shè)計(jì)規(guī)范、山塘綜合整治技術(shù)導(dǎo)則宣貫學(xué)習(xí)等，以求整體提高小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程參建人員業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)前期干預(yù)，提升質(zhì)量意識(shí).

(3)研究制定適合小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的簡(jiǎn)化資料標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“小工程、少資料”.制定一套適合小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的簡(jiǎn)化資料標(biāo)準(zhǔn)，是解決工程資料缺失的有效辦法.制定的資料標(biāo)準(zhǔn)，要突出除險(xiǎn)加固關(guān)鍵部位的質(zhì)量控制要求，將不符合實(shí)際的繁瑣內(nèi)容刪除，化繁為簡(jiǎn)，使其具有可操作性.

(4)完善水利信用體系.杭州市水利建設(shè)主體信用體系建設(shè)及應(yīng)用都剛剛起步，要進(jìn)一步抓好建設(shè)主體信用信息征集工作，完善建設(shè)信用體系中各主體項(xiàng)目信息庫(kù)的建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化建設(shè)主體日常數(shù)據(jù)錄入、收集工作，提高信用監(jiān)管數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性.對(duì)信用等級(jí)較差的建設(shè)主體和個(gè)人，要求納入招標(biāo)資格審查的重點(diǎn).通過(guò)這種手段，可以有效防止招投標(biāo)合同人員與實(shí)際參建人員不一致的問(wèn)題，同時(shí)，能加強(qiáng)參建人員的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，提高工程質(zhì)量.

4 結(jié) 語(yǔ)

山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固是事關(guān)民眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要水利工程，要從當(dāng)?shù)毓こ虒?shí)際出發(fā)，查找薄弱點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，創(chuàng)新思路，完善質(zhì)量控制辦法，簡(jiǎn)化工程資料，做好技術(shù)指導(dǎo)，完善水利信用體系,提升山塘水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程質(zhì)量.

參考文獻(xiàn)：

[1] 中華人民共和國(guó)水利部.SL/Z690-2013水利水電工程施工質(zhì)量通病防治導(dǎo)[S].北京:中國(guó)水利水電出版社,2013.

[2] 鮑紅艷.杭州市小型水利工程建設(shè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀及建議[J].浙江水利水電學(xué)院學(xué)報(bào),2014(1):39-42.

[3] 杭州市農(nóng)村水利管理總站.杭州市小型水利工程建設(shè)質(zhì)量管理辦法(試行)[EB/OL].2013-10-22[2014-07-11]http://hz.zjly.gov.cn/Html/201310/22/425.html.

[4] 浙江省水利學(xué)會(huì)農(nóng)村水利專業(yè)委員會(huì).浙江省山塘綜合整治技術(shù)導(dǎo)則(試行)[EB/OL].2009-03-01[2014-07-10].http://ke.baidu.com/view/40d22911e518964bcf847c89.html.