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今年兩會(huì)前，因?yàn)殪F霾天氣頻頻來訪，直接導(dǎo)致本次兩會(huì)成為史上戴口罩代表人數(shù)最多的一次。如何消除百姓“心肺之患”，還百姓一片藍(lán)天？儼然，霧霾成為2014年兩會(huì)的關(guān)注熱點(diǎn)之一。國家主席習(xí)近平指出，“空氣質(zhì)量直接關(guān)系到廣大群眾的幸福感，應(yīng)對(duì)霧霾污染，要把控制PM2.5作為改善空氣質(zhì)量的首要任務(wù)?！?/p>

怎樣才能治理霧霾？

兩會(huì)上代表們出了不少點(diǎn)子，比如“動(dòng)用刑法”“智能運(yùn)渣車”和“推廣甲醇汽油”。其中，最大的亮點(diǎn)是推廣新能源汽車的建議，該建議得到了代表們廣泛支持。

亟待能源消費(fèi)升級(jí)換代

眾所周知，霧霾天氣的形成主要是氣象原因和污染原因綜合作用的結(jié)果，是我國快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中不斷積累的環(huán)境問題的集中顯現(xiàn)。在3月5日的《政府工作報(bào)告》中，談及治理霧霾問題時(shí)，李克強(qiáng)總理表示，要抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚(yáng)塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

由此可見，宏觀上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是大方向。然而，對(duì)PM2.5主要來源之一的汽車尾氣也是治霾措施的重要內(nèi)容。

“從全國范圍來看，燃煤是PM2.5的最大貢獻(xiàn)源。我國的燃煤總量占全世界的60%以上，但是技術(shù)水平低，燃燒不充分，工業(yè)廢氣含硫量很大。然而，在中國汽車第三大城市——成都，霧霾天氣最主要的原因就是汽車尾氣?！眲㈠\超表示。

國家發(fā)改委能源研究所研究員周大地表示，能源消費(fèi)總量過大，汽車尾氣的排放是造成天氣霧霾的主要原因。

環(huán)保部曾在2013年工作會(huì)議上提出，要制定中長期計(jì)劃，力爭在2030年全國所有城市達(dá)到空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

德意志銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿指出，要使到2030年P(guān)M2.5的年均值降低到35，需要進(jìn)行大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。其中，導(dǎo)致霧霾天氣的主要能耗因素已經(jīng)亟待能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

而能源消費(fèi)方面，首當(dāng)其沖的就是汽車。

汽車尾氣有200多種化學(xué)污染物質(zhì)，但主要是碳?xì)浠衔?、一氧化碳、氧化氮和二氧化碳，另外還有PM2.5。汽車的使用密切關(guān)系到百姓的生活質(zhì)量，但也是百姓能用一己之力幫助改變現(xiàn)狀的最好方式，比如開一輛不燒油不排氣的環(huán)保汽車。

根據(jù)國家《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》，至2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛；到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛，累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛。而2013年，我國新能源汽車銷量僅為17642輛，未來增長空間較大。

政策力推電動(dòng)出行

今年年前，家住河南的醫(yī)院護(hù)士陳女士花費(fèi)了四萬多塊錢購買了一輛純電動(dòng)汽車。至此，春節(jié)期間，這輛電動(dòng)汽車就成為了街坊親戚茶余飯后的談資?！盀槭裁床欢嗉狱c(diǎn)錢，買能跑遠(yuǎn)的小汽車”“充電的車那不就是玩具”，出于好奇和關(guān)心的親戚們有點(diǎn)不太能接受這種“非常規(guī)的小汽車”，紛紛拋出疑問。

事實(shí)上，對(duì)于陳女士，這輛電動(dòng)汽車堪稱是生活好伴侶。因?yàn)殡x異，陳女士帶著一個(gè)小女兒和父母生活在一起，不僅要兼顧家庭，也要上班，陳女士覺得，這輛電動(dòng)汽車基本滿足了她的家庭需求，“女兒上學(xué)和放學(xué)都可以接送，后期成本低。有時(shí)候爸媽去哪兒，也可以接送。平常也不需要出城?！?/p>

陳女士的父母也正在學(xué)習(xí)如何駕駛這輛汽車，“不需要駕駛證，父母也能行”，身邊的同事也受到陳女士的感染，也準(zhǔn)備入手電動(dòng)汽車。

“不方便的是，充電線要從樓上拉下來，太長了”，陳女士說。

近年來，我國的新能源汽車在公共交通領(lǐng)域取得了很大進(jìn)展，在北京、天津、青島、重慶、成都等全國很多城市都在進(jìn)行推廣，并投入使用。但在轎車方面，尤其是家用電動(dòng)轎車，卻一直沒有取得重大突破。

一直以來，四川在推廣和鼓勵(lì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面都不遺余力?！俺啥荚臁笔卓铍妱?dòng)公交車在2010年5月就已經(jīng)正式下線。同年，成都成為國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市，制定了《成都市節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作實(shí)施方案（2010-2012）》，計(jì)劃三年示范期內(nèi)在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣1030輛新能源汽車。

未來兩年，成都市政府將啟動(dòng)新一輪新能源汽車示范推廣計(jì)劃，預(yù)計(jì)在2015年內(nèi)，將新投各類電動(dòng)汽車共計(jì)5000輛。屆時(shí)，成都地區(qū)充換電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)將進(jìn)一步完善，電動(dòng)汽車充電電量將大幅提升。

政策不夠 配套不足

“新能源汽車銷量有望在今年迎來爆發(fā)拐點(diǎn)，并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)和業(yè)務(wù)快速發(fā)展?！敝袊y河證券研究員鄧學(xué)認(rèn)為，“伴隨著全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)化市場化推進(jìn)，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)已經(jīng)遠(yuǎn)超市場預(yù)期，爆發(fā)在即?！?/p>

然而，很長時(shí)間以來，由于政策扶持力度不夠、技術(shù)不成熟、配套設(shè)施不完善等因素，這種不燒油的新能源車發(fā)展之路一直布滿荊棘。

我國的新能源汽車研發(fā)和生產(chǎn)幾乎與國際巨頭同時(shí)起步，國家和政府高度重視但發(fā)展始終不能如意。對(duì)于當(dāng)前市場的困局有外媒直言，“對(duì)新能源汽車的地方保護(hù)”被認(rèn)為是我國新能源汽車發(fā)展緩慢的重要原因。

近來，隨著國家正式將新能源汽車列入了“十二五”重點(diǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃并出臺(tái)一系列私人電動(dòng)車消費(fèi)扶持政策，同時(shí)上海、北京等地的率先響應(yīng)，納入了部分外地品牌的新能源汽車車型。如今，這個(gè)壁壘已經(jīng)呈現(xiàn)松動(dòng)的跡象，對(duì)新能源車市場來說，是一個(gè)難得的發(fā)展契機(jī)，或有望逐漸打破此前各地政府為保護(hù)地方利益而對(duì)外地車企設(shè)置的壁壘。

全國兩會(huì)安徽代表團(tuán)表示，新能源汽車發(fā)展中存在的另外一個(gè)主要問題是政策體系不健全。國家對(duì)新能源汽車出臺(tái)的政策只有購買補(bǔ)貼，在新能源汽車運(yùn)營稅收、過路過橋費(fèi)、停車費(fèi)、車輛購置稅、新能源汽車充電電價(jià)等方面均沒有制定減免或優(yōu)惠政策，對(duì)充電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也沒有制定相應(yīng)的補(bǔ)貼政策。

目前，國家對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼只在示范城市進(jìn)行，各省市之間也存在地方補(bǔ)貼壁壘，不利于新能源汽車的推廣應(yīng)用。國家有關(guān)部門要盡快研究制定相關(guān)政策，讓非示范城市享受國家同等補(bǔ)貼待遇，全國新能源汽車銷售市場享受同等地方補(bǔ)貼待遇。

“價(jià)格偏貴，電費(fèi)成本也高”，一位車友近日正在將電動(dòng)汽車和傳統(tǒng)汽車做比較，得出這樣的結(jié)論。他表示，老百姓沒有為了環(huán)保而買哪種車的高覺悟，只有覺得實(shí)惠才會(huì)買。

盡管有政府重視、政策支持，以及能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和環(huán)保的需要，但成本過高、充電時(shí)間長、續(xù)航里程短、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大等問題仍成為電動(dòng)汽車推廣的重大阻力。其中，電動(dòng)車成本過高的問題成為企業(yè)與專家討論的焦點(diǎn)。

以比亞迪新能源汽車為例，純電動(dòng)大巴首購價(jià)約為每臺(tái)200萬元，除去各級(jí)補(bǔ)貼100萬元，每臺(tái)車的價(jià)格達(dá)到了100萬元左右。上海申沃CNG天然氣公交車除去補(bǔ)貼價(jià)格約為32萬元一臺(tái)，中國南車時(shí)代油電混合新能源公交車除去補(bǔ)貼價(jià)格僅為26萬元一臺(tái)。

一輛比亞迪E6首購價(jià)約為30萬元，除去各級(jí)補(bǔ)貼12萬元，每臺(tái)車的售價(jià)達(dá)到18萬元左右。東南V3菱悅純電動(dòng)車裸車成本13萬元，加上電池成本7萬元，遠(yuǎn)超傳統(tǒng)燃油乘用車10萬元的購車成本。與其他動(dòng)力的同類車型相比，沒有任何價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

加之，絕大多數(shù)公共建筑和公共場所沒有配套充電設(shè)施，充電運(yùn)營市場尚未建立，遠(yuǎn)不能滿足新能源汽車大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化和市場化的需求。因此，在車輛的性價(jià)比方面，很難獲得消費(fèi)者的普遍認(rèn)可。

電池技術(shù)成最大制約因素

近來，名噪世界的特斯拉電動(dòng)汽車，正式進(jìn)入中國市場，這一“鯰魚”的到來，使中國新能源汽車市場一下子熱鬧起來，資本市場持續(xù)掀起“特斯拉概念”。

比亞迪在電動(dòng)車市場中雙線并進(jìn)，除了以e6、秦等加速開拓大眾化電動(dòng)車市場外，其與戴姆勒合資的騰勢(shì)電動(dòng)車，即將于今年四月推出首款產(chǎn)品，在高端電動(dòng)車市場和特斯拉一較高低。而近日，萬向集團(tuán)成功收購美國新能源車企菲斯科，未來也可望加入阻擊特斯拉的戰(zhàn)局。

此外，小米手機(jī)創(chuàng)始人雷軍都聲稱多次與特斯拉美國制造方接觸，未來要進(jìn)軍電動(dòng)汽車市場。各大企業(yè)先鋒也正在爭奪中國新能源汽車商業(yè)化的制高點(diǎn)。

對(duì)于空氣污染的中國來說，這場新能源汽車市場爭奪戰(zhàn)不是某個(gè)企業(yè)的勝利，而是它們能否給中國帶來新空氣。

但是，世界上電動(dòng)汽車采用的電池，始終無法解決能量低、續(xù)駛里程短兩大缺陷。雖然政策一片熱氣騰騰，但談到技術(shù)，就是“電池技術(shù)不給力，電動(dòng)汽車不來電”。

中國電池工業(yè)協(xié)會(huì)韓作樑理事長說，在電池技術(shù)沒有本質(zhì)性突破的前提下，很難有一個(gè)光明的前途。其一，制造、回收再利用、銷毀電池，不會(huì)破壞環(huán)境，或者對(duì)環(huán)境的破壞很??；其二，電池現(xiàn)存的“能效瓶頸”得到根本性突破；其三，電池的充電效率得到極大的提升；其四，制造、使用電池的成本得以大大降低。

這兩個(gè)問題的存在無法使消費(fèi)者從應(yīng)用的角度購買電動(dòng)車，電動(dòng)汽車也就只能停留在概念車的階段。

特斯拉是目前電動(dòng)車市場的明星。在產(chǎn)品上，特斯拉首先也是引進(jìn)高端車型平臺(tái)開發(fā)自身產(chǎn)品，并擁有電池集成技術(shù)、設(shè)計(jì)、智能化等方面的核心競爭力。但中國電池工業(yè)協(xié)會(huì)理事長韓作樑直言，“特斯拉的電池技術(shù)沒有革命性突破”。

投資電動(dòng)車領(lǐng)域多年的京道基金董事長何紅章亦表示，未來如果沒有通過技術(shù)革新，或者通過規(guī)模化降下來產(chǎn)品成本，在消費(fèi)者層面會(huì)形成一定的障礙。