魏群+郭芳+陶衛(wèi)華+李秀江+張志

沒有遷徙自由的年代

近30年來，人們從農(nóng)村遷徙到城市，從落后的城市遷徙到發(fā)達(dá)的城市，從中國遷徙到外國，然后再回歸……個(gè)體為了擺脫貧窮和落后，為了追尋理想和幸福的生活，為了尋求利益的最大化，像候鳥一樣四處遷徙。

然而，在不太遙遠(yuǎn)的30年前，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下，我們并沒有遷徙的自由。

1949年建國后，中國政府采取了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)成為重工業(yè)所需資本的積累來源，而資金從農(nóng)業(yè)到重工業(yè)的轉(zhuǎn)移是以壓低農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格實(shí)現(xiàn)的，從而造成了上世紀(jì)50年代后期的糧食短缺。

在此情形下，政府采取對農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收購和定量供應(yīng)的辦法來保證工業(yè)和城市對農(nóng)產(chǎn)品的需求。不用說，這是以嚴(yán)格控制每個(gè)城市的人口數(shù)量，限制人口遷移率為前提的。

1956年12月，國務(wù)院發(fā)布了“限制農(nóng)民盲目流動”的指示。

1958年1月9日，全國人大通過《中華人民共和國戶籍管理?xiàng)l例》，《條例》否定了公民的自由遷徙和居住權(quán)。

至此，遷徙需要學(xué)校錄取證明，或單位錄用證明，或遷入地的準(zhǔn)許遷入證明。而在很長時(shí)間內(nèi)，這“三證”基本是不可能獲得的。

在嚴(yán)格的戶籍管理制度下，上個(gè)世紀(jì)整個(gè)60、70年代自動流動的人口幾乎沒有。那個(gè)時(shí)候，城市生活柴米油鹽都是憑戶口憑票證供應(yīng)的，沒有票證，意味著無法生存。

改革開放后，實(shí)行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，從根本上解決了我國農(nóng)產(chǎn)品短缺問題，同時(shí)私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大量涌現(xiàn)及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，需要勞動力的流動，政府才開始放松了對人口遷移的控制。

1984年有一個(gè)文件，文件本身沒有很高規(guī)格，但在遷徙歷史上意義重大。那是國務(wù)院的一個(gè)通知——“關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問題的通知”，條件是“自帶口糧”。仍然不希望農(nóng)民進(jìn)入城市，但是城市在對農(nóng)民封閉20年后，終于又打開了一條縫。

義無反顧地奔向城市，奔向文明

在這大規(guī)模的流動人口中，大部分是從農(nóng)村遷徙到城市的農(nóng)民。

他們大多遷往較發(fā)達(dá)的南方東部城市，長三角經(jīng)濟(jì)圈、珠三角經(jīng)濟(jì)圈，以及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的都市，主要分布在深圳、上海和北京；他們主要聚集在勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大多從并不體面的體力勞動開始——但也絕對是這個(gè)城市不可或缺的崗位。

他們也有理想和激情，最小的理想可能是賺點(diǎn)錢回家鄉(xiāng)去蓋個(gè)房子，取個(gè)老婆；有的則夢想著有一天如同是窮鄉(xiāng)僻壤走出來的黃俊欽、黃光裕兄弟那樣成為中國的首富。當(dāng)然，這個(gè)城市也給予他們實(shí)現(xiàn)理想的機(jī)會。同是草根出身的中國第一商幫——浙商提供了最激動人心的案例。

上世紀(jì)80年代初的內(nèi)地小鎮(zhèn)，隨便走過一條小巷，總能聽到“錚—錚—錚”的彈棉花的聲音；也常能看見修鞋的小鋪?zhàn)永?，鞋匠們正叮叮?dāng)當(dāng)?shù)厍么蛑种械男桓魇桨l(fā)廊里，青年男女熱情地招呼你進(jìn)去理發(fā)。無論是彈棉花的、修皮鞋的，還是開發(fā)廊的，大多操著浙江口音的普通話?！澳睦镉惺袌?，哪里就有浙商”。在浙江人集中生活和做生意的地方，還形成了既有一定生活情感的溝通交流又有生產(chǎn)經(jīng)營的分工協(xié)作以及廣泛社會聯(lián)系的“浙江村”，如北京“浙江村”、西安“浙江村”、重慶“浙江村”……

20年后，他們創(chuàng)造出讓中國甚至世界刮目的巨大財(cái)富。

當(dāng)然，更多的進(jìn)城務(wù)工者依然寂寂無聞，他們掙著比在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)多一點(diǎn)的工資，忍受著背井離鄉(xiāng)的孤苦，享受不到戶籍背后所隱藏的各種社會公共福利的權(quán)利……

但顯然這一切都無法阻擋他們義無反顧地奔向城市，并希望他們的后代也一并留在城市，享受現(xiàn)代化的文明。正是他們這種樸素的執(zhí)著，推動著社會變革的決心以及城市化的進(jìn)程?！暗谝徊剑r(nóng)村人口在城市實(shí)現(xiàn)就業(yè)。第二步，農(nóng)民工的工資不要太低，不要拖欠，勞動權(quán)益能夠有所保障。第三步，農(nóng)民工要能夠同樣享受社會公共服務(wù)，與城里人一樣，有同樣的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，小孩子能同樣上學(xué)。第四步，農(nóng)民工進(jìn)入城市后，也能參加社會活動，他們的想法也要能在政策上體現(xiàn)。不能是城市人定政策，損害農(nóng)民工利益。最后，要讓他們能夠在城市定居下來?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員崔傳義認(rèn)為，中國現(xiàn)在的城市化進(jìn)程才只是實(shí)現(xiàn)了第一步。

或者為理想，或者為自由，或者為更多的發(fā)展機(jī)會

1985年，當(dāng)伍繼延以學(xué)者的身份第一次從北京到改革開放最前沿的窗口——深圳考察的時(shí)候，內(nèi)地與特區(qū)的巨大差距讓他震驚?！斑@個(gè)地方的人，這樣的一種生活狀態(tài)，跟傳統(tǒng)完全不同。我們一個(gè)月的工資只有他們的十分之一，什么單位不重要，重要的是自己有選擇的自由，而我也有這個(gè)能力?！敝耙约爸鬅o數(shù)的知識青年與伍繼延一樣都渴望到中國改革開放的第一線去，他們或者奔赴深圳，或者奔赴海南；或者為理想，或者為自由。

在一本叫《海南十年反思》的書中，作者如此回憶當(dāng)年“十萬人才下海南”的盛況：海南建省辦大特區(qū)的消息一出，大量的人才便向海南涌來，“十萬人才下海南”這句話是對當(dāng)時(shí)各路人馬奔海南的一個(gè)形象的比喻。號稱十萬，其實(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過十萬，僅海南省負(fù)責(zé)人才引進(jìn)的機(jī)構(gòu)——海南省人才交流中心庫存的人才檔案就有十八萬之多。

這些人有知識有能力有激情，年輕進(jìn)取又富有開拓精神；他們代表改革，代表未來。

隨著改革開放的進(jìn)一步深化，在深圳和海南之后，可供伍繼延們選擇的城市越來越多。這些人在不同城市間頻繁遷徙，成就了那些城市的包容與多元，同時(shí)也加劇了城市間的競爭。

城市間的競爭到底是人才的競爭。

出國：世界的遷徙

1978年底，當(dāng)首批中國留學(xué)生赴美的消息見之報(bào)端的時(shí)候，并沒有多少人真正意識到這一事件所具有的歷史意義。

而國門就這樣打開了，一場以留學(xué)之名進(jìn)行的遷徙拉開了帷幕。中國年輕人有機(jī)會在醒來之后張望一個(gè)全新的世界，他們的命運(yùn)因?yàn)榱魧W(xué)得以改變。

“海歸潮”遠(yuǎn)沒有結(jié)束?！叭祟愂菑暮蝤B進(jìn)化而來的，所以渴望遷徙；人類也是從植物演變而來的，最終要葉落歸根。”

盡管在全球化的浪潮中，世界變得越來越扁平，這些人還會像地球村的公民一樣不停地在世界遷徙，但他們都知道，這里有需要他們改變的國家。endprint