線聯(lián)平++王璟++尹后慶++時琳琳++馬瑞春++張力鳴++郭獻文+++范坤+++蘇文捷++崔國濤+++丁堅+++張生+++徐定斌++++屈哨兵++++左華榮+++

【編者按】今年1月，教育部先后印發(fā)了《關(guān)于進一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實施意見》、《關(guān)于進一步做好重點大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的通知》。按照兩個文件的要求，各地著力調(diào)整完善義務(wù)教育入學(xué)政策。2014年義務(wù)教育招生入學(xué)工作在即，為了促進北京等19個重點大城市做好今年義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作并示范引領(lǐng)全國，教育部4月23日在京召開了全國義務(wù)教育招生入學(xué)工作專題座談會。會上19個重點大城市教育行政部門的負責(zé)同志，介紹了貫徹落實教育部入學(xué)政策、制定具體實施方案情況以及今年招生入學(xué)準(zhǔn)備工作情況，特別就多措并舉加快緩解義務(wù)教育擇校熱點難點問題進行了交流。本期刊登的是發(fā)言要點。隨后本刊將繼續(xù)深入跟蹤報道。

線聯(lián)平（北京市教育委員會主任）：

黨的十八屆三中全會后，義務(wù)教育入學(xué)工作背景發(fā)生了重要變化。今年1月教育部先后印發(fā)了《關(guān)于進一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實施意見》、《關(guān)于進一步做好重點大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的通知》，我市按照上述兩個文件的要求，著力調(diào)整完善義務(wù)教育入學(xué)政策，采取多項措施應(yīng)對擇校等重點大城市共同面臨的難點問題。

一、落實教育部文件要求，調(diào)整完善入學(xué)政策

按照教育部精神，2014年我市義務(wù)教育入學(xué)政策主要有四個變化。

一是落實教育部文件要求，堅持免試就近入學(xué)。凡年滿6周歲（2008年8月31日以前出生）的本市戶籍適齡兒童均須按區(qū)縣教委劃定的學(xué)校服務(wù)片參加學(xué)齡人口信息采集，免試就近入學(xué)。完成小學(xué)教育的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)進入初中繼續(xù)接受并完成義務(wù)教育。各區(qū)縣教委要在市教委統(tǒng)籌指導(dǎo)下，根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在學(xué)區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，進行單校劃片或多校劃片。

二是全市使用統(tǒng)一的小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)，將每一個學(xué)生入學(xué)途徑和方式全程記錄，教育行政部門依據(jù)權(quán)限進行查詢和監(jiān)控。目的是預(yù)測適齡兒童入學(xué)數(shù)量和分布，做好入學(xué)服務(wù)，同時利用信息化手段規(guī)范入學(xué)流程，保障公平、公正。

三是取消“共建”入學(xué)方式。

四是實施計劃管理。各區(qū)縣加強入學(xué)需求前瞻預(yù)測，按照學(xué)齡人口數(shù)量、小學(xué)畢業(yè)生數(shù)量和中小學(xué)校辦學(xué)規(guī)模等制定小學(xué)、初中招生計劃并報市教委備案。各學(xué)校未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整招生計劃。

二、擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，以增量緩解擇校矛盾

近年來，北京市委市政府高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展，先后實施了多項措施改善中小學(xué)辦學(xué)條件、調(diào)整學(xué)校布局、補充和培訓(xùn)教師，使義務(wù)教育的均衡程度得到明顯提高。但同時人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求也在不斷增長，擇校傾向仍然明顯。解決這一問題的基本思路是：擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，以增量緩解矛盾。為此我市提出打造北京教育新地圖，讓市民家門口就有好學(xué)校。

一是所有區(qū)縣都把提供優(yōu)質(zhì)教育供給放在改革首位，采取了“增量推進，存量盤活”的方式，既做加法——新建、改擴建學(xué)校，又做減法——整合資源，改造薄弱校并入名校一體化管理。如：

東城區(qū)分八大學(xué)區(qū)以品牌校為龍頭，捆綁兩個臨近的普通小學(xué)，形成“1+2”模式的“優(yōu)質(zhì)教育資源帶”。采取“大年級組制”將一所優(yōu)質(zhì)校與一所薄弱校聯(lián)盟結(jié)對，實現(xiàn)軟硬件優(yōu)質(zhì)資源“大通道”。優(yōu)質(zhì)小學(xué)增設(shè)初中部和示范中學(xué)增設(shè)小學(xué)部，探索中小銜接實施路徑。

西城區(qū)今年將試行學(xué)區(qū)制，以街道行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，建設(shè)11個學(xué)區(qū)，計劃投入22.8億元完成4個新建校32個改擴建工程70多個裝修改造項目。有序擴大教育集團規(guī)模，通過新增和調(diào)整，使教育集團總數(shù)達到15個，涉及69所中小學(xué)。

海淀區(qū)北部地區(qū)堅持“筑巢引鳳”思路，通過名校承辦新建教育配套設(shè)施、多址辦學(xué)方式擴大優(yōu)質(zhì)資源。調(diào)整學(xué)區(qū)劃分，合理配置資源。以中部、南部地區(qū)布局調(diào)整為重點，南北同步提升整體辦學(xué)水平。

二是引導(dǎo)在京高校支持小學(xué)特色發(fā)展。組織中央和市屬藝術(shù)體育院?；蛴兴囆g(shù)體育專業(yè)優(yōu)勢的院校，支持周邊小學(xué)提升整體辦學(xué)質(zhì)量。目前，已確定20所高校和國家大劇院、北京京劇院等藝術(shù)團體支持12個區(qū)的近130所小學(xué)，培育藝術(shù)、體育辦學(xué)特色。

三是從2012年起至今，市政府連續(xù)兩年以政府實事形式推進城鄉(xiāng)新區(qū)一體化學(xué)校建設(shè)。2012年重點建設(shè)了15所學(xué)校，2013年增加30所，2014年增加20所，這65所一體化學(xué)校形成優(yōu)質(zhì)教育資源新的增長點，促進各區(qū)縣優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率大幅提升。

王璟（天津市教育委員會主任）：

遵照《義務(wù)教育法》的規(guī)定，天津市小學(xué)招生100%實行免試就近入學(xué)政策，適齡兒童按照劃定的學(xué)區(qū)片登記入學(xué)。全市初中招生實行免試就近入學(xué)政策，就近入學(xué)比率2013年達到88%以上。天津市堅持“公辦不擇校，擇校找民辦”原則，民辦中小學(xué)在區(qū)縣教育局統(tǒng)籌指導(dǎo)下招生。這些年，我市推進義務(wù)教育免試就近入學(xué)，主要做了以下幾件事。

優(yōu)化資源方面。2008年，全面完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理整頓，把回歸公辦的改制學(xué)校劃入初中招生學(xué)區(qū)片，優(yōu)化了資源配置。經(jīng)過五年的努力，我們完成首輪義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，惠及全市城鄉(xiāng)，1190所義務(wù)教育學(xué)校通過驗收，極大改善了辦學(xué)條件。2013年，我市又啟動了新一輪義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快了高水平均衡發(fā)展的步伐。

政策導(dǎo)向方面。堅持公辦初中先于民辦學(xué)校招生，大批公辦初中敞開大門面向小學(xué)畢業(yè)生，以學(xué)區(qū)為單位就近免試注冊入學(xué)。這一招生方式突出了“免試”，特別是對“就近入學(xué)”給了一些彈性，小學(xué)畢業(yè)生可在學(xué)區(qū)片內(nèi)選擇適合自己發(fā)展，且方便就讀的學(xué)校入學(xué)，家長接送孩子，學(xué)生中午用餐等矛盾得到化解。

保證公平方面。采取堅決措施，逐步把包括歷史名校、優(yōu)質(zhì)初中在內(nèi)的所有初中學(xué)校全都劃入學(xué)區(qū)片內(nèi)，實行劃片入學(xué)。我市從2008年開始實行優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配，并不斷加大比例，通過制度創(chuàng)新，促進區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展，有效抑制初中擇?，F(xiàn)象的蔓延。

如今，天津市的教育資源配置越來越均衡，老百姓身邊好學(xué)校越來越多，義務(wù)教育免試就近入學(xué)的環(huán)境越來越好。根據(jù)教育部兩個文件精神，結(jié)合本市實際，制定了《天津市初中免試就近入學(xué)實施意見》。工作目標(biāo)是：鞏固中心城區(qū)初中招生制度改革成果，建立以初中免試就近入學(xué)比率為基準(zhǔn)的均衡發(fā)展新機制； 擴充優(yōu)質(zhì)資源， 組建學(xué)校聯(lián)盟，嚴(yán)格計劃招生，多措并舉，協(xié)同推進初中招生劃片入學(xué)。到2017年，公辦初中學(xué)校95%實行劃片就近入學(xué)。

2014年，天津市要在科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，建設(shè)均衡發(fā)展聯(lián)合學(xué)區(qū)，實行學(xué)校聯(lián)盟、集團化辦學(xué)；推動校長教師交流輪崗等方面，把義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展這篇大文章做足做好。我們有信心，在教育部的指導(dǎo)下，認真貫徹三中全會精神，全面完成天津市義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)的工作任務(wù)。

尹后慶（上海市教育委員會巡視員）：

上海于1997年起，已實施了義務(wù)教育免試就近入學(xué)。在小學(xué)階段，按照戶籍為適齡兒童少年就近安排學(xué)校；初中階段，或者按照戶籍、或者按照小學(xué)初中對口關(guān)系、或者區(qū)域內(nèi)電腦派位等方式安排適齡兒童少年入學(xué)，確保適齡兒童少年享有相應(yīng)的公辦學(xué)校學(xué)位。面對黨和政府的新要求，面對城市布局和人口分布的新調(diào)整，面對人民群眾的新期盼，面對推進過程中的新問題，市教委每年都深入研究，不斷完善招生入學(xué)辦法，不斷健全面向每一位學(xué)生的基本公共教育服務(wù)體系。2014年，上海根據(jù)教育部要求，重點做好以下工作。

一、持續(xù)推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

上海持續(xù)扎實推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。一是以課程改革為引擎，始終把“立德樹人”作為均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的首要任務(wù)，關(guān)注學(xué)生和學(xué)習(xí)經(jīng)歷，關(guān)注教師和改革自覺，關(guān)注學(xué)校和教育全過程，扎實推進義務(wù)教育學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。二是推進委托管理、集團化辦學(xué)等機制體制創(chuàng)新，推進優(yōu)質(zhì)資源在區(qū)域內(nèi)和城鄉(xiāng)間共享，抬高底部、整體提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。三是以“辦好家門口的每一所學(xué)?！睘槟繕?biāo)，通過建設(shè)“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！钡扰e措激發(fā)學(xué)校內(nèi)在活力。一大批不挑選生源、不爭搶排名、沒有特殊資源配置的老百姓“家門口的學(xué)校”，高度負責(zé)地對待每一個學(xué)生，讓家長從孩子每一天的成長進步中感受到教育帶來的改變。3月22日，國家教育督導(dǎo)檢查組宣布上海在全國所轄區(qū)縣全部通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣督導(dǎo)認定。

二、向家長宣傳和推介“家門口”的好學(xué)校

我們注意到，很多老百姓“家門口”的學(xué)校，充分關(guān)注學(xué)生的需求，辦學(xué)生喜歡的學(xué)校，在課程建設(shè)、教學(xué)方式變革、學(xué)校管理和文化建設(shè)取得了顯著的成效，學(xué)習(xí)品質(zhì)很高，但是家長、社區(qū)卻并不了解。為此，我們開展了一系列活動，向老百姓宣傳和推介“家門口”的好學(xué)校。2014年年初，上海組織《上海教育》、《新民晚報》、上海教育電視臺啟動“新優(yōu)質(zhì)學(xué)?！毙ｉL風(fēng)采錄系列報道，宣傳報道一批新優(yōu)質(zhì)學(xué)校校長的辦學(xué)思想和辦學(xué)歷程。3月、4月，上海組織國內(nèi)外新聞媒體走進新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，了解新優(yōu)質(zhì)學(xué)校的辦學(xué)理念與實踐，國內(nèi)外很多媒體紛紛對上海“辦好每所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，成就每一個教師”的做法進行了宣傳報道。4月中旬，上海市教委會同解放報、上海電視臺等媒體召開“解放—教育論壇”，面向社會公開討論選擇學(xué)校問題，讓專家講解小孩的成長規(guī)律和家長選擇學(xué)校的注意事項，讓家長合理調(diào)整期望值。讓孩子可以多睡一個小時、可以體驗成功、關(guān)注學(xué)生內(nèi)心世界成長的家門口的新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，逐步成為很多家長選擇學(xué)校的共識。同時，要求學(xué)校舉辦校園開放日，向社區(qū)居民介紹學(xué)生的辦學(xué)思路與實踐，主動取得家長的理解和支持。通過大力宣傳，形成緩解“擇?！钡纳鐣諊?。

三、規(guī)范民辦中小學(xué)招生行為

近年來，上海民辦學(xué)校招生入學(xué)總體上比較規(guī)范。為避免民辦學(xué)校招生給中小學(xué)成長造成不必要的負擔(dān)，確保招生入學(xué)秩序的公平公正，2014年在總結(jié)前幾年探索經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，上海推出系列舉措，進一步規(guī)范民辦中小學(xué)招生行為。主要包括：民辦中小學(xué)招生實施“三個統(tǒng)一”（報名時間統(tǒng)一、面談時間統(tǒng)一、錄取時間統(tǒng)一），“兩個限定”（沒有寄宿條件的民辦小學(xué)限定在本區(qū)域范圍內(nèi)招生，有寄宿條件的民辦小學(xué)可面向全市招收寄宿學(xué)生，跨區(qū)縣招生人數(shù)由學(xué)校與所在區(qū)縣教育行政部門共同商定后向社會公示；每個適齡兒童限定填報2所民辦小學(xué)），“兩個公開”（民辦中小學(xué)招生簡章要公示學(xué)校辦學(xué)基本情況、招生對象、招生計劃、招生程序、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并通過學(xué)校網(wǎng)站向社會公開；民辦小學(xué)面談過程向市、區(qū)縣教育行政、督導(dǎo)、監(jiān)察部門以及學(xué)校家委會代表等公開，自覺接受社會監(jiān)督）。2014年，繼續(xù)要求民辦學(xué)校不得將奧數(shù)成績、英語星級考等各類學(xué)科競賽、等級考證書與入學(xué)掛鉤，不得以任何形式進行文化測試選拔學(xué)生，不得在招生計劃之外自行招收學(xué)生或招收借讀生、旁聽生。這些舉措得到了民辦中小學(xué)的理解與支持。

時琳琳（重慶市教育紀(jì)工委書記）：

一、貫徹落實兩個文件的情況

今年1月，《教育部關(guān)于做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實施意見》（教基一〔2014〕1號）和《教育部辦公廳關(guān)于進一步做好重點大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的通知》（教基一廳〔2014〕1號）出臺后，我委及時進行研究、傳達和貫徹。一是轉(zhuǎn)發(fā)了教育部兩個文件，并就貫徹教育部文件精神提出了具體要求；二是根據(jù)教育部“免試就近入學(xué)”要求，制訂了《關(guān)于進一步嚴(yán)格治理義務(wù)教育階段擇校亂收費工作的通知》（渝教基〔2014〕6號）、《關(guān)于做好2014年義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作的意見》（渝教基〔2014〕17號）等配套文件；三是召開了2014年全市中小學(xué)招生工作會議，對抓好今年義務(wù)教育階段招生工作進行了部署，市教委與區(qū)縣教委簽訂了招生工作責(zé)任書。

二、招生入學(xué)主要做法

在招生方式方面，全市絕大多數(shù)區(qū)縣堅持多年來老百姓普遍接受的“單校劃片、免試入學(xué)”招生辦法；北碚區(qū)等個別區(qū)縣擬采取“多校劃片、電腦派位”方式；為保持穩(wěn)定，沙坪壩區(qū)、渝中區(qū)少數(shù)區(qū)縣個別學(xué)校仍將實行“推薦入學(xué)、特長錄取”方式招生。

在推優(yōu)生、特長生方面，今年作為過渡年，可沿用過去推優(yōu)、保送、特長入學(xué)辦法招生，但要求區(qū)縣提前做好2015年免試劃片入學(xué)的各項準(zhǔn)備工作。明確從2015年秋季學(xué)期起，全市公辦學(xué)校原則上停止招收推優(yōu)生、保送生和特長生。

在隨遷子女入學(xué)方面，堅持以流入地政府為主、公辦學(xué)校為主的“兩為主”政策，隨遷子女監(jiān)護人出具戶籍證明、?。ㄗ猓┓孔C明、合法工作證明和流動人口居住證明等“四證”，由居住地教育部門安排入學(xué)。

在治理擇校亂收費方面，一手抓治標(biāo)，嚴(yán)禁擇校亂收費。重慶市從2013年起，按照教育部等五部門要求，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段公辦學(xué)校擇校亂收費，成效顯著。今年將按照部里要求，進一步加大治理力度，防止擇校亂收費反彈。一手抓治本，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。開展中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實行校長教師交流輪崗，推進城鄉(xiāng)幫扶、集團化辦學(xué)等模式，辦好“百姓身邊好學(xué)校”，將不低于70%的優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中。

馬瑞春（大連市教育局局長）：

大連市從1986年取消了全市統(tǒng)一組織的小學(xué)升初中考試，全面實行小學(xué)、初中100%劃片就近入學(xué)，城區(qū)小學(xué)畢業(yè)生按學(xué)校劃片采取“對口直升”的辦法免試就近升入初中。在保障義務(wù)教育階段學(xué)生就近入學(xué)方面，大連市主要有以下做法。

第一，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦好老百姓家門口學(xué)校，努力為就近入學(xué)創(chuàng)造良好的辦學(xué)條件。大連市從1996年開始推進以辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、教師隊伍建設(shè)制度化和學(xué)校管理規(guī)范化為主要內(nèi)容的義務(wù)教育區(qū)域均衡發(fā)展，僅2008年以來，市區(qū)兩級財政投入40多個億用于中小學(xué)辦學(xué)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2010年，為落實市政府全域城市化發(fā)展戰(zhàn)略，在全市12個地區(qū)全面實施了區(qū)際組團辦學(xué)項目,義務(wù)教育均衡發(fā)展開始由“區(qū)域均衡”向“全區(qū)域均衡”邁進。為均衡人力資源配置，做好教師交流工作，全市每年縣域內(nèi)交流教師1300多人，由城市向農(nóng)村派出教師130多人支教一年，承擔(dān)教學(xué)、培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)村教師等任務(wù)，同時每年從農(nóng)村派出1000多名教師到主城區(qū)學(xué)校跟班進修培訓(xùn)。從去年開始，我市開始組建特色目錄學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟，將從全市評出的首批40所優(yōu)質(zhì)特色品牌學(xué)校與薄弱學(xué)校建立了教育發(fā)展共同體。通過這些措施，全市義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平進一步提升，校際之間、城鄉(xiāng)之間學(xué)校辦學(xué)條件、師資水平差距進一步縮小，較好地滿足了學(xué)生家長對“好教師”、“好校長”的需求，為義務(wù)教育就近入學(xué)提供了根本性保障。

第二，加強制度建設(shè)，通過政策引導(dǎo)學(xué)生按學(xué)區(qū)就近入學(xué)。一是按照有利于就近入學(xué)的原則做好學(xué)區(qū)劃分，城市公辦學(xué)校必須嚴(yán)格按照劃定的學(xué)區(qū)做好招生工作，任何學(xué)校不得以任何理由跨學(xué)區(qū)招生。二是堅決取消一切以擇優(yōu)為幌子的各類特長班和入學(xué)選拔考試，嚴(yán)格學(xué)籍管理，堅決控制以擇校為目的的學(xué)生非正常流動。三是均衡生源結(jié)構(gòu)，實行重點高中招生指標(biāo)到校政策，指標(biāo)到校的比例已經(jīng)由1993年的10%提高到85%，同一重點高中錄取的不同初中指標(biāo)生最低分?jǐn)?shù)差已經(jīng)由10分拉大到35分。四是做好就近入學(xué)政策宣傳，每年都要通過多種形式向社會公開招生信息，設(shè)立舉報平臺，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

第三，積極履行政府責(zé)任，將義務(wù)教育就近入學(xué)工作納入政府考核項目。自2009年起，我市將規(guī)范招生入學(xué)納入對縣級政府的綜合評估，市政府教育督導(dǎo)室每年下達區(qū)域擇校平均指標(biāo)和熱點校擇校率兩個指標(biāo)，年底將督導(dǎo)結(jié)果進行通報，并對縣級政府進行問責(zé)。經(jīng)過多年努力，學(xué)生擇校率呈逐年下降態(tài)勢，僅以初一為例，城市學(xué)校學(xué)生擇校率已由2009年的8.5%下降到2.9%，公辦義務(wù)教育擇?，F(xiàn)象得到基本遏制。

張力鳴（寧波市教育局副局長）：

一、重規(guī)范有序，堅持義務(wù)段學(xué)校免試就近入學(xué)

一是堅持就近入學(xué)。寧波市戶籍適齡兒童就讀小學(xué)，以適齡兒童和法定監(jiān)護人戶籍登記地與實際居住地一致為依據(jù)，實行就近入學(xué)。當(dāng)報名人數(shù)超過該校招生計劃時，則分別根據(jù)學(xué)齡兒童的戶籍和實際居住地等不同情況，可按一定的條件與順序先后錄取。寧波市城區(qū)初中招生以一所初中為招生單位，對口附近的若干所小學(xué)，其他縣（市）區(qū)采取學(xué)校服務(wù)區(qū)劃片就近入學(xué)。

二是堅持嚴(yán)控擇校。2012年來，市教育局明確提出，各義務(wù)教育階段學(xué)校嚴(yán)格控制擇校率在5%以內(nèi)，鼓勵各地實行“零擇?！闭?。初中擇校生不享受省優(yōu)質(zhì)示范高中保送生資格。近三年數(shù)據(jù)顯示，我市各地基本實現(xiàn)零擇校。

三是堅持免試入學(xué)。市教育局嚴(yán)格貫徹教育部和省教育廳有關(guān)文件精神，采取多項措施保障免試入學(xué)。其一，禁止組織筆試、面試或任何變相形式的考試，任何學(xué)校不得舉辦或參與舉辦各種培訓(xùn)班選拔生源，不得以競賽、等級考證書和榮譽證書等為依據(jù)選拔和錄取學(xué)生。其二，禁止從小學(xué)各個年級選拔學(xué)生進行“特殊”培養(yǎng)，破壞正常教育生態(tài)的行為。其三，實行均衡編班，嚴(yán)禁舉辦各種類型的“實驗班”、“提高班”、“創(chuàng)新班”等。其四，加強民辦中小學(xué)招生指導(dǎo)管理。民辦學(xué)校應(yīng)以學(xué)校所在縣（市）區(qū)區(qū)域內(nèi)招生為主，不得跨區(qū)域中途插班招生。民辦學(xué)校跨區(qū)域招生10人以上，應(yīng)經(jīng)學(xué)校主管教育行政部門同意，主動與生源地教育行政部門聯(lián)系及做好招生計劃與招生辦法的備案工作。民辦學(xué)校報名人數(shù)超過學(xué)校招生計劃數(shù)時，學(xué)校可采用填報志愿、電腦派位等多種方式控制面談規(guī)模，并通過面談的方式招收新生。

四是規(guī)范特長招生。2014年經(jīng)市教育局批準(zhǔn)招收特長生的學(xué)校所招收的特長生比例應(yīng)明顯下降,2015年應(yīng)降到5%以內(nèi)。原來沒有特長生招生方式的學(xué)校不再增設(shè)。特長生招生具體辦法由縣級教育行政部門制定，報市教育局審核備案。各地須統(tǒng)籌規(guī)劃好招收特長生的學(xué)校，做好小學(xué)、初中與高中特色發(fā)展的銜接工作。

二、重公平公正，推進義務(wù)教育公共服務(wù)全覆蓋

一是保障特殊兒童少年入學(xué)權(quán)益。2013年12月，制定下發(fā)《寧波市特殊教育三年行動計劃》（2014-2016），從特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、資源教室建設(shè)、完善特殊教育體系、提升特殊教育質(zhì)量等多方面提出了明確要求，努力保障特殊教育兒童接受教育的權(quán)益。

二是保障進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)權(quán)益。按照其父母或其他法定監(jiān)護人在我市有合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所（含租賃）和按照國家規(guī)定參加社會保險年限（原則上要在本市參加1年及以上的社會保險）等條件，由居住地（以居住證或臨時居住證或暫住證為準(zhǔn)）所在縣（市）區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌安排入學(xué)。為了方便外來務(wù)工人員隨遷子女報名入學(xué)，2013年，在寧波市中心城區(qū)試行外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)網(wǎng)上預(yù)報名，預(yù)報名時間為期一個月，預(yù)報名結(jié)束后，經(jīng)審核分批分校進行現(xiàn)場確認，有序安排入學(xué)，避免了排隊擁擠現(xiàn)象。

三是依據(jù)相關(guān)政策，統(tǒng)籌做好在甬留學(xué)回國人員隨歸子女、華僑歸僑子女、外籍華人子女、港、澳、臺籍人員隨帶子女（含港、澳、臺籍學(xué)生）、來（回）甬創(chuàng)業(yè)和引進人才子女、烈軍屬子女、安置軍人子女等學(xué)齡兒童義務(wù)教育入學(xué)工作。

三、重公開透明，全面實施義務(wù)教育陽光招生

一是重信息公開。各地教育行政部門和學(xué)校通過本單位網(wǎng)站和其他形式主動向社會公開義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作信息，包括學(xué)校對口招生的區(qū)域范圍、當(dāng)年招生計劃、報名辦法，以及招生入學(xué)工作咨詢、監(jiān)督舉報電話、信訪接待部門地址。

二是重政策延續(xù)。各地義務(wù)教育階段學(xué)校招生政策如有重大調(diào)整，要進行政策風(fēng)險評估，審慎論證，廣泛征求意見，及時回應(yīng)社會關(guān)切，正確處理調(diào)整好前后政策的銜接。各地出臺的招生政策公布前必須報市教育局備案。

三是重督促檢查。將年度招生與學(xué)籍管理工作納入對縣（市）區(qū)人民政府年度教育目標(biāo)考核和學(xué)校教育綜合督導(dǎo)內(nèi)容。對違規(guī)招生入學(xué)的，由所在縣（市）區(qū)教育行政部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政降級、降職直至撤職處分。對民辦學(xué)校以考試或測試方式選拔錄取學(xué)生，擅自提前招生，招收無學(xué)籍材料學(xué)生、利用招生入學(xué)違規(guī)收費、擅自在學(xué)校招生計劃外招收學(xué)生等擾亂正常招生與教學(xué)秩序的，由所在縣（市）區(qū)教育行政部門責(zé)令校長或有關(guān)責(zé)任人員及時糾正，拒不改正的核減該校第二年30%招生計劃數(shù)，并取消當(dāng)年給予學(xué)校的政府專項扶持資金。

四、重優(yōu)質(zhì)均衡，試行共同發(fā)展學(xué)區(qū)

2014年，市教育局明確提出要因地制宜，試行共同發(fā)展學(xué)區(qū)，推進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

一是組建共同發(fā)展學(xué)區(qū)。按照地理位置相對就近、辦學(xué)水平大致均衡、初中容量和小學(xué)畢業(yè)生基本相當(dāng)?shù)脑瓌t，將數(shù)所小學(xué)和對口初中組成一個共同發(fā)展學(xué)區(qū)，整體提升教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。

二是推動學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校均衡發(fā)展。實施校長、教師的合理交流，共享設(shè)施設(shè)備和運動場地等優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，促使學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校在教學(xué)管理、教師研訓(xùn)、學(xué)生活動、課程改革、評價考核等方面合作交流，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同進步。

三是統(tǒng)籌招生。學(xué)區(qū)內(nèi)小學(xué)招生視生源分布情況按就近、合理、公平原則進行統(tǒng)籌，當(dāng)相近兩個小學(xué)生源不均，班額相差過大時（如新生平均班額超過6人），學(xué)校主管教育行政部門應(yīng)在當(dāng)年生源較多學(xué)校服務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)置兩校公共緩沖區(qū)域，對該區(qū)域內(nèi)學(xué)生按學(xué)生家長意愿進行調(diào)劑，如果報名人數(shù)過多，應(yīng)公開公平地進行隨機派位，使共同發(fā)展學(xué)區(qū)內(nèi)各小學(xué)的班額相近。

郭獻文（廈門市教育局副局長）：

一、制定工作方案，明確工作目標(biāo)

制定了《廈門市進一步落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作方案》，并明確近三年的工作目標(biāo)，即2014年實現(xiàn)100%的初中實現(xiàn)劃片入學(xué)，每所劃片入學(xué)初中的生源全部按片區(qū)就近派位、免試入學(xué)的方式確定；2015年實現(xiàn)市域內(nèi)較高水平的義務(wù)教育均衡發(fā)展，義務(wù)教育階段擇校問題得到有效解決；2016年經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)招收特長生的初中學(xué)校所招收的特長生比例降到5%以內(nèi)。

二、完善劃片工作，義務(wù)教育學(xué)校全部劃片入學(xué)

長期以來，我市認真執(zhí)行《義務(wù)教育法》，堅持100%小學(xué)劃片免試就近入學(xué)，并在1998年，對初中學(xué)校實行劃片電腦隨機派位免試入學(xué)，將主要城區(qū)的小學(xué)劃為23個片區(qū)，采取“群對群”（多校劃片）、“群對單”（單校劃片）的形式，對小學(xué)、初中進行適當(dāng)?shù)膹娙醮钆鋵陔S機派位入學(xué)，給一些熱點學(xué)校降溫，促進學(xué)校均衡發(fā)展。

今年，我市進一步強化初中招生就近劃片電腦派位，將我市實施初中招生電腦派位以來，僅剩的一所學(xué)?！獜B門外國語學(xué)校也納入就近劃片電腦派位入學(xué)，實現(xiàn)全部義務(wù)教育學(xué)校免試就近劃片入學(xué)。

三、取消小學(xué)特長生，嚴(yán)格控制初中特長生招生

從2014年秋季起，取消小學(xué)體育和藝術(shù)的特長生招生，并減少經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)招收特長生的初中學(xué)校和招生比例，全市共減招1所學(xué)校、減招90人。同時，規(guī)范特長生招生，初中特長招生由教育主管部門統(tǒng)一組織特長測試，并按特長成績進行錄取。

四、堅持升入學(xué)限制，遏制擇校問題

從小學(xué)入學(xué)、初中升學(xué)的關(guān)口入手，完善政策規(guī)定，遏制義務(wù)教育擇校問題。一是實行“兩一致”，片區(qū)招生對象要就讀片區(qū)小學(xué)要符合“兩一致”規(guī)定，即適齡兒童與父（母）戶口一致，實際居住地與戶口所在地一致，防止以“空掛戶”的形式擇校；二是實行人數(shù)限制，對熱點學(xué)校進行適當(dāng)?shù)娜雽W(xué)人數(shù)限制，要求片區(qū)同一套房產(chǎn)只能有1位適齡兒童在片區(qū)的小學(xué)一至六年級就學(xué)（符合計劃生育政策、子女多于一個的家庭除外），防止炒賣房產(chǎn)擇校；三是嚴(yán)格規(guī)范定向生政策，規(guī)定義務(wù)教育階段的借讀生、擇校生不能享受高中定向生政策，不具備高中特長招生及保送本校高中的資格。同時，逐年提高優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)定向分配到區(qū)域內(nèi)初中校的比例，從2011年定向生比例為15%，逐步提高到今年的55%，從源頭上遏制學(xué)生家長“擇?！钡臎_動。

五、推行陽光編班，杜絕擇班問題

出臺《廈門市教育局關(guān)于在初中校推行隨機編班工作的通知》，從2013年秋季起，對全市所有公辦初中新生統(tǒng)一采取隨機編班的方式進行陽光編班。隨機編班的電腦程序統(tǒng)一由市教育局提供，編班工作要在監(jiān)察人員、行風(fēng)評議員、學(xué)生家長代表等人員的全程監(jiān)督下進行。編班結(jié)果經(jīng)監(jiān)察人員驗簽后，當(dāng)天在學(xué)校公示，并報教育行政主觀部門和檢查部門備案，編班結(jié)果不得改變，編班后學(xué)校要均衡搭配班主任和課任教師，杜絕初中私自設(shè)立“重點班”的問題。

六、實行積分入學(xué)，保障隨遷子女免試就學(xué)

廈門是外來務(wù)工人口的聚集地區(qū)。全市有17.5萬隨遷子女適齡兒童在廈接受義務(wù)教育，已超過本市戶籍適齡兒童的就學(xué)人數(shù)，占全市義務(wù)教育學(xué)生數(shù)的53.9%。為進一步做好進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育工作，近年來，我市采取新建擴建公辦學(xué)校、對在民辦學(xué)校就讀的符合條件的隨遷子女實行免費義務(wù)教育、電腦派位入學(xué)等措施，積極保障隨遷子女在廈享受義務(wù)教育的權(quán)利。今年，進一步對進城務(wù)工人員隨遷子女實行小學(xué)積分免試派位入學(xué)，根據(jù)隨遷子女父（母）在廈暫住、務(wù)工、參加社會保險的年限，以及購置房產(chǎn)、符合計生政策等情況進行計算積分，并公布學(xué)位，按積分位序進行電腦派位免試入學(xué)。

七、實行小片區(qū)管理，讓學(xué)生就近共享優(yōu)質(zhì)教育

在全市設(shè)立65個小片區(qū)對包括民辦學(xué)校在內(nèi)的城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校實行小片區(qū)管理，開展師資互派、資源共享、統(tǒng)一教學(xué)和捆綁考核，促進區(qū)域?qū)W校均衡發(fā)展，有效讓更多學(xué)生就近享受到優(yōu)質(zhì)的教育。

鄧云鋒（青島市教育局局長）：

青島市從1987年開始取消初中招生考試，實行就近免試入學(xué)。目前，全市公辦小學(xué)全部實行劃片免試就近入學(xué)，其中有32所公辦初中學(xué)校實行劃片免試就近電腦派位入學(xué)，其余公辦初中學(xué)校全部實行單校劃片免試對口入學(xué)。主要做法是：

一是堅持免試入學(xué)。全市義務(wù)教育階段學(xué)校均不得采取考試或變相考試方式選拔學(xué)生，報名人數(shù)超過招生計劃的學(xué)校通過電腦派位等隨機方式錄取新生。

二是堅持就近入學(xué)。小學(xué)實行劃片就近入學(xué)。初中入學(xué)以九年一貫對口招生作為主要入學(xué)形式，在招生區(qū)片內(nèi)通過電腦派位或以小學(xué)為單位整體調(diào)撥等方式進行。各區(qū)市教育行政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，合理確定義務(wù)教育階段學(xué)校就近入學(xué)的條件、范圍和招生計劃，并及時向社會公布。學(xué)校招生區(qū)片保持相對穩(wěn)定。

三是實行陽光招生。主動接受社會各界對義務(wù)教育招生工作的監(jiān)督，電腦派位等招生核心環(huán)節(jié)都邀請紀(jì)檢部門、政風(fēng)行風(fēng)社會監(jiān)督員、家長代表、學(xué)生代表、新聞媒體記者等全程參與。

四是以信息化促進招生入學(xué)工作規(guī)范化。小學(xué)升初中志愿填報、跨區(qū)（片）調(diào)撥申請及安排、報名單打印、特長生報名及錄取、民辦學(xué)校報名及錄取、整體調(diào)撥錄取等全部實行網(wǎng)上操作。通過信息化手段加強對各學(xué)校招生工作的調(diào)控管理。

五是以指標(biāo)生政策引導(dǎo)義務(wù)教育就近入學(xué)。堅持實行普通高中指標(biāo)生招生政策，讓就近入學(xué)的學(xué)生享有更多接受優(yōu)質(zhì)普通高中教育的機會，推進就近入學(xué)政策的實施。2014年，全市優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)生招生比例占普通高中學(xué)校普通班招生計劃的65%。

六是保障外來務(wù)工就業(yè)人員子女就近接受免費義務(wù)教育。從2004年開始，符合青島市入學(xué)條件的外來務(wù)工就業(yè)人員子女由公辦學(xué)校負責(zé)接收，實行就近入學(xué)，與本地學(xué)生享受同等的免費義務(wù)教育。

七是以前瞻性學(xué)校布局規(guī)劃保障就近入學(xué)。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、戶籍制度改革和推進小班化教育的需要，編制《青島市教育設(shè)施布局專項規(guī)劃》，合理布局中小學(xué)教育設(shè)施，為就近入學(xué)打好基礎(chǔ)。

八是以擴大優(yōu)質(zhì)教育資源推動就近入學(xué)。探索通過“區(qū)域?qū)W校一體化發(fā)展”、“名校集團化辦學(xué)”、“高校輻射中小學(xué)”、“跨區(qū)域辦學(xué)”等方式，加快縮小校際差距，整體提升教育質(zhì)量，讓學(xué)生在家門口就能接受優(yōu)質(zhì)教育，愿意就近入學(xué)。

九是以小班化教育提升就近入學(xué)質(zhì)量。市政府印發(fā)《關(guān)于推進青島市普通中小學(xué)小班化教育的實施意見》，通過有計劃地實施小班化教育，實現(xiàn)更高質(zhì)量的義務(wù)教育就近入學(xué)。

范坤（深圳市教育局副局長）：

一、高度重視，及早部署，以區(qū)為主，就近免試入學(xué)

深圳市全面實行“三免一就近”，即義務(wù)教育階段學(xué)生免試入學(xué)、免交學(xué)費、免交書雜費，全面實行就近入學(xué)。為做好今年義務(wù)教育招生工作，做到“三早”：早預(yù)測、早部署、早行動。年初，市、區(qū)教育部門對義務(wù)教育招生工作形勢做了分析，及早做好學(xué)位預(yù)測工作，嚴(yán)格執(zhí)行《深圳市義務(wù)教育就近入學(xué)管理辦法》，認真做好義務(wù)教育招生報名、資格驗核和學(xué)位安排；加強與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)審核驗證，共同做好適齡兒童就讀與免費資格驗核工作；建立招生監(jiān)察機構(gòu)并公布咨詢、監(jiān)督電話和招生網(wǎng)址。要求各招生學(xué)校嚴(yán)格遵守招生紀(jì)律，杜絕不正之風(fēng)，對違規(guī)招生的學(xué)校，追究校長及相關(guān)人員的責(zé)任。

二、全面推行積分入學(xué)，確保招生工作公平公正

深圳市去年試行積分入學(xué)辦法，各區(qū)招生問題信訪投訴率同比下降了80%。今年，各區(qū)按《深圳市教育局關(guān)于義務(wù)教育公辦學(xué)校試行積分入學(xué)辦法的指導(dǎo)意見》，結(jié)合本區(qū)實際，完善積分入學(xué)操作辦法及實施細則，合理設(shè)置積分項目、標(biāo)準(zhǔn)和分值。積分項目包括學(xué)位申請人家庭戶籍類型、住房性質(zhì)、入戶時間、居住年限、社保年限或納稅年限、計劃生育情況等。對深圳戶籍和符合本市就讀條件的非深戶籍兒童統(tǒng)一納入積分入學(xué)范圍，并根據(jù)積分情況統(tǒng)一安排學(xué)位。實施過程中做到積分標(biāo)準(zhǔn)、積分結(jié)果、學(xué)位安排“三公開”。

各區(qū)教育行政部門和中小學(xué)校進一步增強服務(wù)意識，改進工作作風(fēng)，減少辦事環(huán)節(jié)，實行網(wǎng)上報名、聯(lián)網(wǎng)審核、上網(wǎng)查詢、網(wǎng)上公示及無紙化辦理，大大方便家長，服務(wù)群眾。

三、采取有效措施，規(guī)范招生和編班行為

深圳市出臺《關(guān)于進一步明確規(guī)范招生管理規(guī)定的通知》，規(guī)定各學(xué)校不得采取考試或任何變相考試的方式擇優(yōu)選拔新生，不得以各類競賽、獎勵證書或考級證明作為招生入學(xué)依據(jù)。并在全市各小學(xué)、初中學(xué)校實行電腦隨機均衡編班，嚴(yán)禁以各種名義變相舉辦重點班。

各學(xué)校還認真做好接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童少年隨班就讀報名。

四、加大兩個力度，提升招生入學(xué)工作公開透明度

一是加大義務(wù)教育招生政策規(guī)定、招生辦法的宣傳力度；二是加大“身邊好學(xué)?！毙麄魍平榛顒訌V度深度。市、區(qū)教育部門大力開展義務(wù)教育招生宣傳和咨詢服務(wù)活動，印發(fā)《義務(wù)教育階段新生招生工作十五問》，積極利用新媒體、新手段，與媒體緊密聯(lián)動，主動開展積分入學(xué)政策宣傳，取得了良好效果。

隨著深圳城市迅速發(fā)展和人口數(shù)量密度的大量增加，全市義務(wù)教育學(xué)位需求量不斷增長。市政府把學(xué)位建設(shè)列入每年的重點工作和民生實事。實施基礎(chǔ)教育工程，計劃未來3~4年投資96億，新改擴建130所公辦中小學(xué)校，新增學(xué)位16.3萬個。今年新改擴建28所公辦中小學(xué)，9月份將建成4.1萬個學(xué)位。另外，深圳市還大力扶持民辦教育規(guī)范優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，在全國率先出臺民辦學(xué)校義務(wù)教育學(xué)位補貼、教師長期從教津貼和規(guī)范優(yōu)質(zhì)辦學(xué)獎勵等三項支持政策，開展公民辦幫扶工作，促進義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

蘇文捷（沈陽市教育局局長）：

沈陽市為控制“擇?！?，是在1990年進行初中招生制度改革，取消初中入學(xué)考試，小學(xué)畢業(yè)生免試就近直升初中；2012年，為控制“擇師”，實施了陽光分班。目前，這項工作推進得平穩(wěn)、有效，基本解決了義務(wù)教育階段中小學(xué)的入學(xué)秩序問題，促進了教育公平。

一是義務(wù)教育階段學(xué)校區(qū)域內(nèi)做到了基本均衡。自1990年起，沈陽市在推進這項政策時，有過不穩(wěn)定，家長有過上訪，問題的關(guān)鍵是學(xué)校間的差距大。為此，沈陽下大力氣推進均衡發(fā)展。通過大學(xué)區(qū)、集團化發(fā)展、教師交流、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對子等一系列措施，全力促進軟件的基本均衡；通過學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓硬件均衡了。特別是在2013年通過義務(wù)教育學(xué)校綜合提升工程，又在軟硬件均衡建設(shè)上，進行了新一輪為期三年更大幅度的調(diào)整與改革，今年是最后一年，效果非常顯著。軟硬件辦學(xué)條件的基本均衡是沈陽市義務(wù)教育學(xué)校就近免試入學(xué)越走越穩(wěn)，越走效果越好的基礎(chǔ)。

二是科學(xué)劃分學(xué)區(qū)。學(xué)區(qū)劃分既要考慮現(xiàn)在，也要考慮歷史，不能完全按照距離，一刀切，應(yīng)在充分考慮入學(xué)距離的前提下，讓廣大學(xué)生及家長都能從心里接受。沈陽做到了每所學(xué)校的學(xué)區(qū)相對穩(wěn)定；集團發(fā)展的學(xué)校，以年級分校區(qū)，避免出現(xiàn)熱點校。同時，學(xué)區(qū)劃分的方案要經(jīng)當(dāng)?shù)卣芯看_定，上報市教育行政部門，并統(tǒng)一在全市主要媒體上公示，接受社會監(jiān)督。這是義務(wù)教育學(xué)校就近免試入學(xué)平穩(wěn)推進的關(guān)鍵。

通過這些年沈陽的實踐，有兩點體會。

一是推進義務(wù)教育就近免試入學(xué)，一定要政府主導(dǎo)。沈陽市委、市政府把辦人民滿意、推進教育公平，作為抓好民生大事的重中之重，有關(guān)重大政策、決定都是政府主導(dǎo)并實施。義務(wù)教育就近免試入學(xué)政策的出臺，就是如此。比如，沈陽市政府提出的創(chuàng)建教育強區(qū)縣，就把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為了一票否決的先決條件。

二是義務(wù)教育就近免試入學(xué)工作首先要考慮穩(wěn)定。沈陽市在啟動這項政策時，出現(xiàn)過多次家長上訪，我們面臨的壓力非常大，也出現(xiàn)過好學(xué)區(qū)房價的上漲、更改戶口等次生社會問題，面臨社會各方面的不理解和指責(zé)，后來我們通過限制戶口及居住年限等各種辦法，都一一化解了?，F(xiàn)在看，沈陽市當(dāng)初如果不把穩(wěn)定提前想到位，就近免試入學(xué)也是很難平穩(wěn)地堅持到現(xiàn)在。

崔國濤（長春市教育局副局長）：

2014年，我市將采取以下措施全面做好中小學(xué)招生工作。

一是堅持中小學(xué)招生工作的五項基本原則。堅持政府主導(dǎo)、屬地管理、免試就近、“兩個一致”、“均衡分班”等五項基本原則。強化中小學(xué)招生宣傳，完善社會監(jiān)督機制與責(zé)任追究制度，實現(xiàn)陽光招生。

二是推進“學(xué)區(qū)制”入學(xué)辦法。以各縣（市）區(qū)為主體，在原有相對穩(wěn)定學(xué)區(qū)的基礎(chǔ)上，對公辦中小學(xué)的學(xué)區(qū)進行科學(xué)、適度調(diào)整，逐步推進小學(xué)初中九年一貫對口直升。年內(nèi)實現(xiàn)小學(xué)95%以上劃片按學(xué)區(qū)入學(xué)，初中90%以上劃片按學(xué)區(qū)入學(xué)。

三是堅持推進免試就近入學(xué)。堅持招生與各種競賽分離，入學(xué)工作禁止組織筆試、面試或任何變相形式的考試、考核，年內(nèi)實現(xiàn)每所劃片入學(xué)的小學(xué)100%的生源由就近入學(xué)方式確定、每所劃片入學(xué)的初中90%以上生源由就近入學(xué)方式確定的目標(biāo)。

四是實行中小學(xué)網(wǎng)上報名。繼續(xù)完善全市中小學(xué)網(wǎng)上報名系統(tǒng)，推進中小學(xué)網(wǎng)上報名系統(tǒng)與全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)對接，逐步實現(xiàn)中小學(xué)招生工作與學(xué)籍管理工作一體化。

五是實行《義務(wù)教育入學(xué)通知書》制度。以各縣（市）區(qū)政府名義為每一名適齡兒童、少年下發(fā)《義務(wù)教育入學(xué)通知書》，充分保障適齡兒童、少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

六是實行公辦優(yōu)質(zhì)空余學(xué)位電腦派位。我市自2010年起實行公辦優(yōu)質(zhì)空余學(xué)位電腦派位，將各公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)?？沼嗟膶W(xué)位面向區(qū)域內(nèi)進行電腦派位。2014年要在原有基礎(chǔ)上改革公辦優(yōu)質(zhì)空余學(xué)位電腦派位報名辦法和派位結(jié)果查詢辦法，推進公辦優(yōu)質(zhì)教育資源公平惠及百姓。

七是實行民辦初中電腦派位。我市自2013年起實行民辦初中電腦派位，將民辦初中不超過30%的學(xué)位面向全市進行電腦派位。2014年要強化屬地管理職能，進一步完善民辦初中電腦派位的操作過程，推進民辦優(yōu)質(zhì)教育資源公平惠及百姓。

八是全面做好隨遷子女入學(xué)工作。開辟農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)綠色通道，堅持隨來隨入、統(tǒng)一建籍、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)農(nóng)民工隨遷子女“零障礙入學(xué)”、“同城同待遇”。

九是不以特長生的方式進行招生。全面推進中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價改革，義務(wù)教育階段中小學(xué)校不以特長生的方式招生。

十是實行中小學(xué)起始年級電腦均衡分班。繼續(xù)完善中小學(xué)起始年級電腦均衡分班系統(tǒng)，所有義務(wù)階段中小學(xué)（含民辦學(xué)校）起始年級全部實行電腦均衡分班，均衡配置教育資源。

丁堅（哈爾濱市教育局局長）：

一、全面貫徹落實教育部文件精神，出臺義務(wù)教育招生規(guī)定

一是嚴(yán)格執(zhí)行公辦學(xué)校就近免試入學(xué)的規(guī)定。我市從1986年起就全面實行了公辦小學(xué)就近劃學(xué)區(qū)招生，公辦初中對口入學(xué)的招生辦法，實現(xiàn)了就近入學(xué)要求；1995年起，開始實行“兩先、一抽、不調(diào)”的均衡分班辦法，即先將學(xué)生均衡分班、先將任課教師和班任均衡分組，通過家長抽簽方式確定班級任課的班任和教師組，一旦抽簽確認，任何學(xué)生、教師不得調(diào)換。上述入學(xué)和分班辦法實施效果很好，今年我市將繼續(xù)實施并不斷完善。 二是規(guī)范特長生招生。只有省級以上初中體育、藝術(shù)教育基點?？梢栽趯W(xué)校所在區(qū)招收特長生，其他學(xué)校一律不得跨學(xué)區(qū)招生。特長生招生數(shù)量嚴(yán)格按照教育部要求控制在學(xué)校新生總數(shù)的5%以內(nèi)。三是嚴(yán)格規(guī)范民辦校招生行為。民辦學(xué)校不得通過文化課考試招生，不得通過文化補習(xí)學(xué)?；蚱渌麢C構(gòu)考試招生，不得以奧數(shù)考試成績或其他競賽成績作為錄取依據(jù)。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，確保各項招生政策落到實處

一是建立領(lǐng)導(dǎo)機制，明確責(zé)任分工，確立了區(qū)、縣（市）教育行政部門的主體責(zé)任。二是把主城區(qū)、熱點學(xué)校和招生、分班等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為工作的重點，嚴(yán)格管控。三是將招生政策、招生程序、招生辦法、招生范圍、招生計劃、招生結(jié)果等信息全部公開，接受社會監(jiān)督。四是加強政策宣傳和輿論引導(dǎo)，讓廣大家長充分了解招生政策，了解我市義務(wù)教育均衡發(fā)展的成就，降低家長的擇校愿望。五是開展專項治理工作，堅決查處招生過程中的違紀(jì)違規(guī)行為。

三、努力促進教育均衡發(fā)展，推動就近入學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)

一是大力推進標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，今年我市城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校要100%實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，2015年八個城區(qū)力爭全部通過國家縣域義務(wù)教育基本均衡評估驗收。二是完善和推廣名校集團化、郊區(qū)學(xué)校聯(lián)盟、農(nóng)村學(xué)校聯(lián)盟等辦法，縮小辦學(xué)差距。三是今年秋季新學(xué)期，在部分區(qū)、縣（市）推進縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長輪崗交流試點。四是將繼續(xù)積極推進和完善重點高中配額生招生政策，今年將省重點高中統(tǒng)招生配額比例提高到60%，進一步引導(dǎo)學(xué)生按學(xué)區(qū)就近入學(xué)。

張生（南京市教育局副局長）：

一、統(tǒng)一認識，增強義務(wù)教育免試就近入學(xué)的責(zé)任意識（略）

二、明確目標(biāo)，努力形成落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)的倒逼機制

2014年，公辦小學(xué)100%免試就近入學(xué)，公辦初中90%免試就近入學(xué)。力爭全市義務(wù)教育學(xué)校擇校比例下降至10%以下，熱點公辦學(xué)校擇校比例不突破20%，且擇校比例10%~20%的熱點公辦學(xué)校數(shù)控制在10%以內(nèi)。

2015年，公辦小學(xué)100%免試就近入學(xué)，公辦初中90%免試就近入學(xué)。力爭全市義務(wù)教育學(xué)校擇校比例控制在10%以下，較2014年繼續(xù)下降，熱點公辦學(xué)校擇校比例不突破15%，且擇校比例10%~15%的熱點公辦學(xué)校數(shù)控制在5%以內(nèi)。

2017年，公辦小學(xué)100%免試就近入學(xué)，公辦初中95%免試就近入學(xué)。力爭全市義務(wù)教育學(xué)校擇校比例控制在5%以下，部分區(qū)、部分學(xué)校零擇校。熱點公辦學(xué)校擇校比例不突破10%。

三、突出重點，抓好影響義務(wù)教育免試就近入學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是進一步穩(wěn)定合理地劃定施教區(qū)范圍。各區(qū)根據(jù)《關(guān)于做好我市2014年義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)工作的通知》，科學(xué)合理劃定施教區(qū)范圍，確保施教區(qū)生源數(shù)與學(xué)校招生規(guī)模相適應(yīng)，保障每一個適齡兒童少年的公辦學(xué)位，試行“單校劃片”和“多校劃片”搖號入學(xué)。

二是進一步擴大公辦熱點學(xué)校電腦派位試點。繼續(xù)擴大公辦熱點學(xué)校電腦派位試點工作。按照“兩個不低于”的原則（即參加電腦搖號派位的公辦熱點學(xué)校數(shù)不低于去年，公辦熱點學(xué)校電腦搖號派位計劃數(shù)不低于去年），在全市全面推開試點工作，做到全市義務(wù)教育熱點公辦學(xué)校多余學(xué)額電腦派位全覆蓋。

三是進一步規(guī)范熱點公辦學(xué)校招生行為。與熱點公辦初中簽訂招生“承諾書”，落實小升初“五禁”要求。在規(guī)定動作上確保底線要求，在違規(guī)招生行為上實施零容忍，不斷鞏固良好的招生秩序，維護教育起點公平。

四是進一步規(guī)范初中特長生招生工作。2014年，根據(jù)教育部、省教育廳的有關(guān)要求，不再新增體育、藝術(shù)特長生學(xué)校，招生學(xué)校及招生比例保持在5%以內(nèi)。

四、多策并舉，不斷鞏固和擴大義務(wù)教育免試就近入學(xué)的發(fā)展成果

一是進一步優(yōu)化辦學(xué)條件。繼續(xù)以“農(nóng)村食堂提升工程”、“薄弱學(xué)校改造工程”、“現(xiàn)代化示范學(xué)?！钡热行灾攸c工程和創(chuàng)建為抓手，加大財政投入，并向重點領(lǐng)域、重點區(qū)域和重點方向的傾斜力度。繼續(xù)實施“教師職初課程方案”、“新教師高起點發(fā)展工程”和“百校千師攜手共進計劃”，促進教師教學(xué)研素質(zhì)全面提升，促進農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校教師專業(yè)成長。繼續(xù)實施《南京市小班教育行動計劃（2012-2015）》，穩(wěn)步擴大小班化學(xué)校規(guī)模的同時，積極推進學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)提升，擴大優(yōu)質(zhì)資源存量。

二是進一步均衡資源配置。繼續(xù)鞏固城鄉(xiāng)、校際間校長教師輪崗交流的改革成果。2014年，全市中小學(xué)教師輪崗交流力爭在去年基礎(chǔ)上更進一步，教師流動達到4000余人次，校長輪崗達到150人，占全部中小學(xué)公辦教師的12%以上。繼續(xù)控制辦學(xué)規(guī)模。運用學(xué)籍管理平臺，繼續(xù)控制大班額現(xiàn)象和熱點學(xué)校招生規(guī)模，力爭到2015年控制在40人以內(nèi)。繼續(xù)擴大指標(biāo)生招生規(guī)模。2014年我市全部江蘇省四星級普通高中均納入指標(biāo)生招生學(xué)校。指標(biāo)生招生計劃占全部計劃的50%以上。

三是進一步調(diào)整教育布局。加大市區(qū)、區(qū)校、校校聯(lián)辦共管推進力度，加快薄弱學(xué)校改造。目前，我市鼓樓區(qū)形成以瑯琊路小學(xué)等五所小學(xué)為首的教育集團，16所小學(xué)加盟集團化辦學(xué)。玄武區(qū)南師附小等7所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)與相對薄弱學(xué)校手拉手托管，全面拉開了區(qū)域教育布局調(diào)整的序幕。實施名校進駐工程，加快優(yōu)質(zhì)教育資源的整合放大。據(jù)統(tǒng)計，2012年，我市浦口外國語學(xué)校等5所學(xué)校相繼開班，2013年南師附中的丁家莊分校等4所名校分校落戶南京四大保障房片區(qū)，2014年六合區(qū)又同期建成金陵中學(xué)龍湖分校等4所名校分校，今年秋季正式開班。根據(jù)全市教育發(fā)展規(guī)劃，我市到2015年，名校辦分校將達到30所，托管學(xué)校達到98所。

四是進一步推進教育均衡（略）。

鄭利敏（杭州市教育局副局長）：

杭州市按照《義務(wù)教育法》免試就近入學(xué)的要求，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校自上世紀(jì)80年代末開始實行按學(xué)區(qū)就近招生，2012年起實行“公辦不擇校、擇校到民辦”的“零擇校”政策，按照“屬地管理”和“就近入學(xué)”的原則，逐步建立健全了公辦小學(xué)招生實行按學(xué)區(qū)招生和公辦初中按對應(yīng)小學(xué)對口招生的機制、按照“住、戶”關(guān)系排序錄取學(xué)生的招生規(guī)則、民辦學(xué)校電腦派位和面談免試自主招生相結(jié)合招生錄取方式，保障招生錄取工作的公平公正，杜絕擇?，F(xiàn)象，推進義務(wù)教育免試入學(xué)。同時，實施招生政策、學(xué)區(qū)劃分、招生計劃、招生程序和結(jié)果、民辦學(xué)校自主招生方案、申訴渠道等招生工作“六公開”制度，大力推進陽光招生。通過上述工作，連續(xù)兩年實現(xiàn)擇校亂收費的“零投訴”。

今年主要開展了以下工作。

一、加強調(diào)查摸底，科學(xué)合理編制招生計劃

組織各區(qū)教育行政部門開展了當(dāng)?shù)貞艏m齡兒童調(diào)查和進城務(wù)工人員子女入學(xué)預(yù)登記工作，細致深入地了解今年的入學(xué)需求，充分做好教育資源的準(zhǔn)備工作，科學(xué)合理地編制各公辦學(xué)校的招生計劃，確保符合條件的適齡兒童就近入學(xué)。

二、開門決策，完善義務(wù)教育階段學(xué)校招生政策

我市通過開門決策，廣泛征求意見建議，制定完成了《杭州市區(qū)民辦初中招生辦法》、《杭州市區(qū)義務(wù)教育公辦學(xué)校招生辦法》。我市在保持原有做法的基礎(chǔ)上，根據(jù)近年來招生工作中出現(xiàn)的新情況、新矛盾，主要在以下幾個方面進行了進一步的完善。一是民辦初中招生實施網(wǎng)上報名，規(guī)范民辦初中招生。以杜絕在招生報名過程中學(xué)校的過度勸退和變相考試現(xiàn)象。 二是規(guī)范義務(wù)教育公辦學(xué)校特長生招生政策。明確公辦小學(xué)不招收特長生，公辦初中特長生招生實施特長生類別、學(xué)校類別、學(xué)校數(shù)量、招生數(shù)量“四限”政策。三是按照“一視同仁、適當(dāng)照顧”的原則，梳理規(guī)范了根據(jù)國家和省相關(guān)政策需要適當(dāng)照顧錄取的學(xué)生對象、報名辦法、錄取辦法。四是進一步明確招生紀(jì)律。明確了違反招生紀(jì)律的八大類行為和處罰辦法。

三、進一步推進陽光招生工作

通過完善義務(wù)教育各類學(xué)校招生管理系統(tǒng)、制作招生政策的宣傳視頻和政策問答、公開各公辦學(xué)校的學(xué)區(qū)劃分、招生政策和招生錄取結(jié)果、組織公眾監(jiān)督團等措施，把招生工作的全過程置于陽光之下，確保公辦學(xué)校嚴(yán)格按學(xué)區(qū)招生，適齡兒童免試就近入學(xué)，保證招生工作的公平公正。

陳東生（濟南市教育局局長）：

教育部出臺的兩個文件完全符合“辦人民滿意的教育”的核心追求，也是群眾路線教育活動的重要成果。在當(dāng)前背景下，要將兩個文件的精神落到實處，則須選擇一系列的具體措施引導(dǎo)社會認同，共同推進和深化改革才能取得實效。

一、在政策方面

自1987年開始，濟南市堅持100%小學(xué)劃片招生，免試入學(xué)；100%初中學(xué)校采取學(xué)區(qū)內(nèi)對口小學(xué)整體直升，免試入學(xué)（單位辦學(xué)、國家另有規(guī)定的除外），所有學(xué)校均不招收特長生。

2007年濟南市將熱點高中計劃內(nèi)招生數(shù)額的80%作為指標(biāo)生平均分配到各初中學(xué)校。同時規(guī)定義務(wù)教育階段擇校生中考時不享受高中學(xué)校指標(biāo)生和推薦生待遇，降低家長擇校預(yù)期。

二、在資源均衡配置和保障方面

在十幾年改造薄弱學(xué)校的基礎(chǔ)上，自2010至2012年，投入17億元完成學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化工程，基本實現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)條件的均衡化。

實施教師交換戰(zhàn)略，自2010年至今，累計交流教師11972人，占在職教師的28.5%，基本實現(xiàn)了師資條件的均衡化。

實施名校帶動戰(zhàn)略，采取教育集團、教育聯(lián)盟、名校+新校、名校+弱校等多種形式，提升學(xué)校管理水平，基本實現(xiàn)了學(xué)校的均衡化發(fā)展。

2012年規(guī)定，全市國辦義務(wù)教育學(xué)校停止收取擇校費，降低了招收擇校生的內(nèi)驅(qū)動力。

2013年，濟南城區(qū)義務(wù)教育階段接納外來務(wù)工人員子女入學(xué)人數(shù)為94275人，占城區(qū)學(xué)校在校生總數(shù)的32.13%，確保了符合入學(xué)條件的少年兒童不因?qū)W位緊張而失學(xué)；全市年投入資金3.5億元，共計57.6萬學(xué)生享受了資助政策，確保了各類符合條件的學(xué)生不因家庭困難而失學(xué)。

三、在公開和監(jiān)督方面

2013年全面推進校務(wù)公開，完善學(xué)區(qū)公示制度，本著“動態(tài)調(diào)整，就近從優(yōu)”的原則，將市區(qū)33所熱點學(xué)校一次性擴大學(xué)區(qū)覆蓋范圍，79580居民的孩子受益，保障了義務(wù)教育無縫隙覆蓋。

放寬義務(wù)教育學(xué)校招生時間，將每年7月1日-8月31日固定為招生季，方便學(xué)生報名入學(xué)。

2013年進一步完善中考“陽光招生”制度，嚴(yán)格按考生志愿和分?jǐn)?shù)分次、分類錄取學(xué)生，所有學(xué)生錄取信息均進行網(wǎng)絡(luò)公示。

通過以上綜合措施，實現(xiàn)了適齡兒童少年“應(yīng)上盡上”“應(yīng)保盡保”的承諾，全市義務(wù)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，招生秩序良好。

2014年，我們將嚴(yán)格按照教育部兩個文件規(guī)定，在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，全面完善義務(wù)教育和中考招生政策，確保符合條件的學(xué)生“應(yīng)上盡上”和“應(yīng)保盡?！薄?/p>

徐定斌（武漢市教育局局長）：

一、高度重視，認真貫徹落實，嚴(yán)格執(zhí)行政策要求

我市2014年義務(wù)教育入學(xué)招生政策主要是“六個嚴(yán)格執(zhí)行”。一是嚴(yán)格執(zhí)行“劃片對口、就近入學(xué)”規(guī)定，堅持政府通知入學(xué)制度。二是嚴(yán)格執(zhí)行“免試入學(xué)”。禁止組織任何形式的筆試、面試擇優(yōu)選拔新生；任何學(xué)校不得搶奪生源和舉辦相關(guān)培訓(xùn)班，不得以各種學(xué)科類實驗班名義招生；嚴(yán)禁將社會性學(xué)科競賽成績或社會辦學(xué)機構(gòu)的測試結(jié)果與新生入學(xué)掛鉤。三是嚴(yán)格執(zhí)行招生入學(xué)工作程序。四是嚴(yán)格執(zhí)行進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)政策。進城務(wù)工人員隨遷子女在漢接受義務(wù)教育，視同常住人口，享受市民待遇。五是嚴(yán)格執(zhí)行民辦初中學(xué)校招生辦法。報名數(shù)大于招生計劃數(shù)的民辦學(xué)校，采取電腦派位和自主招生相結(jié)合的招生方式，招生計劃比例按4:6安排。六是嚴(yán)格執(zhí)行招生入學(xué)時間安排。6月15-18日，每一所實施義務(wù)教育的公辦學(xué)校必須劃定服務(wù)范圍并向社會公示；7月3日以前，必須將《義務(wù)教育入學(xué)通知書》發(fā)放給每一個適齡兒童少年。

二、精心組織，加強管理，嚴(yán)格規(guī)范入學(xué)招生行為

今年，武漢市委市政府首次將教育納入電視問政，市政府和市教育局就服務(wù)性收費代收費問題向社會作出7項公開承諾。市委教育工委、市教育局全體領(lǐng)導(dǎo)和處室負責(zé)人實行一崗雙責(zé)，對各區(qū)、校開展對口督查，確保入學(xué)招生工作公平、公開、公正。一是加強過程管理，嚴(yán)格督查政策執(zhí)行情況。二是加強學(xué)籍管理，對非正?？鐓^(qū)、跨片、跨校轉(zhuǎn)學(xué)行為，進行嚴(yán)格控制。三是嚴(yán)格入學(xué)招生工作紀(jì)律，對違規(guī)招生、違規(guī)收費等行為，嚴(yán)肅查處、及時糾正，并依法依規(guī)追究責(zé)任。四是加大入學(xué)招生政策宣傳力度，引導(dǎo)社會、家長理性對待擇校，營造良好社會氛圍。

三、采取有效措施標(biāo)本兼治，進一步緩解擇校難題

第一，強化政策引導(dǎo)，進一步緩解“擇校熱”。

一是實施擇校生不享受優(yōu)質(zhì)高中到校指標(biāo)即不享受“分配生”資格的政策，并向社會廣泛宣傳，促使家長和學(xué)生理性對待擇校。

二是將省級示范高中學(xué)校招錄分配生比例擴大到指令性招生計劃的50%，讓對口入學(xué)的學(xué)生有更多機會享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

第二，強化義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，從根本上化解擇校難題。

當(dāng)前，我市義務(wù)教育正處于由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進的新階段。2013年9月，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于深入推進全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的意見》，我們將以素質(zhì)教育為主線，以特色學(xué)校建設(shè)為抓手，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)，以內(nèi)涵、質(zhì)量、特色發(fā)展為著力點，以義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為目標(biāo)，努力從源頭上緩解“擇校熱”。在進一步優(yōu)化資源配置，推進學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化校長、教師交流的基礎(chǔ)上，強化4項措施。一是深入推進義務(wù)教育小班化教學(xué)。二是積極推進義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理。三是強化督學(xué)與督政雙輪驅(qū)動，將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為教育督導(dǎo)工作的重點，定期開展督導(dǎo)檢查評估，并將評估結(jié)果作為評價各區(qū)政府教育工作的重要內(nèi)容；深入開展義務(wù)教育中小學(xué)市級素質(zhì)教育特色學(xué)校、“群眾滿意中小學(xué)”創(chuàng)建和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范區(qū)評估，辦好一大批群眾家門口的新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。四是大力加強教育信息化建設(shè)。2012年底，武漢成為首批國家教育云試點城市，被教育部確定為教育數(shù)字資源規(guī)?；瘧?yīng)用試點地區(qū)。全市中小學(xué)已基本建成“三通兩平臺”，為實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源在更大范圍內(nèi)共享打下了堅實的基礎(chǔ)。

屈哨兵（廣州市教育局局長）：

一、廣州市落實“兩個文件”情況

教育部“兩個文件”出臺后，我局重點做好以下工作。一是再次明確原則?！?014年廣州市義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作意見》重申：義務(wù)教育階段中小學(xué)招生都實行屬地管理、免試就近入學(xué)。二是完善制度體系。出臺《廣州市中小學(xué)校招生考試違規(guī)行為處理辦法（試行）》，明確了15項招生考試違規(guī)行為，及其違規(guī)學(xué)校、責(zé)任人所應(yīng)承擔(dān)的6種責(zé)任和后果。出臺《關(guān)于嚴(yán)格貫徹教育部檢查組要求糾正“推優(yōu)生”做法的通知》，2015年全面取消“推優(yōu)生”制度。出臺《2014年廣州市公辦外國語學(xué)校初中招生工作方案》，公辦外國語學(xué)校初中改為面談?wù)猩?。出臺《關(guān)于進一步做好優(yōu)秀外來工入戶和農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作意見》，12個區(qū)、縣級市也制定了相關(guān)細則，較好地緩解了來穗人員隨遷子女逐年增加對我市義務(wù)教育的壓力。三是破解難點問題。第一，嚴(yán)抓“非正常跨區(qū)域招生”。開展治理義務(wù)教育階段擇校亂收費工作，絕大部分學(xué)校都已達到“非正?？鐓^(qū)域”招生比例不超過10%的目標(biāo)。第二，研究民辦初中學(xué)校免試招生工作。我市民辦初中體量較大，2014年出臺《廣州市人民政府關(guān)于促進民辦教育發(fā)展的意見》，目前正研究民辦初中學(xué)校免試招生工作。預(yù)計2014年我市義務(wù)教育新生入學(xué)需求保持大致穩(wěn)定，學(xué)位供應(yīng)充足，目前各項工作正在有序推進。

二、下一步工作思路

下一步，我們將繼續(xù)圍繞落實教育部“兩個文件”精神，做到“四個進一步”。一是進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，推進配套改革。2014年我市將推行考試招生制度改革列為全面深化改革要點，我們將以此為契機，完善招生考試委員會制度，建立完善系列招生考試制度。二是進一步加強督查，規(guī)范招生行為。堅持義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，每年組織非正?？鐓^(qū)域招生比例及規(guī)范教育收費專項檢查。三是進一步提升質(zhì)量，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。第一，培養(yǎng)好的校長。我們已經(jīng)形成了相關(guān)配套政策，下一步將繼續(xù)做好以卓越校長培養(yǎng)工程和百千萬人才培養(yǎng)工作為代表的優(yōu)秀校長群體建設(shè)。第二，培養(yǎng)好的教師。我們已出臺《關(guān)于貫徹落實“強師工程”加強教師隊伍建設(shè)的意見》和《關(guān)于促進義務(wù)教育師資均衡發(fā)展的實施意見》，以強師工程和教師流動機制為重點整體提升師資隊伍綜合素質(zhì)。第三，培養(yǎng)好的學(xué)生。以成為國家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革試驗區(qū)為契機，構(gòu)建中小學(xué)教育質(zhì)量陽光評價指標(biāo)體系。第四，培育好的學(xué)校。市委、市政府出臺了《推動優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展做大做強兩個新城區(qū)三個副中心基礎(chǔ)教育的實施意見》“1+5”系列文件，各區(qū)結(jié)合實際采取學(xué)區(qū)管理、集團發(fā)展、抱團發(fā)展、學(xué)校聯(lián)盟等辦學(xué)模式促進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。同時，積極開展特色學(xué)校創(chuàng)建活動，一些街巷深處的學(xué)堂正逐漸成為家長、學(xué)生喜愛的對象。四是進一步加強溝通，培育好的生態(tài)。廣州媒體和民眾互動密切。我們將在已有公眾咨詢委員會的基礎(chǔ)上，建立更加完善的涉及重大民生的教育決策事項公眾征詢制度，在更大層面形成共識，辦好人民滿意的教育。

左華榮（成都市教育局副局長）：

教育部的兩個文件很好，很務(wù)實，直擊教育熱點難點，尊重教育規(guī)律，關(guān)注基層實際，非常接地氣，極具操作性。2014年我市將采取以下措施抓好落實。

一、落實入學(xué)基本情況

由于成都市是部、省、市共建的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合配套改革試驗區(qū)”，在教育部的指導(dǎo)下，我們從2011年起就嚴(yán)格實施義務(wù)教育階段學(xué)生按戶籍所在地就近入學(xué)。總的來說，今年貫徹教育部文件精神，實施新的“工作方案”與往年比較能較好適應(yīng)，具體落實情況如下。

100%的公辦義務(wù)教育階段學(xué)校實現(xiàn)劃片就近入學(xué)，每所劃片入學(xué)的初中90%以上生源由就近入學(xué)方式確定。我市的小學(xué)畢業(yè)生和在我市升入初中學(xué)校的學(xué)生100%進行網(wǎng)上登記采集信息。

經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)招收的特長生，招生比例從今年開始逐年減少，2014年降到10%，2015年降到8%，2016年起降到5%以內(nèi)。經(jīng)市教育局批準(zhǔn)招收的女子類、科創(chuàng)類、外語類等特長生不再進行面試，全部實行網(wǎng)上報名，隨機派位錄取，且招收計劃減少50%，2015年起不再招收此類特長生。

民辦學(xué)校招生嚴(yán)格按照教育部、省、市相關(guān)要求，各區(qū)（市）縣教育行政部門和學(xué)校均不得采取考試方式選拔學(xué)生。實行學(xué)校招生方案審查備案制，要求學(xué)校明確招生報名咨詢、資格審查、自主評價及預(yù)錄工作時間、地點及辦法，招生計劃及分批錄取比例等。

規(guī)定從 2014 年起，新入學(xué)初中擇校生畢業(yè)時不得享受省二級及以上示范性普通高中的指標(biāo)到校政策。

區(qū)（市）縣教育局確定劃片范圍和入學(xué)對象時，堅持“學(xué)生的戶籍與其法定監(jiān)護人的戶籍一致，居住地與戶籍地一致”的原則，按戶籍所在地就近入學(xué)；堅持所有公辦小學(xué)均采用劃片就近入學(xué)方式；堅持公辦初中采用“單校劃片”與“多校劃片”相結(jié)合的方式，“多校劃片”采取片內(nèi)隨機派位的方式，為每所初中學(xué)校確定入學(xué)對象；堅持均衡安排任課教師，按照隨機方式對學(xué)生實行均衡編班，編班過程邀請家長、社區(qū)代表、人大代表和政協(xié)委員“四方”監(jiān)督。

二、遏制擇校具體措施

嚴(yán)格管理。要求各區(qū)（市）縣結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H制定具體工作方案，組織實施。市教育局對重點區(qū)（市）縣“逐縣逐校”審核小升初劃片方案，對中心城區(qū)小升初劃片或劃片隨機派位入學(xué)實行“五統(tǒng)一”的管理辦法，即統(tǒng)一政策、統(tǒng)一錄取辦法、統(tǒng)一工作程序、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一隨機派位地點。

公開信息。100%小升初學(xué)生實行網(wǎng)上登記采集信息，并監(jiān)控每位小升初學(xué)生升學(xué)動態(tài)。公示內(nèi)容：具體政策、小學(xué)及初中辦學(xué)條件、劃片范圍、招生計劃、辦理程序和招生結(jié)果等相關(guān)信息。公示平臺：三級網(wǎng)絡(luò)（全市小升初服務(wù)平臺、各區(qū)（市）縣門戶網(wǎng)站、校園網(wǎng)）、小學(xué)及初中的校門口，各區(qū)（市）縣利用報紙、電視等。廣泛多渠道接受社會監(jiān)督。

嚴(yán)格查處。各區(qū)（市）縣教育行政部門加強對學(xué)校招生行為的管理和監(jiān)督檢查，重點糾正違規(guī)考試招生、隨意接收擇校生及亂收費行為，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為。督導(dǎo)部門將免試就近入學(xué)工作納入?yún)^(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展復(fù)查指標(biāo)及對區(qū)（市）縣的年度目標(biāo)考核，并對各區(qū)（市）縣政策實施情況進行專項督導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門對違反規(guī)定的行為嚴(yán)肅追究學(xué)校校長及其教育行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

李穎科（西安市教育局局長）：

一是嚴(yán)格實行公辦學(xué)校免試就近入學(xué)，切實保障公民的義務(wù)教育平等受教育權(quán)。全市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校小學(xué)升初中工作，由縣（區(qū)）級教育行政部門統(tǒng)一組織實施，嚴(yán)格堅持“單校劃片，一個入口，對口直升，不得擇?！钡目傮w要求，做到學(xué)區(qū)服務(wù)范圍全覆蓋，無死角、無盲點。對進城務(wù)工人員隨遷子女嚴(yán)格按照“以流入地為主、就近入學(xué)，以公辦學(xué)校為主、免試入學(xué)”的原則，由區(qū)縣教育行政部門實行派位，相對就近免試入學(xué)。同時加強中小學(xué)生學(xué)籍管理，宏觀把握計劃落實和正向流動，確保每一位適齡兒童、少年“有學(xué)上”，切實維護義務(wù)教育正常入學(xué)秩序。

二是穩(wěn)妥實施以綜合素質(zhì)測評為主要內(nèi)容的民辦學(xué)校初中招生制度改革，依法保障群眾對民辦教育的選擇權(quán)。今年，西安市按照《民辦教育促進法》相關(guān)規(guī)定，在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，對實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校實施區(qū)縣監(jiān)督下的學(xué)校自主招生，按“小學(xué)生六年綜合素養(yǎng)發(fā)展過程性評價與小學(xué)生畢業(yè)綜合素質(zhì)養(yǎng)成階段性評價相結(jié)合的素質(zhì)教育綜合評價”的方式。評價過程堅持“公平、公正、公開”，評價結(jié)論及錄取過程向?qū)W生、家長和社會公開。未被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生，將嚴(yán)格按照學(xué)區(qū)劃分范圍向公辦學(xué)校直接派位。

三是全面深化大學(xué)區(qū)管理制改革，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，標(biāo)本兼治化解“擇校熱”。教育資源配置不均衡是形成“擇校熱”的重要根源。為此，西安市在加大資金投入，全面加快義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)步伐的同時，進一步鞏固大學(xué)區(qū)管理制改革實施兩年來各項成果。目前已研究制定了《關(guān)于深化大學(xué)區(qū)管理制改革工作的實施意見》，從10個方面提出深化改革的具體任務(wù)要求，并從創(chuàng)建大學(xué)區(qū)制改革示范校、深化大學(xué)區(qū)教師交流、組建跨區(qū)域大學(xué)區(qū)、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育資源共享信息化平臺及加強大學(xué)區(qū)績效評估辦法等5個方面著手制定相關(guān)的配套政策，確保改革繼續(xù)邁向深入，以此著力解決全市教育資源配置不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，中小學(xué)整體辦學(xué)水平不高等突出問題，積極促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。

（責(zé)任編輯 甘 璐）