榆次站施工安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析及控制措施

閆 宇，張曉峰

（大秦鐵路股份有限公司 榆次站，山西 晉中 030600）

1 概述

榆次站是太原鐵路局管轄的編組站，是石太線( 石家莊—太原 )、南同蒲線 ( 榆次—風(fēng)陵渡 )、太焦線 ( 修文—焦作 )、太中銀線 ( 太原南—中衛(wèi)—銀川 ) 4條鐵路干線的交匯點(diǎn)，榆次站站場(chǎng)布置如圖1所示。

隨著榆次站鐵路運(yùn)量的不斷增加，對(duì)鐵路工務(wù)、電務(wù)、供電等設(shè)備質(zhì)量提出更高要求。為確保鐵路行車安全和設(shè)備正常運(yùn)行，榆次站的日常施工次數(shù)逐漸增加，車站運(yùn)輸組織與施工組織的矛盾日益凸顯。因此，在確保榆次站運(yùn)輸組織高效運(yùn)作的同時(shí)保證施工安全，成為榆次站安全風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)。

2 榆次站施工安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析

2.1 日常施工安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析

2.1.1 鄰近營(yíng)業(yè)線施工安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析

（1）鄰近營(yíng)業(yè)線施工管理薄弱。目前，受點(diǎn)多、面廣、施工數(shù)量多、施工時(shí)間不固定等客觀因素影響，鄰近營(yíng)業(yè)線施工管理存在難度。

（2）施工單位內(nèi)部管理薄弱。部分施工單位，尤其是路外施工單位，對(duì)中國(guó)鐵路總公司、鐵路局有關(guān)鄰近營(yíng)業(yè)線施工的管理辦法不清楚，未能按章作業(yè)，違章蠻干的情況時(shí)有發(fā)生。

（3）鐵路局管內(nèi)單位管理薄弱。由于管理人員對(duì)鄰近營(yíng)業(yè)線的施工計(jì)劃缺乏了解，沒(méi)有全面掌握有關(guān)施工情況，造成對(duì)鄰近營(yíng)業(yè)線施工現(xiàn)場(chǎng)檢查不到位、監(jiān)管不到位的情況。

2.1.2 日常營(yíng)業(yè)線施工安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析

（1）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控不到位。一是施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)重視程度不高，對(duì)于樞紐地區(qū)采取局部封鎖、相鄰線路繼續(xù)行車的安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位，存在僥幸心理；在日常施工中往往受人員不足等因素限制少派防護(hù)員，加之駐站聯(lián)絡(luò)員、防護(hù)員作業(yè)中沒(méi)有認(rèn)真履職，遲報(bào)、漏報(bào)列車導(dǎo)致列車停車的情況時(shí)有發(fā)生。二是車務(wù)部門重室內(nèi)、輕室外，施工時(shí)，室外盯控人員配置不足，只能做到巡檢，沒(méi)有做到全過(guò)程、全方位盯控，難以充分發(fā)揮牽頭組織作用，對(duì)施工單位監(jiān)督不到位。

（2）室內(nèi)監(jiān)控不到位。室內(nèi)組織是施工組織核心，室內(nèi)組織好壞直接影響施工全過(guò)程組織，也是施工監(jiān)控的重要部分。在日常施工組織過(guò)程中，從施工簽到、施工登銷記到施工命令的交接都或多或少存在一定問(wèn)題，尤其是錯(cuò)誤登銷記的問(wèn)題一直無(wú)法杜絕。同時(shí)，漏交、錯(cuò)交調(diào)度命令的問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生，這些都是由于室內(nèi)監(jiān)控人員的作用發(fā)揮不到位而引起。

（3）安全措施制定不到位。安全措施是施工作業(yè)的指導(dǎo)書，但是在實(shí)際工作中，一方面是由于部分干部對(duì)施工安全措施重視程度不高，不能有針對(duì)性地分析每項(xiàng)施工中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，合理制定安全措施；另一方面，施工管理人員對(duì)施工安全措施的制定如何能夠?qū)崿F(xiàn)“模塊化”還需要進(jìn)一步摸索，解決安全措施不實(shí)不細(xì)等問(wèn)題。

2.2 V型天窗施工安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析

圖1 榆次站站場(chǎng)布置示意圖

（1）停電范圍復(fù)雜。2013 年 3 月，榆次站進(jìn)行了30 多年來(lái)的首次 Ⅴ 型天窗接觸網(wǎng)改造施工，停電方式的變化，給施工安全卡控帶來(lái)新的變化與挑戰(zhàn)。以榆次客站為例，榆次客站共 5 條線路，Ⅰ、Ⅱ、4 道為石太線，Ⅲ、Ⅴ 道為南同蒲線上、下行正線。Ⅴ 型天窗期間，南同蒲線與石太線停電時(shí)間不同，甚至石太線上下行、南同蒲線上下行停電時(shí)間也不同，一個(gè)車場(chǎng) 4 個(gè)停電時(shí)間，稍有不慎，將會(huì)發(fā)生將電帶入無(wú)電區(qū)的危險(xiǎn)，容易導(dǎo)致嚴(yán)重事故。

（2）施工安全與行車組織兼顧。Ⅴ 型天窗最大的特點(diǎn)就是一線施工、一線行車，復(fù)雜的停電方式給施工安全和行車組織安全帶來(lái)了新的考驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隔離防護(hù)設(shè)備的設(shè)置、室內(nèi)外防護(hù)人員的聯(lián)系、參與施工人員及監(jiān)控人員對(duì)停電范圍的掌握都提出新的要求。因此，盡快適應(yīng)和控制新變化帶來(lái)的新風(fēng)險(xiǎn)，是確保施工安全與行車組織安全的迫切要求。

2.3 集中修施工安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析

（1）施工作業(yè)車組調(diào)動(dòng)頻繁。集中修是集中調(diào)配施工機(jī)械、人員、路料，綜合利用施工天窗，集中完成一條線路行車設(shè)備大中修和技術(shù)改造任務(wù)的施工組織形式。作業(yè)車組的調(diào)動(dòng)是集中修前期準(zhǔn)備及施工期間的重要組成部分，由于工務(wù)部門對(duì)車站各場(chǎng)作業(yè)情況不熟悉，作業(yè)車組司機(jī)對(duì)車場(chǎng)情況不熟悉、對(duì)到達(dá)場(chǎng)的作業(yè)情況及規(guī)章制度不熟悉，給車站的運(yùn)輸組織效率及作業(yè)安全帶來(lái)較大的影響。以 2013 年榆次站第一階段集中修為例，僅 2013 年 7 月 2 日榆次西場(chǎng)始發(fā)作業(yè)車 33 輛，榆次站作業(yè)車調(diào)動(dòng) 54 輛。如何合理優(yōu)化作業(yè)車調(diào)動(dòng)方案、卡控作業(yè)車組頻繁調(diào)動(dòng)過(guò)程中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，是必須解決的問(wèn)題。

（2）多工種、多部門綜合利用天窗。作業(yè)車組多、施工部門多、施工人員多是集中修的主要特點(diǎn)，工務(wù)、電務(wù)、供電部門集中利用天窗施工，造成作業(yè)車的運(yùn)行地點(diǎn)與各施工單位的施工地點(diǎn)交叉、空中作業(yè)與地面作業(yè)交叉。以 2013 年 9 月 24 日榆次客站集中修施工為例，Ⅲ 道大機(jī)清篩施工需跨越 Ⅴ 道清出污土，與 Ⅴ 道接觸網(wǎng)改造施工作業(yè)地點(diǎn)平行，既要保證 2 項(xiàng)施工都能進(jìn)行，又要確保施工安全，組織難度極大，這就需要合理安排 2 項(xiàng)施工的時(shí)間、空間節(jié)點(diǎn)，確保 2 項(xiàng)施工全部按時(shí)、按量順利完成，此項(xiàng)內(nèi)容也正是安全措施中必須重點(diǎn)說(shuō)明的內(nèi)容。

3 榆次站施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施

3.1 安全措施模塊化

通過(guò)不斷摸索、總結(jié)，榆次站實(shí)現(xiàn)了施工安全措施的模塊化。施工安全措施的模塊包括施工概況、作業(yè)車 ( 組 ) 運(yùn)行方案及盯控要求、施工期間行車方式、施工組織措施 ( 重點(diǎn)事項(xiàng)、安全關(guān)鍵 )、行車組織及安全卡控措施、盯控干部安排及分工和其他有關(guān)內(nèi)容。其中，施工概況包括施工時(shí)間、施工項(xiàng)目、施工地點(diǎn)、影響范圍、停電范圍、限速及行車方式變化等內(nèi)容；施工期間行車方式包括施工期間接發(fā)車作業(yè)的閉塞方式、進(jìn)路準(zhǔn)備方式、行車憑證、車機(jī)聯(lián)控用語(yǔ)。針對(duì)日常各項(xiàng)施工的基本特點(diǎn)，將卡控要點(diǎn)分項(xiàng)目納入施工安全措施，并且由各施工相關(guān)車間、車站對(duì)施工安全措施進(jìn)行補(bǔ)充，既提高了施工安全措施的準(zhǔn)確性，又充分發(fā)揮了施工安全措施的指導(dǎo)性作用。

3.2 關(guān)鍵事項(xiàng)圖表化

（1）在各次較大施工前根據(jù)施工情況，制作施工總示意圖。截取所涉及的各車間、車站站場(chǎng)示意圖，用不同顏色將不同的施工類型、地點(diǎn)標(biāo)注在示意圖中，并且用醒目顏色區(qū)別不同線別的停電范圍等關(guān)鍵事項(xiàng)，同時(shí)在示意圖中添加表格注明施工時(shí)間、停電范圍、行車作業(yè)限制及卡控要點(diǎn)等關(guān)鍵事項(xiàng)，將該圖下發(fā)至有關(guān)車間，使其準(zhǔn)確掌握施工情況，為提前介入創(chuàng)造條件。

（2）根據(jù)施工日計(jì)劃情況，制作每日施工卡控明細(xì)圖。截取所涉及的車站站場(chǎng)示意圖，將各項(xiàng)施工內(nèi)容、卡控要點(diǎn)、盯控人員安排及其職責(zé)標(biāo)注在圖中，并且將相應(yīng)施工的施工范圍用對(duì)應(yīng)顏色線條標(biāo)注在示意圖中。用不同顏色標(biāo)畫出作業(yè)車調(diào)動(dòng)方案及走行路線、停電范圍、禁越限制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使作業(yè)人員和盯控人員一目了然，準(zhǔn)確掌握當(dāng)日施工情況、安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和盯控要點(diǎn)。

3.3 施工組織流程化

目前，日常施工、集中修施工類型與組織方式已經(jīng)基本成為定式，通過(guò)不斷總結(jié)，可以實(shí)現(xiàn)施工組織的流程化，流程圖形式能夠?qū)κ┕そM織全過(guò)程進(jìn)行較好的指導(dǎo)。同時(shí)，根據(jù)施工組織模式變化，還可以不斷更新、調(diào)整和完善，對(duì)施工組織效率提高及安全保障具有一定的指導(dǎo)意義。具體施工組織流程如下。

（1）接收月度施工計(jì)劃。由車間、車站指定人員負(fù)責(zé)接收，由車間 ( 副 ) 主任、車站 ( 副 ) 站長(zhǎng)負(fù)責(zé)核對(duì)，要求對(duì)施工項(xiàng)目、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍等關(guān)鍵事項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)正確后應(yīng)在有關(guān)崗位及時(shí)揭示，組織職工傳達(dá)和學(xué)習(xí)。

（2）制定施工安全措施。主要內(nèi)容包括結(jié)合施工項(xiàng)目、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、影響范圍等，明確施工作業(yè)及加崗人員安排，施工所需鉤鎖器等工具備品準(zhǔn)備情況，安全措施、卡控重點(diǎn)及注意事項(xiàng)等，制定施工期間的行車組織辦法。由施工所屬車間、車站值班干部，車站運(yùn)輸科，主管施工副站長(zhǎng) 3 級(jí)審核，審核通過(guò)后下發(fā)，由施工所屬車間、車站揭示在有關(guān)崗位并且組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)。

（3）施工前培訓(xùn)及演練。由車站或施工所屬車間、車站對(duì)新設(shè)備、新作業(yè)辦法提前組織職工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，必要時(shí)聯(lián)系廠家培訓(xùn)并且組織考試；具有非正常行車條件的施工，按照施工特點(diǎn)、行車辦法提前組織有關(guān)人員有針對(duì)性地進(jìn)行模擬演練。

（4）施工準(zhǔn)備。從備品、人員、揭示日計(jì)劃、運(yùn)行揭示令等方面進(jìn)行施工準(zhǔn)備，包括施工日計(jì)劃和運(yùn)行揭示調(diào)度命令的核對(duì)、接收、揭示，以及作業(yè)人員、盯控人員和所需備品等內(nèi)容。

（5）召開(kāi)施工預(yù)備會(huì)。由施工所屬車間、車站提前與施工及配合單位商定召開(kāi)預(yù)備會(huì)的時(shí)間，所有單位必須派符合規(guī)定的人員參見(jiàn)，由施工相關(guān)車間、車站準(zhǔn)備好會(huì)議資料，并且做好會(huì)議記錄、錄音，會(huì)后將原始資料留存?zhèn)洳椤?/p>

（6）施工登記。按照施工日計(jì)劃中明確的登記站，組織施工、配合單位必須在施工計(jì)劃規(guī)定開(kāi)始時(shí)間前 40 min 內(nèi)登記、簽認(rèn)完畢，登記內(nèi)容必須與施工日計(jì)劃相符，車站值班員及盯控人員做好把關(guān)。

（7）崗前準(zhǔn)備。由施工所屬車間、車站值班干部向當(dāng)班人員傳達(dá)、布置施工有關(guān)事項(xiàng)，并且對(duì)鉤鎖器、路票等行車備品再次進(jìn)行檢查。所有施工盯控人員必須按照規(guī)定時(shí)間上崗。

（8）請(qǐng)令施工。車站值班員必須在施工計(jì)劃規(guī)定開(kāi)始時(shí)間前 30 min 再次核對(duì)施工登記是否與施工日計(jì)劃相符，并且與列車調(diào)度員核對(duì)施工計(jì)劃，在確認(rèn)施工登記正確、施工及配合單位準(zhǔn)備妥當(dāng)后，方可以向列車調(diào)度員請(qǐng)求準(zhǔn)許施工的調(diào)度命令。準(zhǔn)許施工調(diào)度命令下達(dá)后，車站值班員應(yīng)與施工日計(jì)劃進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)正確后及時(shí)簽收，并且交付施工單位。需要辦理非正常行車時(shí)，車間、車站盯控干部必須按照規(guī)定填記《 非正常行車控制卡 》。

（9）施工開(kāi)通。在施工開(kāi)通前 20 min，由車站值班員與施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系確認(rèn)施工進(jìn)度。如果施工不能正點(diǎn)開(kāi)通，要求施工單位駐站聯(lián)絡(luò)員必須提前10 min 進(jìn)行延時(shí)登記，按照規(guī)定向列車調(diào)度員請(qǐng)求施工延時(shí)的調(diào)度命令；如果施工能正點(diǎn)開(kāi)通，則在開(kāi)通前車站值班必須確認(rèn)施工現(xiàn)場(chǎng)是否整理干凈，施工和配合單位在《 行車設(shè)備施工登記簿 》中是否正確銷記、簽認(rèn)，確認(rèn)無(wú)誤后方可以向列車調(diào)度員請(qǐng)求開(kāi)通命令，調(diào)度命令下發(fā)后還需核對(duì)調(diào)度命令是否正確，核對(duì)無(wú)誤后及時(shí)簽收、交付。開(kāi)通后有階梯提速的施工，施工所屬車間、車站值班干部及車站值班員應(yīng)做好盯控，發(fā)生問(wèn)題時(shí)按照規(guī)定程序處理。

（10）召開(kāi)施工總結(jié)會(huì)。施工完畢后，應(yīng)在適當(dāng)時(shí)間內(nèi)組織召開(kāi)施工總結(jié)會(huì)，總結(jié)會(huì)上應(yīng)重點(diǎn)對(duì)施工中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并制定相應(yīng)的整改措施，為今后的施工提供指導(dǎo)。

4 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)分析榆次站的施工安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分別從安全措施模塊化、關(guān)鍵事項(xiàng)圖表化和施工組織流程化 3 個(gè)方面提出建議和措施，對(duì)實(shí)際施工作業(yè)具有一定的指導(dǎo)意義。隨著施工模式的不斷變化，施工安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)需要根據(jù)變化，不斷摸索、創(chuàng)新施工組織模式，從而確保施工作業(yè)安全。