覃 睿，史麗媛，王 瑞，黨亞茹

(1. 中國(guó)民航大學(xué)通用航空學(xué)院 天津300300；2. 中國(guó)民航大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 天津300300；3. 中國(guó)民航大學(xué)民航科教評(píng)估中心 天津300300)

淺析飛行服務(wù)組織

覃 睿1，史麗媛2，王 瑞2，黨亞茹3

(1. 中國(guó)民航大學(xué)通用航空學(xué)院 天津300300；2. 中國(guó)民航大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 天津300300；3. 中國(guó)民航大學(xué)民航科教評(píng)估中心 天津300300)

隨著通用航空的發(fā)展，對(duì)于飛行服務(wù)的需求不斷增加。從飛行計(jì)劃服務(wù)、航行情報(bào)與咨詢服務(wù)、航空氣象服務(wù)、目視跟蹤與警告服務(wù)、搜索服務(wù)等方面分析了飛行服務(wù)的基本內(nèi)容，得出我國(guó)建設(shè)飛行服務(wù)站的必要性，并從飛行前、飛行中和飛行后3個(gè)階段闡述了飛行服務(wù)的基本業(yè)務(wù)流程。

通用航空 飛行服務(wù) 飛行服務(wù)站

0 引 言

對(duì)于通用航空，由于飛行活動(dòng)類型繁多，且大多數(shù)屬于個(gè)人或機(jī)隊(duì)規(guī)模較小的機(jī)構(gòu)，因此由這些機(jī)構(gòu)與個(gè)人組織實(shí)施飛行服務(wù)職能既不經(jīng)濟(jì)，也不專業(yè)。于是，為空域用戶提供飛行服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)——飛行服務(wù)站(FSS)應(yīng)運(yùn)而生。飛行服務(wù)站(FSS)的作用類似于空中交通運(yùn)輸公司的“運(yùn)控中心”，為通用航空的發(fā)展和運(yùn)行提供最廣泛的飛行服務(wù)，通常國(guó)際上FSS的服務(wù)包括氣象、飛行計(jì)劃、飛行支援等。美國(guó)、意大利、加拿大等國(guó)家已經(jīng)建立起較為完善的飛行服務(wù)站和自助飛行服務(wù)站(AFSS)。這些飛行服務(wù)站的建立對(duì)于提供安全飛行服務(wù)起到了至關(guān)重要的作用。自 2010年我國(guó)國(guó)務(wù)院、中央軍委聯(lián)合頒布了《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見》，促進(jìn)了我國(guó)通用航空和建設(shè)飛行服務(wù)站的發(fā)展。

大多數(shù)通用航空企業(yè)提供多種產(chǎn)品-服務(wù)組合，產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)創(chuàng)造所采用的航空器包括多種型號(hào)。例如，世界上最大的直升機(jī)服務(wù)公司 CHC，從事著離岸運(yùn)輸、搜索與救援、醫(yī)療救護(hù)、緊急醫(yī)療服務(wù)、飛行培訓(xùn)等多種業(yè)務(wù)，擁有一支由 S-76系列、S-92、AS-332、EC-225等多種機(jī)型組成，直升機(jī)總量超過200駕的機(jī)隊(duì)。有的小型通用航空企業(yè)僅擁有單一機(jī)型，但提供的產(chǎn)品-服務(wù)卻是多樣的。例如，位于德州休斯頓的中心直升機(jī)服務(wù)公司(CHS)，有 4駕貝爾206L型直升機(jī)，提供著包括離岸運(yùn)輸、空中拍攝、航空巡查、夜間巡查、駁運(yùn)等業(yè)務(wù)。有的通用航空企業(yè)不僅擁有直升機(jī)，還采用固定翼飛機(jī)提供服務(wù)。例如，總部位于新西蘭克萊斯特切奇市東部新布萊頓的花園城市直升機(jī)公司(Garden City Helicopter)不僅擁有 BK 117-B2、EC-120B、AC-350BA、R44 RavenⅡ、R22BetaⅡ等多款開展婚慶飛行、航空攝影等業(yè)務(wù)的直升機(jī)，而且擁有一支由空中國(guó)王200和C90B以及塞斯納C421和C441組成的開展航空醫(yī)療運(yùn)輸?shù)墓潭ㄒ頇C(jī)隊(duì)。

1 通用航空飛行組織與保障的基本架構(gòu)

現(xiàn)代通用航空的飛行組織工作是按專業(yè)化分工進(jìn)行的，具體是將職能相似的工作群組織在一起，形成專業(yè)化的功能模塊。如將市場(chǎng)開發(fā)與維護(hù)、交易處理等工作集中在一起，組織成專業(yè)機(jī)構(gòu)，相應(yīng)的還有機(jī)務(wù)、飛行基地網(wǎng)絡(luò)開發(fā)與維護(hù)、航材采購(gòu)與管理、飛行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定與管理、飛行員管理、飛行運(yùn)行調(diào)度與指揮等功能模塊，如圖 1所示。此外，由于飛行安全是通用航空類企業(yè)維持正常運(yùn)營(yíng)和良好聲譽(yù)的前提條件，因此質(zhì)量管理及其控制、航空安全監(jiān)察、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理要分設(shè)，以發(fā)揮其管理、監(jiān)督和評(píng)價(jià)職能。

圖1 通用航空運(yùn)營(yíng)專業(yè)化分工架構(gòu)Fig.1 Architecture of specialty-based division of labor for GA operation

“安全第一、預(yù)防為主”是飛行運(yùn)行安全的基本方針。具體操作中，應(yīng)參照國(guó)際飛行手冊(cè)，并結(jié)合通用航空企業(yè)的實(shí)際情況，編制《營(yíng)運(yùn)手冊(cè)》，建立起與國(guó)際接軌的運(yùn)行、安全、維護(hù)管理手冊(cè)和規(guī)則，并使之成為通用航空營(yíng)運(yùn)管理的基本守則，為保證安全飛行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照《營(yíng)運(yùn)手冊(cè)》進(jìn)行規(guī)范管理、科學(xué)運(yùn)行，使管理工作邁向規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的軌道。

1.1 飛行服務(wù)

通用航空涉及的飛行服務(wù)一般包括：飛行計(jì)劃服務(wù)、航行情報(bào)與咨詢服務(wù)、航空氣象服務(wù)、目視跟蹤與警告服務(wù)、搜索服務(wù)等。

1.1.1 飛行計(jì)劃服務(wù)

飛行計(jì)劃服務(wù)包括：飛行計(jì)劃申報(bào)、飛行計(jì)劃變更、飛行計(jì)劃報(bào)告以及飛行計(jì)劃管理等服務(wù)。通常根據(jù)不同的飛行類型，還可分為儀表飛行計(jì)劃服務(wù)和目視飛行計(jì)劃服務(wù)。儀表飛行計(jì)劃服務(wù)是使儀表飛行計(jì)劃進(jìn)入航行管制系統(tǒng)以便接收，探測(cè)目視飛行區(qū)和計(jì)劃中的航班飛越國(guó)防識(shí)別區(qū)，在航管系統(tǒng)內(nèi)預(yù)約飛行計(jì)劃，傳遞計(jì)劃的放行、修改、結(jié)束與取消等信息，作出飛行數(shù)據(jù)信息。目視飛行計(jì)劃申請(qǐng)流程同儀表飛行計(jì)劃相同，但目視飛行不是絕對(duì)受航行管制部門的管制，而是民航當(dāng)局為增加航空安全提供的一種選擇性服務(wù)。

1.1.2 航行情報(bào)與咨詢服務(wù)

航行情報(bào)與咨詢具體包括：原始航行資料提供及上報(bào)服務(wù)、航空資料匯編和航圖服務(wù)、航行通告服務(wù)、飛行前和飛行后航空情報(bào)服務(wù)、空中交通咨詢服務(wù)、機(jī)場(chǎng)情報(bào)咨詢服務(wù)等內(nèi)容。

1.1.3 航空氣象服務(wù)

氣象服務(wù)是指根據(jù)需要給空域用戶提供航空氣象簡(jiǎn)報(bào)服務(wù)，強(qiáng)調(diào)航路上和飛行區(qū)域內(nèi)的重要天氣現(xiàn)象、機(jī)場(chǎng)所在氣象區(qū)域的天氣報(bào)告、飛行著陸預(yù)報(bào)和起飛預(yù)報(bào)等。這就要求觀測(cè)、接收和收集氣象信息。氣象服務(wù)的具體實(shí)施內(nèi)容為：在飛行前，向空域用戶提供起飛、落地機(jī)場(chǎng)，航線及活動(dòng)區(qū)域內(nèi)的氣象信息和預(yù)報(bào)，提醒不利天氣狀況；在飛行中，給空域使用者提供航危天氣信息報(bào)告和避開不利飛行條件的建議。

1.1.4 目視跟蹤與告警服務(wù)

目視跟蹤服務(wù)包括：定時(shí)收集飛機(jī)位置信息，傳發(fā)飛行器航行通告，為迷航和遭遇不幸的飛機(jī)提供導(dǎo)航，探測(cè)未在飛行計(jì)劃內(nèi)的飛機(jī)，在發(fā)生事故時(shí)及時(shí)上報(bào)預(yù)警信息，記錄飛機(jī)遇險(xiǎn)位置，為接下來的搜救工作提供參考。

通用航空器告警分為不確定階段、告警階段和遇險(xiǎn)階段。不確定階段一般是指在接收通信 30,min后或者從首次未成功建立通信起 30,min后沒有從航空器接收通信；航空器沒有在最后通告或者空中交通服務(wù)單位估計(jì)的預(yù)定到達(dá)時(shí)間 30,min內(nèi)到達(dá)。告警階段緊隨不確定階段，繼續(xù)嘗試與航空器建立通信或其他有關(guān)通信源都失效，不能獲取航空器的任何消息；航空器允許著陸，但在預(yù)計(jì)著陸時(shí)間后5,min沒有著陸，且不能再次與航空器建立通信聯(lián)系；接收的情報(bào)表明航空器的有效操作受到影響，但是還沒有到需要迫降的程度；已知或認(rèn)為航空器遭到非法干擾。遇險(xiǎn)階段緊隨告警階段，指再次不能成功與航空器建立通信，通過多次詢問表明航空器很可能處于危險(xiǎn)狀況；機(jī)載燃油即將耗盡或者不足以使航空器安全降落；接收的情報(bào)顯示航空器的有效操作受到損害，達(dá)到了迫降的程度；接收的情報(bào)確定航空器即將或者正在進(jìn)行迫降。

1.1.5 搜救服務(wù)

對(duì)遇險(xiǎn)飛機(jī)開展搜尋和援救活動(dòng)，一般是指飛機(jī)未達(dá)到制定點(diǎn)，且其位置無法確定時(shí)。搜尋和救援活動(dòng)是航空類企業(yè)的集體合作，不僅在現(xiàn)場(chǎng)需要迅捷的醫(yī)療協(xié)助，同時(shí)氣象部門向搜尋與援救服務(wù)部門提供其所需的氣象情報(bào)、航空情報(bào)、飛行計(jì)劃等相關(guān)信息，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)與其他部門協(xié)調(diào)，收集所需的情報(bào)信息。

2 飛行服務(wù)組織

2.1 飛行服務(wù)站

飛行服務(wù)站(FSS：flight service station)是在飛行前、飛行中和飛行后為飛行員提供信息和服務(wù)的機(jī)構(gòu)。不同于空中交通管制，飛行服務(wù)站不負(fù)責(zé)提供指揮、許可和間隔。飛行服務(wù)站(FSS)在各類民用及通用航空活動(dòng)中擔(dān)負(fù)著重要的功能和作用。為通用航空提供的飛行服務(wù)包括氣象服務(wù)、飛行計(jì)劃服務(wù)、飛行支援和其他需要的幫助。在商業(yè)性航空公司，大多數(shù)飛行服務(wù)工作由簽派部門完成。

2.2 飛行服務(wù)流程

按照飛行活動(dòng)階段，飛行服務(wù)工作流程可分為飛行前、飛行中和飛行后3個(gè)階段，如圖2所示。

圖2 飛行服務(wù)流程圖Fig.2 Flowchart of flight services

2.2.1 飛行前服務(wù)

飛行前服務(wù)包括簡(jiǎn)報(bào)服務(wù)和飛行計(jì)劃申報(bào)服務(wù)。簡(jiǎn)報(bào)服務(wù)是制定與傳輸飛行前的簡(jiǎn)要情況通報(bào)，簡(jiǎn)報(bào)的收集和制作可由飛行服務(wù)人員人工完成。飛行計(jì)劃申報(bào)服務(wù)在通用航空領(lǐng)域中的應(yīng)用，使得航空器運(yùn)營(yíng)者通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向飛行服務(wù)站申報(bào)備案飛行計(jì)劃。私人飛行可到飛行服務(wù)站當(dāng)面申報(bào)備案，或以電話、空中傳遞、空地對(duì)講等方式申請(qǐng)飛行計(jì)劃。

2.2.2 飛行中服務(wù)

飛行中服務(wù)包括：飛行中講解和飛行情報(bào)服務(wù)，飛行中設(shè)備故障報(bào)告，飛行活動(dòng)數(shù)據(jù)記錄，飛行員氣象報(bào)告，告警和救援服務(wù)，飛行計(jì)劃實(shí)施報(bào)告等。飛行中講解和飛行情報(bào)服務(wù)是指飛行服務(wù)站可以根據(jù)不同情況更改飛行路線、區(qū)域、目的地等，通過提供適當(dāng)類型的飛行中講解從而滿足通用航空用戶需求。提供的信息包括氣象變化、航空情報(bào)信息和飛機(jī)飛行情報(bào)信息等；飛行中設(shè)備故障報(bào)告指對(duì)飛行安全產(chǎn)生影響的設(shè)備失效報(bào)告。通常是由飛行員向上報(bào)告飛行設(shè)備出現(xiàn)故障，F(xiàn)SS應(yīng)提供最大限度的協(xié)助，并將故障航空器的相關(guān)細(xì)節(jié)和所需特殊處理轉(zhuǎn)告給相關(guān)人員或者機(jī)構(gòu)；飛行活動(dòng)數(shù)據(jù)記錄要求飛行服務(wù)站應(yīng)當(dāng)具備對(duì)通用航空器飛行活動(dòng)有關(guān)信息記錄的功能；飛行員氣象報(bào)告是指 FSS對(duì)航線、機(jī)場(chǎng)或區(qū)域上空的氣象狀況不明確時(shí)，向飛行員主動(dòng)請(qǐng)求的氣象報(bào)告；告警和救援服務(wù)是針對(duì)FSS應(yīng)當(dāng)根據(jù)不明、告警和遇險(xiǎn)等不同階段提供告警和救援服務(wù)等。

2.2.3 飛行后服務(wù)

飛行后服務(wù)包括飛行員報(bào)告，飛行活動(dòng)統(tǒng)計(jì)和飛行計(jì)劃完成報(bào)告。飛行員報(bào)告是 FSS接收的飛行員報(bào)告，通常包括飛行后通用導(dǎo)航設(shè)施報(bào)告和飛行后氣象報(bào)告；飛行活動(dòng)統(tǒng)計(jì)是 FSS根據(jù)飛行計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行的飛行活動(dòng)統(tǒng)計(jì)；飛行計(jì)劃完成報(bào)告是指整個(gè)飛行過程中飛行服務(wù)站應(yīng)接收航空器落地報(bào)告，確定相應(yīng)飛行計(jì)劃完成。

3 結(jié) 論

開展通用航空業(yè)務(wù)，首先要分析目標(biāo)市場(chǎng)的需求特點(diǎn)，然后選擇合適的航空器來實(shí)施飛行運(yùn)行或作業(yè)任務(wù)。相應(yīng)業(yè)務(wù)的盈利能力，關(guān)鍵在于飛行運(yùn)行或作業(yè)的組織實(shí)施?，F(xiàn)代通用航空企業(yè)的核心是服務(wù)。隨著新的規(guī)則、新的競(jìng)爭(zhēng)者、新的客戶和前所未有的需求的出現(xiàn)，通用航空業(yè)正在快速發(fā)生變化。為了保持盈利或爭(zhēng)取更多的市場(chǎng)份額，只有在飛行服務(wù)項(xiàng)目與基礎(chǔ)保障資產(chǎn)之間建立起強(qiáng)有力的連接，才能實(shí)現(xiàn)更安全的服務(wù)導(dǎo)入、更高的服務(wù)質(zhì)量和更低的成本。飛行服務(wù)對(duì)于通用航空來說是一項(xiàng)重要的支撐項(xiàng)目，其中重要的組織是飛行服務(wù)站，飛行服務(wù)站是為各類通用航空器進(jìn)行監(jiān)視和提供必要的航空氣象服務(wù)、飛行計(jì)劃服務(wù)、航行情報(bào)等服務(wù)的系統(tǒng)。它的主要任務(wù)是保證航空器能夠安全、有序、高效的執(zhí)行飛行任務(wù)。在通用航空法規(guī)和低空空域開放的條件下，極大地促進(jìn)了通用航空的發(fā)展。飛行服務(wù)站的建立將成為我國(guó)通用航空發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

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Organization of Flight Services

QIN Rui1，SHI Liyuan2，WANG Rui2，DANG Yaru3
(1. General Aviation College，Civil Aviation University of China，Tianjin 300300，China；2. Economics and Management Colleges，Civil Aviation University of China，Tianjin 300300，China；3. Civil Aviation S＆T Educational Evaluation Research Center，Civil Aviation University of China，Tianjin 300300，China)

With the development of general aviation，requirements for flight services are increasing. This paper discussed basic contents of flight services from the perspectives of flight planning，navigation intelligence and consultancy，aviation meteorological service，visual tracking and warning and searching service and came to the conclusion that it is necessary to build up flight service stations(FSSs)in China. It also expounded basic business processes of flight services from three flight phases，including pre-flight，in-flight and post-flight periods.

general aviation；flight service；flight service station(FSS)

V32；F56

A

1006-8945(2014)11-0042-03

2014-10-10