竇賀展 黨軍 尚紋玉

作者簡(jiǎn)介：竇賀展，廣西大學(xué)商學(xué)院碩士研究生。

黨軍，招商銀行深圳分行營(yíng)業(yè)部、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生。

尚紋玉，廣西大學(xué)商學(xué)院碩士研究生。

摘要：經(jīng)濟(jì)交融、文化多元、制度差異的地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)，可能是研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的最佳實(shí)驗(yàn)室之一。在開(kāi)放條件下，政府合力、企業(yè)集中、通道銜接等動(dòng)因推動(dòng)地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)快速發(fā)展。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)的微觀承擔(dān)者，在地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)層級(jí)化發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮重要作用。

關(guān)鍵詞：地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)；企業(yè)；發(fā)展動(dòng)因在經(jīng)濟(jì)一體化與區(qū)域集團(tuán)化的進(jìn)程中，隨著國(guó)家間經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度的提高，多層級(jí)地緣經(jīng)濟(jì)合作與互動(dòng)關(guān)系越來(lái)越密切，地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)成為跨境合作和交流的平臺(tái)，其空間結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出由簡(jiǎn)單、單一向復(fù)雜、多層級(jí)轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢(shì)，因而地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)、結(jié)構(gòu)演變和發(fā)展問(wèn)題更為突出。鑒于此，對(duì)地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展動(dòng)因進(jìn)行較為深入的認(rèn)識(shí)與分析，顯得尤為重要。

一、地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念

地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)是一種新型的經(jīng)濟(jì)地域系統(tǒng)，由于它具有互補(bǔ)性、集團(tuán)性、層次性和復(fù)雜性等特點(diǎn)，往往是政治地理學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、地緣政治學(xué)等學(xué)科關(guān)注與研究熱點(diǎn)。按照我國(guó)經(jīng)濟(jì)地理方面學(xué)者的定義，一般指地區(qū)位置鄰近或地體毗連的國(guó)家或地區(qū)所采取的資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)合作，以求共同發(fā)展的一種特殊類型的經(jīng)濟(jì)地域組織形式(陳才,2002)。本文探討的地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)，主要指國(guó)家陸地邊界兩側(cè)一定寬度的邊境，即一般意義上的邊境縣、旗、市和作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略與國(guó)際合作或特殊制度安排的次區(qū)域。地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的任何一個(gè)單元都不可能孤立存在，單元與單元之間總是不斷進(jìn)行人員、物質(zhì)、信息的交換。正是這種空間相互作用，把空間上彼此分離的單元整合為具有一定功能的有機(jī)結(jié)構(gòu)，即地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間結(jié)構(gòu)。地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間結(jié)構(gòu)是行為主體的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化活動(dòng)與區(qū)域組織功能在空間上的投影，是地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和存在的空間形式［1］，反映了人流、物流、信息流的方向特征和要素、企業(yè)、邊境城鎮(zhèn)的聚合程度。

地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為一種特殊的跨邊境經(jīng)濟(jì)地域系統(tǒng)，逐漸衍化出一些新型功能。首先它既有邊緣區(qū)位劣勢(shì)又有前沿區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是一個(gè)流動(dòng)的障礙與開(kāi)放的帶動(dòng)并存的“中介區(qū)”，是開(kāi)展跨境經(jīng)濟(jì)合作的“前沿”、“跳板”，是帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“傳導(dǎo)地”。其次，地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)因地處邊境地帶而成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的“隔離層”和“緩沖帶”，它具有的過(guò)濾功能，阻攔外部有害物質(zhì)。最后，邊境兩側(cè)的同質(zhì)性(如文化傳統(tǒng)、生活習(xí)慣等共性因素)與異質(zhì)性(資源稟賦、經(jīng)濟(jì)制度等差異因素)在開(kāi)放的條件下可通過(guò)跨境流動(dòng)、集聚及擴(kuò)散實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)共進(jìn)，故地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)是對(duì)外交流的“試驗(yàn)區(qū)”。

二、地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)空間結(jié)構(gòu)演進(jìn)的動(dòng)因

地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)空間結(jié)構(gòu)的演進(jìn)是一種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間型態(tài)主要由經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基本單元——企業(yè)布局來(lái)呈現(xiàn)，是系統(tǒng)中外生和內(nèi)生力量綜合作用的結(jié)果，可用“外生—內(nèi)生”力量分析框架下企業(yè)的集聚與分散來(lái)研究?？傮w看來(lái)，地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)空間結(jié)構(gòu)的演進(jìn)過(guò)程既得益于自然條件、人文歷史、區(qū)域政策、靈活機(jī)制等外生性因素，又歸因于諸如公共設(shè)施、學(xué)校等地區(qū)吸引物(local amenity)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的內(nèi)生性力量。多種動(dòng)力因素不是相互割裂的，而是相互關(guān)聯(lián)、相互制約、相互促進(jìn)，如圖1所示，以企業(yè)作為核心因素，通過(guò)政府制度和通道建設(shè)為企業(yè)的空間布局或區(qū)位選址提供向心力與離心力，共同決定地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)空間結(jié)構(gòu)演進(jìn)的方向和速度。圖1空間結(jié)構(gòu)演進(jìn)的動(dòng)因關(guān)系圖

(一)政府合力

跨邊境地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成與發(fā)展，是“政府搭臺(tái)、文化牽引、企業(yè)唱戲”催生的結(jié)果。在邊防寬度增厚、跨境合作寬度擴(kuò)展的背景下，毗鄰各方的政府在民間合作的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)多次你來(lái)我往的政府間合作博弈，由單邊的決策行動(dòng)發(fā)展到雙邊或多邊認(rèn)同的政府行為。通過(guò)自上而下的政策協(xié)調(diào)和政府合力，管理邊境的矛盾沖突，形成統(tǒng)籌邊境社會(huì)經(jīng)濟(jì)的秩序，為要素、企業(yè)向跨邊境地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)集聚提供保障，使跨境集聚、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)及地緣城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)?shù)鼐壗?jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)壁壘減少或消除時(shí)，區(qū)域市場(chǎng)需求會(huì)發(fā)生變化，進(jìn)而要素流動(dòng)加劇，企業(yè)的集聚和擴(kuò)散行為增加，邊境城鎮(zhèn)獲得發(fā)展。伴隨城鎮(zhèn)化過(guò)程的是不斷完善的市場(chǎng)機(jī)制、法律體系、信用體系、商業(yè)體系。同時(shí)，地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的國(guó)家或地區(qū)之間也會(huì)形成制度勢(shì)差，學(xué)習(xí)效應(yīng)和追趕效應(yīng)的存在可使邊境地區(qū)不斷完善市場(chǎng)制度，主動(dòng)尋求雙邊交流合作和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易制度的對(duì)接。［2］

(二)企業(yè)集中

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，亦是要素的載體，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系及區(qū)位選擇往往是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始動(dòng)力。［3］企業(yè)在空間上的集聚與擴(kuò)散的改變了地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)的景觀和性質(zhì)，日漸反映在區(qū)域空間格局的演變上。［4］在封閉的經(jīng)濟(jì)體中，邊境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和區(qū)位指向更多表現(xiàn)為“內(nèi)向性”；在開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)地域系統(tǒng)內(nèi)，要素的自由流動(dòng)會(huì)弱化由于不同資源稟賦帶來(lái)的比較優(yōu)勢(shì)，本國(guó)市場(chǎng)的重要性下降，原有的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中心區(qū)對(duì)企業(yè)的吸引力下降。隨著要素在邊界的集聚與擴(kuò)散，區(qū)位選擇的“外向性”增強(qiáng)，［5］地方參與的經(jīng)濟(jì)合作更多地集中于地緣臨近或親緣相通的周邊國(guó)家與地區(qū)。要素傾向附著于高效率、高效益、高增長(zhǎng)潛力的“高質(zhì)”企業(yè)，這必將促進(jìn)邊境主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，進(jìn)而產(chǎn)生層次分明、梯度明顯的分工格局和空間集中的發(fā)展態(tài)勢(shì)。當(dāng)空間集中達(dá)到一定規(guī)模和程度時(shí)，支持性和服務(wù)性企業(yè)的產(chǎn)生和集聚就具有了經(jīng)濟(jì)性，使集群所根植的區(qū)域形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間。此外，產(chǎn)業(yè)集聚所提供的集中的就業(yè)機(jī)會(huì)，易于形成和培養(yǎng)專業(yè)化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，主導(dǎo)就業(yè)人員的空間分布。區(qū)域內(nèi)的高就業(yè)密度增加了人員面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)，有利于降低交易成本，增強(qiáng)信息溢出，培育創(chuàng)新氛圍。高就業(yè)密度、高資本密度、高城市效率的組織特征使該區(qū)域高地價(jià)和高密度的基礎(chǔ)設(shè)施投入的承載力變強(qiáng)，加速了城市中心的產(chǎn)業(yè)置換升級(jí)和土地優(yōu)化利用，［6］最終，以要素為依托的邊境企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)三者的空間耦合將促使地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。

(三)通道銜接

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的區(qū)位選擇是空間分布與空間組織的核心，然而，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)位是相對(duì)位置，距離才是理解經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間格局的關(guān)鍵變量。［7］距離的存在使商品、服務(wù)和要素的跨區(qū)域流動(dòng)需付出成本，這些成本既包括實(shí)體空間距離而產(chǎn)生的交通成本，又包括決策空間上的信息成本、戰(zhàn)略空間上的談判成本、交易空間上的交易成本以及源自于抽象距離的貿(mào)易成本。通道銜接是縮短距離和增強(qiáng)聯(lián)系的途徑，它是在“硬件”和“軟件”兩個(gè)層面上的跨境互聯(lián)互通。

在硬件層面，在跨境交通建設(shè)不斷加強(qiáng)及口岸等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的背景下，地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)在邊境站點(diǎn)裝備改善、跨境程序簡(jiǎn)化、鐵路系統(tǒng)加強(qiáng)和航運(yùn)系統(tǒng)更新等多層面的支持下，實(shí)現(xiàn)高速的可達(dá)性和有效的互聯(lián)互通，［8］經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行空間擴(kuò)大。人流、資金流、技術(shù)流、信息流、產(chǎn)品流等在區(qū)域內(nèi)的集聚，與當(dāng)?shù)卦械淖匀?、社?huì)、經(jīng)濟(jì)、文化要素相結(jié)合、匹配與適應(yīng)，形成新的集聚點(diǎn)。隨著多種交通方式聯(lián)合運(yùn)輸?shù)目缇炽暯雍投鄻踊?jīng)濟(jì)要素的跨境集聚，區(qū)域性市場(chǎng)機(jī)會(huì)增加，勞動(dòng)地域分工及異質(zhì)性企業(yè)互補(bǔ)性合作隱含的利益驅(qū)動(dòng)使距離衰減效應(yīng)減弱，無(wú)疑重塑著地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間格局。

在軟件層面，面對(duì)心理—文化距離、信息短缺、目標(biāo)差異、制度差異等隱形距離，地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)因其地理鄰近、文化相似、目標(biāo)接近、行業(yè)相連的區(qū)位布局，強(qiáng)化了地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上可能更為集聚。

三、地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)跨境層級(jí)結(jié)構(gòu)的發(fā)展

從運(yùn)動(dòng)過(guò)程來(lái)看，地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)空間擴(kuò)散和演進(jìn)的過(guò)程可歸納為：極化初級(jí)階段——極化擴(kuò)大階段——擴(kuò)散階段。地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)可視為一個(gè)引力與斥力并存巨大的“磁場(chǎng)”，企業(yè)作為要素的集聚空間和對(duì)外交往活動(dòng)的在向心力和離心力交替循環(huán)累積及雙方的漲跌較量中進(jìn)行集聚和擴(kuò)散的。［9］在極化初級(jí)階段，少數(shù)企業(yè)選擇落戶，進(jìn)而帶動(dòng)人流、物流、資金流、信息流等向地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)匯聚，收益遞增的“磁場(chǎng)”將輸入的要素“磁化”，從而與原有的人、財(cái)、物一起發(fā)射更強(qiáng)的“磁力”。進(jìn)入極化擴(kuò)大階段后，這種集聚產(chǎn)生更大的向心力，集聚的規(guī)模呈現(xiàn)增長(zhǎng)之勢(shì)。隨著規(guī)模增大，磁場(chǎng)的“斥力”(離心力)內(nèi)生且累積性增大，當(dāng)離心力超越向心力時(shí)，企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體向外擴(kuò)散成為擴(kuò)散階段的主要特征。

由前文所述可知，向心力和離心力貫穿于地緣空間結(jié)構(gòu)演變的整個(gè)過(guò)程。從地理要素來(lái)看，地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)呈現(xiàn)“點(diǎn)(口岸城鎮(zhèn))——線(交通經(jīng)濟(jì)走廊)——面(跨境合作區(qū))——網(wǎng)絡(luò)(多層級(jí)的跨境經(jīng)濟(jì)區(qū))”順次鋪開(kāi)的集聚格局，即①各種流在周圍地域之間的運(yùn)動(dòng)和相互作用經(jīng)強(qiáng)化而匯聚成相互連通的聚落(經(jīng)濟(jì)社會(huì)據(jù)點(diǎn)或交通點(diǎn))，以口岸城鎮(zhèn)為代表的點(diǎn)是企業(yè)生產(chǎn)與消費(fèi)的集中地；②點(diǎn)狀集聚或匯聚形成的線狀分布形態(tài)(交通線路、邊界線、河流等)［10］，以交通經(jīng)濟(jì)走廊為代表的軸線是點(diǎn)與點(diǎn)的聯(lián)系通道；③各種流、聚落、相關(guān)腹地綜合形成的具有連續(xù)表面的結(jié)節(jié)區(qū)，以跨境合作區(qū)為代表的面是口岸城鎮(zhèn)的腹地；④客、貨、信息經(jīng)過(guò)程序化、重復(fù)的交換和互動(dòng)，強(qiáng)化其在點(diǎn)、線、面上的軌跡，形成交流網(wǎng)絡(luò)。這種空間格局伴隨著聚落的漲跌、新增及再組織，軸線的伸縮及增減，結(jié)節(jié)區(qū)形成時(shí)空演變格局，跨境網(wǎng)絡(luò)也隨之演變?？v深發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)演變態(tài)勢(shì)體現(xiàn)地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)空間擴(kuò)散的層次性。根據(jù)向心力和離心力相互作用的強(qiáng)度，結(jié)合點(diǎn)、線、面及網(wǎng)絡(luò)的組合方法，可將地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)分成若干層次，即邊境口岸城鎮(zhèn)、邊境核心區(qū)、輻射區(qū)和邊緣發(fā)展區(qū)(如圖2)。圖2跨境地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)空間結(jié)構(gòu)演進(jìn)的層次圖

資料來(lái)源：根據(jù)湯建中,張兵,陳瑛.邊界效應(yīng)與跨國(guó)界經(jīng)濟(jì)合作的地域模式——以東亞地區(qū)為例［J］.人文地理,2002,17(1):10圖2改繪。

四、政策含義

(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)政策，吸引企業(yè)入駐

政府應(yīng)利用跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊境自由貿(mào)易示范區(qū)、開(kāi)放開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)和機(jī)遇帶來(lái)的政策優(yōu)勢(shì)，清除地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)交往的障礙，搭建平臺(tái)為企業(yè)與產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)集聚和協(xié)同創(chuàng)造條件，同時(shí)，突出地區(qū)資源特色，有規(guī)劃地發(fā)展一批關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，建立生產(chǎn)、物流、銷售環(huán)節(jié)的分工合作聯(lián)系，營(yíng)造良好的投資氛圍，提高政府服務(wù)水平，吸引企業(yè)安家落戶。地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)的國(guó)家或地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)關(guān)系為企業(yè)合作提供了巨大的需求，同時(shí)也為產(chǎn)業(yè)之間的承接奠定了合作的空間。建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作的協(xié)議和全方位的產(chǎn)業(yè)承接體系，大大拓展其合作的網(wǎng)絡(luò)。

(二)推進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)，順暢要素流動(dòng)

結(jié)合地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)際情況，重視地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)的交通運(yùn)輸條件、能源供給條件、通訊設(shè)施條件等基本支持條件，加強(qiáng)對(duì)接性基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)，包括連接地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)不同國(guó)家或地區(qū)的跨境通道、口岸及服務(wù)設(shè)施、物流與倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等，提高互聯(lián)互通整體水平。通過(guò)建設(shè)立體交通網(wǎng)絡(luò)和完善基礎(chǔ)設(shè)施，腹地和口岸的距離拉近，以口岸城市為中心極點(diǎn)的邊境城市群經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益得以提高，易與腹地城市連成地緣經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響下，地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)的外部性增強(qiáng)，地緣區(qū)內(nèi)相鄰的國(guó)家成為經(jīng)濟(jì)外溢和知識(shí)溢出的接受區(qū)，并可能吸引更多的跨境網(wǎng)絡(luò)資源。

(三)建立有效的國(guó)家協(xié)調(diào)機(jī)制，深化經(jīng)濟(jì)合作

政府對(duì)建設(shè)地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)的態(tài)度和各種經(jīng)濟(jì)政策直接影響到發(fā)展水平和合作程度。政府間及其他正式或非正式組織的定期會(huì)晤機(jī)制，尤其是政府間建立的旨在為推動(dòng)合作的常設(shè)機(jī)構(gòu)是地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)深入發(fā)展的關(guān)鍵。在制度調(diào)整過(guò)程中，通過(guò)各種正式和非正式制度的有效協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化管理體制程序，降低行政壁壘，克服顯性屏蔽效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)地緣區(qū)內(nèi)生產(chǎn)要素和資源稟賦的快速流動(dòng)。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和交易成本理論的角度來(lái)看，鑒于地緣經(jīng)濟(jì)區(qū)交往活動(dòng)中存在的跨境交易成本，國(guó)家間協(xié)調(diào)機(jī)制的建立可以約束“搭便車”和“偷閑”行為，從而有利于信息傳遞的暢通，促進(jìn)順利發(fā)展和成功合作。

［基金項(xiàng)目］2012年廣西研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃資助項(xiàng)目《基于企業(yè)異質(zhì)性視角的跨境集聚研究：以桂越邊境地區(qū)為例》(YCSZ2012048)

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