“湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”建設(shè)背景下永州發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟現(xiàn)狀及模式研究

唐濤

摘要：本文分析了永州在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)背景下發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀，提出了相應(yīng)的發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：示范區(qū)；循環(huán)經(jīng)濟；現(xiàn)狀；模式中國經(jīng)過30多年的經(jīng)濟高速增長，已經(jīng)從低收入國家跨入上中等收入國家，對國家的發(fā)展而言，目前的階段既是一個“黃金發(fā)展時期”，又是一個“矛盾集中顯現(xiàn)期”。伴隨著經(jīng)濟快速增長和人口壓力加大，自然資源不足的矛盾愈發(fā)突出，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾更加難以調(diào)和。因此，如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，就顯得尤其重要。想要實現(xiàn)這一長遠(yuǎn)目標(biāo)，就必須要發(fā)展符合生態(tài)法則的循環(huán)經(jīng)濟。

要突破經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須改變經(jīng)濟增長模式。大力推進和實施循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，可以從源頭上解決我國資源過度消耗和浪費的問題，也是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的必經(jīng)之路，是實現(xiàn)新型工業(yè)化目標(biāo)的重要途徑。特別是當(dāng)前永州被國務(wù)院批準(zhǔn)成為“湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”建設(shè)背景下，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展對永州來說顯得尤為緊迫和關(guān)鍵。

一、永州發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀

永州把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為“湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”建設(shè)的突破口和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展和綠色GDP增長目標(biāo)的重要措施。近年來,永州認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》，依托永州銅業(yè)循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園，從根本上將循環(huán)經(jīng)濟的理念付諸行動當(dāng)中，推進循環(huán)經(jīng)濟在全市的推廣和發(fā)展。

(一)加強組織和領(lǐng)導(dǎo)工作，建立一套完善的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體制。

為了使我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的快速實現(xiàn)，在2012年，永州市人民政府就成立了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實《永州市節(jié)能降耗工作實施方案》，扎實推進重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點工程節(jié)能，大力開展全民節(jié)能行動，不斷挖掘節(jié)能潛力，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。2011年底國家批準(zhǔn)永州為“湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”以來，市委、市政府把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為“示范區(qū)”建設(shè)的突破口，將其列為重點工作之首，狠抓落實，持續(xù)推進，繼續(xù)抓好冷水灘高科技工業(yè)園、永州湘江紙業(yè)有限責(zé)任公司等省里確定的第一批循環(huán)經(jīng)濟試點單位的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，扎實推進試點方案的實施，支持湘龍銅業(yè)、熙可罐頭等一批重點項目的建設(shè)。

(二)扎實推進低碳生產(chǎn)，精心培育一批循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)

以永州江華五礦稀土礦業(yè)園為樣板創(chuàng)建國家或省級資源綜合利用示范基地，打造大宗工業(yè)固廢利用示范工程，推進再生資源回收行業(yè)向規(guī)范化、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。通過對鳳凰園經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的循環(huán)化改造，構(gòu)建并完善園區(qū)特色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)“低投入、高產(chǎn)出，低消耗、高效益，少排放、無污染”的以產(chǎn)業(yè)集聚、物資循環(huán)利用和能量梯級利用為特征的園區(qū)發(fā)展循環(huán)體系，凝練和推廣一批具有永州特色的園區(qū)循環(huán)化改造模式。

(三)積極開展循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)，強化發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的科技支撐能力

積極研發(fā)新技術(shù)服務(wù)于循環(huán)經(jīng)濟，提升發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的科技支撐能力。近年來，永州市通過引進和研發(fā)新技術(shù)，開發(fā)和推廣出了一大批具有關(guān)鍵作用的鏈接技術(shù)，為推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展做出了積極貢獻。熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、綠色照明、可再生能源開發(fā)利用、和廢水資源回收利用、材料防腐和保護、節(jié)能產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及節(jié)能監(jiān)測等一批實用性的技術(shù)得到了廣泛推廣，在廣大農(nóng)村也逐步推廣了一批成熟的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)。重點建設(shè)了建筑節(jié)能、分散式污水處理、垃圾堆肥技術(shù)應(yīng)用、光伏發(fā)電與應(yīng)用、風(fēng)能發(fā)電、節(jié)能照明、村鎮(zhèn)太陽能沼氣新能源應(yīng)用、農(nóng)村污水處理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)能示范工程等一批循環(huán)經(jīng)濟示范工程。

(四)廣泛宣傳，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的良好社會氛圍逐步形成

永州近幾年以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主題，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開展了形式多樣、多層次和多形式的系列宣傳教育活動和科普教育，通過對先進典型進行報道和表揚，大幅提高了循環(huán)經(jīng)濟的重大意義在全社會的認(rèn)識，珍惜資源、循環(huán)利用資源、保護環(huán)境的已逐漸成為全社會的共識。

永州在有關(guān)各方的共同努力下，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟取得豐碩成果。全市加大了對落后產(chǎn)能的淘汰力度，關(guān)停和限期治理的項目分別達(dá)到了35和36個，對金峰紙業(yè)等54家已關(guān)停企業(yè)實施了斷電和拆除生產(chǎn)設(shè)備等措施，防止其重新開工，繼而再次污染，對達(dá)不到關(guān)停整改要求的企業(yè)，毫不客氣實行“四?！保和ｋ姟⑼Ｋ?、停貸、停報產(chǎn)值；完成了11個無害化垃圾處理設(shè)施和11家污水處理廠的建設(shè)。同時，強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰了5000KVA以下硅錳合金電爐生產(chǎn)線。2008年以來，全市共對8個項目實施了節(jié)能技改，投入資金2．3億元，這批項目技改完成后，每年可形成節(jié)省能源相當(dāng)于12萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

二、不斷創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式

(一)、以企業(yè)為主導(dǎo)，在企業(yè)內(nèi)部層面上建立的小循環(huán)模式

企業(yè)為了降本增效，實現(xiàn)政府下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)，對廠內(nèi)各工藝之間的物料進行循環(huán)使用，這種模式比較容易實施，企業(yè)很快可以受益。永州湘江紙業(yè)建成一個日處理廢水3萬噸的廢水處理系統(tǒng)工程。該系統(tǒng)采用先進的堿回收技術(shù)和工藝流程，堿的回收率可達(dá)90%，年回收堿總量達(dá)5000多噸，每年還可減少自然清水的取用800萬噸以上。

(二)、構(gòu)建工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間能源－排放物－資源再利用的“中循環(huán)”模式。

工業(yè)園區(qū)內(nèi)集聚著具有內(nèi)在生產(chǎn)關(guān)聯(lián)的上、中、下游的企業(yè)，資源和能源，特別是廢棄物在關(guān)聯(lián)企業(yè)之間互補地交換、吸納、消化，由此對資源、能源，特別是是有毒有害物料和廢棄物進行減量化、再利用、再循環(huán)。類似于生態(tài)發(fā)展鏈及其主軸產(chǎn)業(yè)食物鏈的工業(yè)園區(qū)由此形成。再者，主要由生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)工程、清潔生產(chǎn)技術(shù)與服務(wù)體系、環(huán)境檢測預(yù)警和應(yīng)急處置體系、資源和能源以及廢棄物無害化與可利用的回收處理設(shè)施和裝備系統(tǒng)等構(gòu)成的循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展平臺應(yīng)由關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)共建與分享。工業(yè)園區(qū)內(nèi)形成類似于生物學(xué)上的生態(tài)群落共生結(jié)構(gòu)那樣的企業(yè)集群共生結(jié)構(gòu)及其系統(tǒng)耦合功能。

(三)、以政府為主導(dǎo)，市場為主體，在社會層面上建立的大循環(huán)模式

為了建立起完善的廢物回收循環(huán)系統(tǒng)，永州可成立城市礦產(chǎn)交易所。所謂的城市礦產(chǎn)指的是在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化中產(chǎn)生的一系列的廢棄機電設(shè)備、電纜、家電以及電子產(chǎn)品等可循環(huán)金屬盒塑料資源，這些廢棄物品的利用量堪比原生的礦產(chǎn)資源。通過交易平臺對“廢棄物”進行出售，通過公開競價，提高各種報廢機電設(shè)備、電線設(shè)備以及廢棄汽車手機等重要城市礦產(chǎn)資源的循環(huán)利用。增加買賣雙方的銷售利潤。在此，企業(yè)可以將這些城市礦產(chǎn)資源的買賣作為一種新型的銷售方式，利用網(wǎng)絡(luò)進行廣泛推廣和傳播，進一步推進循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，這對城市礦產(chǎn)資源的回收和再利用有著非常重大的意義。永州市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司發(fā)起設(shè)立城市礦產(chǎn)交易所，對交易所進行現(xiàn)代企業(yè)制度下的公司化管理，使其具有信息發(fā)布、交易服務(wù)、融資咨詢服務(wù)等功能，使轉(zhuǎn)讓方的“廢物”通過交易成為受讓方的生產(chǎn)原料。

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