嚴(yán)祎

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，財(cái)政體制改革也在進(jìn)一步深化。自2008年起，財(cái)政工作會(huì)議提出了我國(guó)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的概念。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革勢(shì)在必行。隨著改革深入，氣象部門財(cái)務(wù)管理的弊端日益凸顯，越來(lái)越不能滿足科學(xué)化、精細(xì)化的要求，在全面性、信息化、專業(yè)化方面都有待改進(jìn)。本文主要分析了氣象部門財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，闡述了加強(qiáng)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的意義，并提出了財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的具體措施，以提高氣象部門財(cái)務(wù)管理的水平。

關(guān)鍵詞：氣象部門財(cái)務(wù)管理；意義；精細(xì)化管理氣象部門由于其傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)比較單一、簡(jiǎn)單，造成了與之相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理方式也比較粗放。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，氣象部門所開(kāi)展的業(yè)務(wù)工作也變得更加復(fù)雜，建設(shè)項(xiàng)目、科研課題日益增多。因此，氣象部門必須財(cái)務(wù)管理必須從傳統(tǒng)的粗放型向新型的精細(xì)管理辦法轉(zhuǎn)變，這對(duì)于整這個(gè)氣象事業(yè)單位的健康發(fā)展都有著重要的意義。

1.當(dāng)前氣象部門財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

(1)內(nèi)部控制管理粗放，缺乏精細(xì)化方法

目前我國(guó)的很多事業(yè)單位監(jiān)督機(jī)制不健全，缺少內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的制約和監(jiān)督。氣象部門也不例外。一些氣象事業(yè)單位雖然設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)的崗位，但卻安排一些缺乏財(cái)務(wù)和審計(jì)專業(yè)知識(shí)背景的人員來(lái)履行該項(xiàng)的工作，這使得內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督無(wú)法得以保證。一些單位的財(cái)務(wù)主管和監(jiān)管部門功能缺失，導(dǎo)致了一些違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)，因此使得整個(gè)財(cái)務(wù)管理信息失真，不利于氣象事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

(2)缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高

在實(shí)際該工作中，由于個(gè)別主管領(lǐng)導(dǎo)注重氣象業(yè)務(wù)和服務(wù)工作，財(cái)務(wù)管理意識(shí)相對(duì)淡薄，沒(méi)有充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理應(yīng)有的輔助決策和監(jiān)督控制功能。認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作只是簡(jiǎn)單的算賬，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重要性缺乏足夠的重視，把財(cái)務(wù)管理工作停留在財(cái)務(wù)的表面工作上。此外，氣象部門財(cái)務(wù)管理人員大多半路出家，從業(yè)務(wù)崗位培訓(xùn)后轉(zhuǎn)崗而來(lái)，專業(yè)技能水平有待提升，也缺乏專業(yè)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)以及后續(xù)教育，嚴(yán)重阻礙了氣象部門財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展。

(3)預(yù)算編制不合理，收支管理不規(guī)范

目前氣象在編制預(yù)算時(shí)簡(jiǎn)單的采用增量預(yù)算法，一定程度上導(dǎo)致了編制的預(yù)算和事業(yè)發(fā)展的規(guī)模與速度不適應(yīng)。部分單位對(duì)資金的收入與支出管理不夠規(guī)范，并沒(méi)有將預(yù)算外資金納入單位預(yù)算。有些單位對(duì)支出審批制度也不嚴(yán)格，對(duì)資金的用途隨意改動(dòng)，導(dǎo)致部分單位經(jīng)費(fèi)使用出現(xiàn)問(wèn)題。

2.加強(qiáng)氣象事業(yè)單位精細(xì)化管理的意義

采取財(cái)務(wù)精細(xì)化管理主要具有以下幾個(gè)方面的意義：首先，可以促進(jìn)氣象部門財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)，促進(jìn)氣象事業(yè)的發(fā)展。傳統(tǒng)的氣象單位傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理水平低，各項(xiàng)資金的運(yùn)用情況不清晰，影響和制約了氣象事業(yè)健康發(fā)展水平。財(cái)務(wù)精細(xì)化管理可以提高財(cái)務(wù)預(yù)算、會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部控制等水平，這樣一方面加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目、科研課題的監(jiān)督，另一方面也提高了財(cái)務(wù)為業(yè)務(wù)發(fā)展的服務(wù)水平。其次，有利于提高氣象部門各項(xiàng)存量資產(chǎn)的使用效率，減少不必要的浪費(fèi)等。加強(qiáng)氣象部門實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理可以有效地管理資金預(yù)算、控制重要業(yè)務(wù)活動(dòng)，夯實(shí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)，有效提高國(guó)家資產(chǎn)和資源使用效率。再次，有利于提高財(cái)務(wù)管理水平。實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，可在一定程度上提高財(cái)務(wù)管理水平，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后評(píng)價(jià)各項(xiàng)資金來(lái)源與使用情況的監(jiān)督，促進(jìn)氣象部門財(cái)務(wù)職能由傳統(tǒng)的粗放型向具備會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部控制等職能，講求績(jī)效和社會(huì)效益的科學(xué)管理職能逐漸轉(zhuǎn)變。

3.氣象部門實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作的具體方法建議

(1)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的認(rèn)識(shí)

由于氣象部門的相關(guān)工作人員習(xí)慣于傳統(tǒng)的粗放型管理方式，因此首先必須從根本上改變事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的觀念，提高對(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的認(rèn)識(shí)。比如要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)工作單位的精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)和做法。只有這樣，財(cái)務(wù)相關(guān)人員才能充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的意義，樹(shù)立主人翁意識(shí)，促進(jìn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，嚴(yán)格要求自己，逐步改變過(guò)去的工作方式。財(cái)務(wù)人員必須嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，根據(jù)本單位工作的特點(diǎn)，樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，做好基本財(cái)務(wù)工作，對(duì)業(yè)務(wù)管理流程熟練掌握，提高自身專業(yè)技能與服務(wù)質(zhì)量，確保財(cái)務(wù)精細(xì)化管理順利進(jìn)行。其次，轉(zhuǎn)變氣象部門的領(lǐng)導(dǎo)觀念，重視財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，在實(shí)際財(cái)務(wù)決策工作中，充分運(yùn)用精細(xì)化管理，從制度上、人才物上都給予必要的支出，以促進(jìn)單位精細(xì)化的發(fā)展。

(2)完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系

“工欲善其事，必先利其器”。氣象部門財(cái)務(wù)精細(xì)化管理要成功實(shí)施，必須借助一系列的工具體系，并使這些工具形成一個(gè)有機(jī)的整體。在這個(gè)體系中，首先，在資產(chǎn)管理方面應(yīng)建立科學(xué)、詳細(xì)的會(huì)計(jì)核算體系；提高單位資產(chǎn)管理的信息化水平；建立健全資產(chǎn)管理制度，并定期實(shí)地盤(pán)查各項(xiàng)資產(chǎn)，及時(shí)處理無(wú)法正常使用的資產(chǎn)，同時(shí)結(jié)合資產(chǎn)管理與預(yù)算體系，提高財(cái)產(chǎn)使用率與資產(chǎn)管理水平。其次，構(gòu)建簡(jiǎn)潔有效的收入支出核算體系和內(nèi)部控制體系，全面準(zhǔn)確的核算收入支出，為業(yè)務(wù)的發(fā)展提高決策有用的高質(zhì)量財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制措施在單位內(nèi)部的實(shí)施，對(duì)成本支出項(xiàng)目的合理性進(jìn)行分析，達(dá)到降低支出，提高資金預(yù)算準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金的合理安排的效果。再次，建立實(shí)施財(cái)務(wù)考核管理體系。通過(guò)構(gòu)建指標(biāo)體系來(lái)實(shí)施績(jī)效管理。如在成本支出管理方面，通過(guò)實(shí)施績(jī)效管理來(lái)節(jié)約開(kāi)支，提高資金的使用效率。

4.營(yíng)造和諧的財(cái)務(wù)管理工作環(huán)境

對(duì)財(cái)務(wù)管理工作環(huán)境主要從外部工作環(huán)境和內(nèi)部工作環(huán)境進(jìn)行營(yíng)造。對(duì)于內(nèi)部和諧工作環(huán)境的營(yíng)造，計(jì)劃財(cái)務(wù)主管部門應(yīng)及時(shí)主動(dòng)的向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)財(cái)務(wù)管理工作，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的理解；日常工作中，主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)優(yōu)化人員職位配置，充分挖掘其才能，凝聚力。對(duì)于外部環(huán)境的營(yíng)造，氣象部門的財(cái)務(wù)主管機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等相關(guān)單位的溝通聯(lián)系，及時(shí)咨詢理解不透的新政策、新制度與難以把握的特殊情況，同時(shí)積極爭(zhēng)取各單位、各部門對(duì)氣象部門財(cái)務(wù)工作的理解、支持和配合，促進(jìn)工作的順利進(jìn)行。

結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)氣象部門財(cái)務(wù)精細(xì)化管理不僅可以促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革，提高各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)使用率和財(cái)務(wù)管理水平，還能為氣象事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。因此必須不斷提高財(cái)務(wù)相關(guān)人員精細(xì)化管理認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)，建立健全財(cái)務(wù)管理體系，營(yíng)造和諧的財(cái)務(wù)管理工作環(huán)境，通過(guò)有效的措施和舉措，促進(jìn)氣事部門財(cái)務(wù)管理工作健康發(fā)展。

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