李曼+陳建松

基金項目：本文是2013年度佛山市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目“佛山市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)影響力評估與提升策略研究”（項目編號：2013-SF12）的研究成果之一。

作者簡介：李曼（１９７９－），女，講師，研究方向：電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、信息管理與信息系統(tǒng)，發(fā)表論文７篇?！ば畔⒆稍兣c服務(wù)·

〔摘要〕文章利用層次分析法和鏈接分析法確定了電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)影響力的評估體系，提出如何合理利用商業(yè)搜索引擎搜集數(shù)據(jù)，并對廣東省21個市級政府的網(wǎng)絡(luò)影響力進行了測評，結(jié)合評估結(jié)果提出提升電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)影響力的策略方法。

〔關(guān)鍵詞〕電子政務(wù)；網(wǎng)絡(luò)影響力；鏈接分析

ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００８－０８２１．２０１４．０４．０２０

〔中圖分類號〕Ｇ２０３〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕Ａ〔文章編號〕１００８－０８２１（２０１４）０４－００９０－０４

Assessment of E-governments Web Impact and Promotion Strategy

——21 Municipal Governments in Guangdong ProvinceLi ManChen Jiansong

（Neusoft Institute of Information Technology，F(xiàn)oshan 528000，China）

〔Ａｂｓｔｒａｃｔ〕The article determined the evaluation system of E-governments Web impact using AHP analysis and Link analysis,proposed how to rationally using commercial search engines to collecting data,and evaluated E-governments Web impact of 21 municipal governments in Guangdong Province,proposed Promotion Strategy of E-governments Web impact Combineing results of the assessment.

〔Ｋｅｙｗｏｒｄｓ〕e-government;web impact;link analysis

從1999年的“政府上網(wǎng)工程”啟動，我國電子政務(wù)開始了15年的快速發(fā)展，電子政務(wù)在國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展中的作用巨大，電子政務(wù)的影響力日益增強。作為全社會最大的信息生產(chǎn)者與消費者，政府如何充分利用網(wǎng)絡(luò)擴大其影響力，以便更好地進行公共管理和提供服務(wù)是一個值得探討的問題。

本文基于我國電子政務(wù)的特點，借鑒和吸收已有研究成果，首先提出評估電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)影響力的思路，建立了評估指標(biāo)體系；然后以廣東省21個市級政府的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)影響力評估為例，分析存在的問題；最后借鑒網(wǎng)絡(luò)營銷的思路和方法提出提升電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)影響力的策略與方法。

１建立評估指標(biāo)體系

１１評估對象的確定

電子政務(wù)是信息技術(shù)在政府管理領(lǐng)域應(yīng)用和政府管理制度創(chuàng)新的具體體現(xiàn)，其目的旨在建立高效、透明、規(guī)范的服務(wù)型政府。公眾是電子政務(wù)的核心，通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是電子政務(wù)實現(xiàn)的手段和載體，而信息資源是電子政務(wù)實施的基礎(chǔ)［１］。電子政務(wù)的實質(zhì)是對信息資源在深度和廣度上的開發(fā)利用，如果沒有豐富、堅實的信息資源基礎(chǔ)，電子政務(wù)就會成為無源之水、無本之木，從而失去自身存在的價值［２］。網(wǎng)絡(luò)影響力評估是一種基于客觀信息計量和效用分析的評估方法，能夠客觀地反映信息資源管理和利用狀況，比較適合電子政務(wù)信息資源的評估需求。因此，公眾對電子政務(wù)信息資源的利用是電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)影響力的直接體現(xiàn)。

政府網(wǎng)站作為電子政務(wù)的載體和電子政務(wù)發(fā)展程度的主要標(biāo)志，在電子政務(wù)中處于核心地位，也是電子政務(wù)信息資源的承載體，具備研究對象可識別、可訪問和可計量的特征。本文以政府門戶網(wǎng)站作為電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)影響力的評估對象。

１２評估指標(biāo)的確定

對網(wǎng)絡(luò)影響力的測評主要是從網(wǎng)絡(luò)信息計量學(xué)的角度進行考量，其中鏈接分析方法是最為常用和重要的方法。鏈接分析通過網(wǎng)站被鏈接的次數(shù)（尤其是外部鏈接數(shù)）反映該網(wǎng)站的質(zhì)量。其評估依據(jù)是，一個網(wǎng)站被另一個網(wǎng)站所鏈接是對該網(wǎng)站的贊許和利用，而且兩者的內(nèi)容是相關(guān)的；一個網(wǎng)站的外部鏈接數(shù)越多，其影響力越大［３］。

傳播學(xué)認(rèn)為，影響力是通過信息傳播過程實現(xiàn)的，基本目的就是讓受眾得到信息，并使受眾理解和接受信息傳播者的傳播意圖，因此影響力的發(fā)生建立在受眾“得到信息”和“認(rèn)可信息”的基礎(chǔ)上［４］。結(jié)合第三方對網(wǎng)站重要性和質(zhì)量度的評測，本文構(gòu)建由3個一級指標(biāo)和8個二級指標(biāo)組成的指標(biāo)體系，如圖１所示。

圖１電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)影響力評估指標(biāo)體系

３評估指標(biāo)的含義

１３１網(wǎng)絡(luò)可見度

電子政務(wù)信息應(yīng)該盡可能多地覆蓋用戶獲取信息所依托的渠道和媒介，方便用戶獲取信息和訪問信息。網(wǎng)絡(luò)可見度直接影響到用戶對電子政務(wù)信息的認(rèn)知程度和訪問行為，是電子政務(wù)產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)影響力的前提條件。包括以下3個二級指標(biāo)：

網(wǎng)頁數(shù)：某網(wǎng)站所包括的全部網(wǎng)頁數(shù)目，反映一個網(wǎng)站的規(guī)模、信息量和內(nèi)容豐富度等基本情況，該指標(biāo)可從整體上衡量網(wǎng)站的自身規(guī)模及信息含量。

訪問量：訪問量是指在某一時間段內(nèi)，瀏覽和使用網(wǎng)絡(luò)信息資源的數(shù)量。這一指標(biāo)是網(wǎng)絡(luò)信息資源影響力最直接的反映。

人均頁面訪問量：人均訪問頁面數(shù)是指每個用戶在一次訪問時間內(nèi)所瀏覽和獲取該網(wǎng)絡(luò)信息資源的網(wǎng)頁數(shù)，是衡量網(wǎng)絡(luò)信息資源“黏性”的指標(biāo)。

１３２信息認(rèn)可度

用戶獲取、訪問電子政務(wù)信息后能夠讀懂信息進而接受信息、認(rèn)可信息，并以傳遞、分享信息等方法來表示對信息的贊許、認(rèn)可。信息認(rèn)可度是電子政務(wù)信息在用戶中產(chǎn)生影響力的體現(xiàn)。包括以下3個二級指標(biāo)：

總鏈接數(shù)：指應(yīng)用搜索引擎搜索到的與某網(wǎng)站存在鏈接的網(wǎng)頁總數(shù)，它反映了該網(wǎng)站被鏈接的總量大小，鏈接數(shù)越多表明該資源的網(wǎng)絡(luò)影響力越大，利用程度越高。

入鏈網(wǎng)站數(shù)：入鏈網(wǎng)站數(shù)是指外部指向該資源的網(wǎng)頁分布在多少個不同的網(wǎng)站。入鏈網(wǎng)站數(shù)越大，表明該資源的網(wǎng)絡(luò)影響力越大，是網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)影響力的主要標(biāo)志。

網(wǎng)絡(luò)影響因子（WIF）：反映了網(wǎng)站網(wǎng)頁被鏈接的總的平均水平，消除網(wǎng)站規(guī)模對網(wǎng)站被鏈接次數(shù)的影響。

１３３網(wǎng)站質(zhì)量度

第三方機構(gòu)對網(wǎng)站的流行度、重要性、質(zhì)量度的評估數(shù)據(jù)，是衡量一個網(wǎng)站好壞的重要指標(biāo)之一。質(zhì)量度越高，說明該網(wǎng)站越受歡迎或越重要。包括以下2個二級指標(biāo)：

Google的PR值：Google用于標(biāo)識網(wǎng)頁的等級、重要性的一種方法，是Google用來衡量一個網(wǎng)站的好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。級別從1到10級，10級為滿分。PR值越高，說明該網(wǎng)頁越受歡迎或越重要。

搜狗Rank：搜狗衡量網(wǎng)頁重要性的指標(biāo)。不只考察了網(wǎng)頁之間鏈接關(guān)系，同時考察了鏈接質(zhì)量、鏈接之間的相關(guān)性等特性。搜狗Rank越高，網(wǎng)站評級越高。

endprint

１４評估指標(biāo)權(quán)重的確定

根據(jù)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)影響力評估指標(biāo)，采用專家問卷調(diào)查的方法，根據(jù)收集到的專家評分結(jié)果，將各項指標(biāo)取幾何平均值并做近似處理，根據(jù)薩蒂（TLSatty）提出的1～9標(biāo)度方法構(gòu)建判斷矩陣，利用層次分析軟件對數(shù)據(jù)進行計算，得出各指標(biāo)在評估體系中的權(quán)重［５］（見表１）。表１電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)影響力評估指標(biāo)體系各指標(biāo)權(quán)重

一級指標(biāo)（權(quán)重）二級指標(biāo)權(quán)重合成權(quán)重網(wǎng)絡(luò)可見度

03874網(wǎng)頁數(shù)0327501269訪問數(shù)0412601598人均頁面訪問量0259901007信息認(rèn)可度

04434總鏈接數(shù)0333301478入鏈網(wǎng)站數(shù)0333301478網(wǎng)絡(luò)影響因子0333301478網(wǎng)站質(zhì)量度

01692Google PR值0833301410搜狗RANK0166700282２評估過程及結(jié)果

２１數(shù)據(jù)獲取方法

從Alexa獲取人均頁面訪問量和入鏈網(wǎng)站數(shù)，輔助站長工具獲取訪問量。由于各站長工具是根據(jù)網(wǎng)站排名和統(tǒng)計數(shù)據(jù)估算的網(wǎng)站訪問量，為了獲得更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，筆者從3個不同的站長工具獲取訪問量數(shù)據(jù)，并在歸一處理后，取平均值。

從網(wǎng)民最常用的搜索引擎獲取網(wǎng)頁數(shù)、總鏈接數(shù)。CNNIC公布的《2013年中國網(wǎng)民搜索行為研究報告》顯示［６］，百度、谷歌、360搜索等商業(yè)搜索引擎在網(wǎng)民中的滲透率最高（見圖２）。本文選擇百度、谷歌、360搜索為數(shù)據(jù)獲取工具，并以各搜索引擎的滲透率作為權(quán)重，將3組數(shù)據(jù)做加權(quán)平均。

圖２2013年主要搜索引擎網(wǎng)民滲透率

網(wǎng)絡(luò)影響因子的計算公式為：

ＷＩＦ＝外部入鏈總數(shù)搜索引擎索引到的該網(wǎng)站內(nèi)的網(wǎng)頁總數(shù)

Googl的PR值和搜狗Rank（SR值）從各自的官方網(wǎng)站獲得。

２２評估結(jié)果

本文以廣東省人民政府網(wǎng)上鏈接的21個市級政府的門戶網(wǎng)站為評估對象，按照各指標(biāo)的數(shù)據(jù)收集方法進行數(shù)據(jù)采集。由于各項指標(biāo)的單位各不相等，因而在計算前需要進行歸一化處理［７］，具體的公式為：Ｘ′ｉ＝ｘｉ－ｘｍｉｎｘｍａｘ－ｘｍｉｎ１００完成歸一化處理工作后，可得到各子指標(biāo)指數(shù)，與各自對應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重相乘，然后相加求和即得最終的影響力指數(shù)，如表２所示。

表２廣東省21個市級政府網(wǎng)絡(luò)影響力評估結(jié)果表

城市網(wǎng)頁數(shù)訪問量人均頁面

訪問量總鏈接數(shù)入鏈

網(wǎng)站數(shù)網(wǎng)絡(luò)影響

因子PRSR影響力排名1中國廣州237 71326460112 3721 19104777〖〗6022中國深圳498 47089208119 3761 78402478〖〗7713廣東珠海115 5601735030 1427450266626134廣東汕頭32 519527016 9817730526625145廣東佛山294 0451617044 0277490156728106廣東韶關(guān)74 339342025 7845430356622167廣東河源73 276452017 4586400246621178廣東梅州295 5962960039 250742013673379廣東惠州133 0761439059 1221 05604467〖〗38510廣東汕尾202 9584810437 84541501956191811廣東東莞87 6865230030 1051 57103465〖〗40412廣東中山291 884636025 97061500966221513廣東江門269 628828034 16382201366261214廣東陽江62 034520010 62845801766132115廣東湛江555 604331039 11346900766281116廣東茂名29 8971726021 8811 18807366〖〗37617廣東肇慶63 03210109027 8445210446631818廣東清遠(yuǎn)29 381712009 68542903356181919廣東潮州87 5141151047 1621 58705466〖〗43320廣東揭陽59 703350012 16547302066172021廣東云浮210 744635063 65358303066309為歸一處理后數(shù)據(jù)２３結(jié)果分析

對以上21個城市的數(shù)據(jù)結(jié)果做分類分析，各指標(biāo)數(shù)據(jù)明顯分為3層：遙遙領(lǐng)先的2～3個城市，處于中間的8～10個城市，位于后面的6～8個城市。

從網(wǎng)絡(luò)可見度指標(biāo)分布區(qū)間來看（見圖３），處于0～25區(qū)間的占63%，50以上的只占11%。搜索引擎收錄的政府網(wǎng)站頁面較少，政府網(wǎng)站的訪問量絕大多數(shù)較少，而且對公眾的吸引力有限，黏度不高。

從信息認(rèn)可度指標(biāo)分布區(qū)間來看（見圖４），處于0～25的占52%，高于50的占21%。網(wǎng)站的鏈接（包括內(nèi)部鏈接和外部鏈接）的數(shù)量和質(zhì)量都需加強。認(rèn)可度指標(biāo)優(yōu)于可見度指標(biāo)，說明公眾對政府網(wǎng)站信息還是比較信任的。

圖３網(wǎng)絡(luò)可見度指標(biāo)的分布區(qū)間圖

圖４信息認(rèn)可度指標(biāo)的分布區(qū)間圖

從網(wǎng)站質(zhì)量度指標(biāo)分布區(qū)間來看（見圖５），多數(shù)網(wǎng)站的PR值和SR值為6或者7。第三方網(wǎng)站對政府網(wǎng)站的流行度、重要性和質(zhì)量度的評估普遍較高，這跟政府網(wǎng)站代表政府有關(guān)。

圖５網(wǎng)站質(zhì)量度指標(biāo)的分布區(qū)間圖

３提升策略研究

３１加強與新聞媒體的合作

網(wǎng)絡(luò)新聞是網(wǎng)民最常用的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用之一，對公眾的影響力巨大。公眾主要從各個新聞媒體獲得新聞資訊。新聞媒體在報道新聞時，往往引用政府的相關(guān)文件卻沒有明確指出該文件的出處與詳細(xì)內(nèi)容，有時容易造成政策的誤讀或?qū)π侣効尚哦鹊馁|(zhì)疑。政府網(wǎng)站與新聞媒體合作，在新聞媒體引用政府文件、政策、官員言論時，鏈接到政府網(wǎng)站相關(guān)頁面，既增加了新聞報道的可信度，又增加了政府網(wǎng)站的反向鏈接，提高了電子政務(wù)的信息認(rèn)可度。

３２加強政府網(wǎng)站的宣傳推廣

提高網(wǎng)站的知曉度和訪問量，讓民眾知道從政府網(wǎng)站能夠便捷地獲得信息、辦理相關(guān)事項。例如在公民的社?？ㄊ褂谜f明上印上社保局網(wǎng)站，并詳細(xì)介紹如何在網(wǎng)上查詢自己的社保情況，提醒哪些事情可以在網(wǎng)上快捷地完成，讓公眾逐步喜歡并依賴政府網(wǎng)站提供的服務(wù)。

３３注重資源共享

在政策允許和安全保障的情況下，盡量開放政府網(wǎng)站資源，提供給公眾查詢和使用。政府建立門戶網(wǎng)站，就是為了更好地讓政府與百姓溝通信息，讓政府洞察民情，讓群眾了解政府，為群眾提供方便快捷的信息平臺，并辦理相關(guān)事宜。否則，門戶就成了門面。只有內(nèi)容豐富、對公眾有用的網(wǎng)站，才能成為有影響力的網(wǎng)站。

３４利用網(wǎng)絡(luò)營銷的思想推廣政府網(wǎng)站

從專業(yè)SEO（搜索引擎優(yōu)化）的角度來看，很多政府網(wǎng)站都是不及格的：基本上沒有對關(guān)鍵詞做提煉和優(yōu)化，缺少必要的MATE元素，也沒有在源代碼中添加相關(guān)的keywords和description信息，這樣對于搜索引擎來說是很不友好的。政府網(wǎng)站的建設(shè)不僅僅是將信息發(fā)布上去，還需要更多的精力去優(yōu)化網(wǎng)站的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，甚至設(shè)計要素，這不僅有利于搜索引擎的收錄，也提高了網(wǎng)站可用性和易用性。

３５可以嘗試服務(wù)外包方式提高網(wǎng)絡(luò)影響力

政府網(wǎng)站服務(wù)外包模式專業(yè)人做專業(yè)事，精于網(wǎng)站建設(shè)與管理的人，自然會辦出服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、內(nèi)容更豐富、人氣更旺盛的網(wǎng)站來。政府網(wǎng)站服務(wù)外包的具體操作辦法是，在當(dāng)?shù)剡x擇一家知名度高、公眾信賴、實力雄厚的網(wǎng)站，政府把諸如發(fā)布信息、互動交流、民情調(diào)查等服務(wù)功能外包給這家網(wǎng)站，在政府的監(jiān)控下讓專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營銷公司來提升電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)影響力。

信息技術(shù)帶來的最大影響之一就是縮短了服務(wù)提供者與接受者之間的距離。未來的政府更加強調(diào)是民眾的政府，各國政府將利用信息技術(shù)增強民眾對政府政務(wù)的參與程度，及時獲悉民眾所需，以民眾需求為導(dǎo)向，把未來的政府建設(shè)成以民眾為中心的“電子政府”［２］。

參考文獻(xiàn)

［１］段宇鋒,劉偉.電子政務(wù)信息資源網(wǎng)絡(luò)影響力評價指標(biāo)系研究［Ｊ］.情報資料工作,2006,（1）:43-46．

［２］呂曉陽,譚共志.電子政務(wù)理論與應(yīng)用［Ｍ］.北京:清華大學(xué)出版社，2010:10．

［３］沙勇忠,歐陽霞.中國省級政府網(wǎng)站的影響力評估——網(wǎng)站鏈接分析及網(wǎng)絡(luò)影響因子測度［Ｊ］.情報資料工作,2004，（6）:19-22．

［４］杜平.中國政府網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)影響力評估報告［Ｍ］.北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013:15．

［５］陳嵐.我國地方政府的網(wǎng)絡(luò)影響力評估研究［Ｊ］.現(xiàn)代情報,2011，（3）:27-31．

［６］中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心.2013年中國網(wǎng)民搜索行為研究報告［ＥＢ／ＯＬ］.http:∥www.cnnic.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/ssbg/201308/P020130828331153376173.pdf,2013-08-20．

［７］張彥.政府網(wǎng)站影響力評估及其提升策略研究［Ｊ］.邊疆經(jīng)濟與文化,2010，（3）:31-33．

（本文責(zé)任編輯：馬卓）

endprint

１４評估指標(biāo)權(quán)重的確定

根據(jù)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)影響力評估指標(biāo)，采用專家問卷調(diào)查的方法，根據(jù)收集到的專家評分結(jié)果，將各項指標(biāo)取幾何平均值并做近似處理，根據(jù)薩蒂（TLSatty）提出的1～9標(biāo)度方法構(gòu)建判斷矩陣，利用層次分析軟件對數(shù)據(jù)進行計算，得出各指標(biāo)在評估體系中的權(quán)重［５］（見表１）。表１電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)影響力評估指標(biāo)體系各指標(biāo)權(quán)重

一級指標(biāo)（權(quán)重）二級指標(biāo)權(quán)重合成權(quán)重網(wǎng)絡(luò)可見度

03874網(wǎng)頁數(shù)0327501269訪問數(shù)0412601598人均頁面訪問量0259901007信息認(rèn)可度

04434總鏈接數(shù)0333301478入鏈網(wǎng)站數(shù)0333301478網(wǎng)絡(luò)影響因子0333301478網(wǎng)站質(zhì)量度

01692Google PR值0833301410搜狗RANK0166700282２評估過程及結(jié)果

２１數(shù)據(jù)獲取方法

從Alexa獲取人均頁面訪問量和入鏈網(wǎng)站數(shù)，輔助站長工具獲取訪問量。由于各站長工具是根據(jù)網(wǎng)站排名和統(tǒng)計數(shù)據(jù)估算的網(wǎng)站訪問量，為了獲得更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，筆者從3個不同的站長工具獲取訪問量數(shù)據(jù)，并在歸一處理后，取平均值。

從網(wǎng)民最常用的搜索引擎獲取網(wǎng)頁數(shù)、總鏈接數(shù)。CNNIC公布的《2013年中國網(wǎng)民搜索行為研究報告》顯示［６］，百度、谷歌、360搜索等商業(yè)搜索引擎在網(wǎng)民中的滲透率最高（見圖２）。本文選擇百度、谷歌、360搜索為數(shù)據(jù)獲取工具，并以各搜索引擎的滲透率作為權(quán)重，將3組數(shù)據(jù)做加權(quán)平均。

圖２2013年主要搜索引擎網(wǎng)民滲透率

網(wǎng)絡(luò)影響因子的計算公式為：

ＷＩＦ＝外部入鏈總數(shù)搜索引擎索引到的該網(wǎng)站內(nèi)的網(wǎng)頁總數(shù)

Googl的PR值和搜狗Rank（SR值）從各自的官方網(wǎng)站獲得。

２２評估結(jié)果

本文以廣東省人民政府網(wǎng)上鏈接的21個市級政府的門戶網(wǎng)站為評估對象，按照各指標(biāo)的數(shù)據(jù)收集方法進行數(shù)據(jù)采集。由于各項指標(biāo)的單位各不相等，因而在計算前需要進行歸一化處理［７］，具體的公式為：Ｘ′ｉ＝ｘｉ－ｘｍｉｎｘｍａｘ－ｘｍｉｎ１００完成歸一化處理工作后，可得到各子指標(biāo)指數(shù)，與各自對應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重相乘，然后相加求和即得最終的影響力指數(shù)，如表２所示。

表２廣東省21個市級政府網(wǎng)絡(luò)影響力評估結(jié)果表

城市網(wǎng)頁數(shù)訪問量人均頁面

訪問量總鏈接數(shù)入鏈

網(wǎng)站數(shù)網(wǎng)絡(luò)影響

因子PRSR影響力排名1中國廣州237 71326460112 3721 19104777〖〗6022中國深圳498 47089208119 3761 78402478〖〗7713廣東珠海115 5601735030 1427450266626134廣東汕頭32 519527016 9817730526625145廣東佛山294 0451617044 0277490156728106廣東韶關(guān)74 339342025 7845430356622167廣東河源73 276452017 4586400246621178廣東梅州295 5962960039 250742013673379廣東惠州133 0761439059 1221 05604467〖〗38510廣東汕尾202 9584810437 84541501956191811廣東東莞87 6865230030 1051 57103465〖〗40412廣東中山291 884636025 97061500966221513廣東江門269 628828034 16382201366261214廣東陽江62 034520010 62845801766132115廣東湛江555 604331039 11346900766281116廣東茂名29 8971726021 8811 18807366〖〗37617廣東肇慶63 03210109027 8445210446631818廣東清遠(yuǎn)29 381712009 68542903356181919廣東潮州87 5141151047 1621 58705466〖〗43320廣東揭陽59 703350012 16547302066172021廣東云浮210 744635063 65358303066309為歸一處理后數(shù)據(jù)２３結(jié)果分析

對以上21個城市的數(shù)據(jù)結(jié)果做分類分析，各指標(biāo)數(shù)據(jù)明顯分為3層：遙遙領(lǐng)先的2～3個城市，處于中間的8～10個城市，位于后面的6～8個城市。

從網(wǎng)絡(luò)可見度指標(biāo)分布區(qū)間來看（見圖３），處于0～25區(qū)間的占63%，50以上的只占11%。搜索引擎收錄的政府網(wǎng)站頁面較少，政府網(wǎng)站的訪問量絕大多數(shù)較少，而且對公眾的吸引力有限，黏度不高。

從信息認(rèn)可度指標(biāo)分布區(qū)間來看（見圖４），處于0～25的占52%，高于50的占21%。網(wǎng)站的鏈接（包括內(nèi)部鏈接和外部鏈接）的數(shù)量和質(zhì)量都需加強。認(rèn)可度指標(biāo)優(yōu)于可見度指標(biāo)，說明公眾對政府網(wǎng)站信息還是比較信任的。

圖３網(wǎng)絡(luò)可見度指標(biāo)的分布區(qū)間圖

圖４信息認(rèn)可度指標(biāo)的分布區(qū)間圖

從網(wǎng)站質(zhì)量度指標(biāo)分布區(qū)間來看（見圖５），多數(shù)網(wǎng)站的PR值和SR值為6或者7。第三方網(wǎng)站對政府網(wǎng)站的流行度、重要性和質(zhì)量度的評估普遍較高，這跟政府網(wǎng)站代表政府有關(guān)。

圖５網(wǎng)站質(zhì)量度指標(biāo)的分布區(qū)間圖

３提升策略研究

３１加強與新聞媒體的合作

網(wǎng)絡(luò)新聞是網(wǎng)民最常用的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用之一，對公眾的影響力巨大。公眾主要從各個新聞媒體獲得新聞資訊。新聞媒體在報道新聞時，往往引用政府的相關(guān)文件卻沒有明確指出該文件的出處與詳細(xì)內(nèi)容，有時容易造成政策的誤讀或?qū)π侣効尚哦鹊馁|(zhì)疑。政府網(wǎng)站與新聞媒體合作，在新聞媒體引用政府文件、政策、官員言論時，鏈接到政府網(wǎng)站相關(guān)頁面，既增加了新聞報道的可信度，又增加了政府網(wǎng)站的反向鏈接，提高了電子政務(wù)的信息認(rèn)可度。

３２加強政府網(wǎng)站的宣傳推廣

提高網(wǎng)站的知曉度和訪問量，讓民眾知道從政府網(wǎng)站能夠便捷地獲得信息、辦理相關(guān)事項。例如在公民的社?？ㄊ褂谜f明上印上社保局網(wǎng)站，并詳細(xì)介紹如何在網(wǎng)上查詢自己的社保情況，提醒哪些事情可以在網(wǎng)上快捷地完成，讓公眾逐步喜歡并依賴政府網(wǎng)站提供的服務(wù)。

３３注重資源共享

在政策允許和安全保障的情況下，盡量開放政府網(wǎng)站資源，提供給公眾查詢和使用。政府建立門戶網(wǎng)站，就是為了更好地讓政府與百姓溝通信息，讓政府洞察民情，讓群眾了解政府，為群眾提供方便快捷的信息平臺，并辦理相關(guān)事宜。否則，門戶就成了門面。只有內(nèi)容豐富、對公眾有用的網(wǎng)站，才能成為有影響力的網(wǎng)站。

３４利用網(wǎng)絡(luò)營銷的思想推廣政府網(wǎng)站

從專業(yè)SEO（搜索引擎優(yōu)化）的角度來看，很多政府網(wǎng)站都是不及格的：基本上沒有對關(guān)鍵詞做提煉和優(yōu)化，缺少必要的MATE元素，也沒有在源代碼中添加相關(guān)的keywords和description信息，這樣對于搜索引擎來說是很不友好的。政府網(wǎng)站的建設(shè)不僅僅是將信息發(fā)布上去，還需要更多的精力去優(yōu)化網(wǎng)站的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，甚至設(shè)計要素，這不僅有利于搜索引擎的收錄，也提高了網(wǎng)站可用性和易用性。

３５可以嘗試服務(wù)外包方式提高網(wǎng)絡(luò)影響力

政府網(wǎng)站服務(wù)外包模式專業(yè)人做專業(yè)事，精于網(wǎng)站建設(shè)與管理的人，自然會辦出服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、內(nèi)容更豐富、人氣更旺盛的網(wǎng)站來。政府網(wǎng)站服務(wù)外包的具體操作辦法是，在當(dāng)?shù)剡x擇一家知名度高、公眾信賴、實力雄厚的網(wǎng)站，政府把諸如發(fā)布信息、互動交流、民情調(diào)查等服務(wù)功能外包給這家網(wǎng)站，在政府的監(jiān)控下讓專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營銷公司來提升電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)影響力。

信息技術(shù)帶來的最大影響之一就是縮短了服務(wù)提供者與接受者之間的距離。未來的政府更加強調(diào)是民眾的政府，各國政府將利用信息技術(shù)增強民眾對政府政務(wù)的參與程度，及時獲悉民眾所需，以民眾需求為導(dǎo)向，把未來的政府建設(shè)成以民眾為中心的“電子政府”［２］。

參考文獻(xiàn)

［１］段宇鋒,劉偉.電子政務(wù)信息資源網(wǎng)絡(luò)影響力評價指標(biāo)系研究［Ｊ］.情報資料工作,2006,（1）:43-46．

［２］呂曉陽,譚共志.電子政務(wù)理論與應(yīng)用［Ｍ］.北京:清華大學(xué)出版社，2010:10．

［３］沙勇忠,歐陽霞.中國省級政府網(wǎng)站的影響力評估——網(wǎng)站鏈接分析及網(wǎng)絡(luò)影響因子測度［Ｊ］.情報資料工作,2004，（6）:19-22．

［４］杜平.中國政府網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)影響力評估報告［Ｍ］.北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013:15．

［５］陳嵐.我國地方政府的網(wǎng)絡(luò)影響力評估研究［Ｊ］.現(xiàn)代情報,2011，（3）:27-31．

［６］中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心.2013年中國網(wǎng)民搜索行為研究報告［ＥＢ／ＯＬ］.http:∥www.cnnic.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/ssbg/201308/P020130828331153376173.pdf,2013-08-20．

［７］張彥.政府網(wǎng)站影響力評估及其提升策略研究［Ｊ］.邊疆經(jīng)濟與文化,2010，（3）:31-33．

（本文責(zé)任編輯：馬卓）

endprint

１４評估指標(biāo)權(quán)重的確定

根據(jù)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)影響力評估指標(biāo)，采用專家問卷調(diào)查的方法，根據(jù)收集到的專家評分結(jié)果，將各項指標(biāo)取幾何平均值并做近似處理，根據(jù)薩蒂（TLSatty）提出的1～9標(biāo)度方法構(gòu)建判斷矩陣，利用層次分析軟件對數(shù)據(jù)進行計算，得出各指標(biāo)在評估體系中的權(quán)重［５］（見表１）。表１電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)影響力評估指標(biāo)體系各指標(biāo)權(quán)重

一級指標(biāo)（權(quán)重）二級指標(biāo)權(quán)重合成權(quán)重網(wǎng)絡(luò)可見度

03874網(wǎng)頁數(shù)0327501269訪問數(shù)0412601598人均頁面訪問量0259901007信息認(rèn)可度

04434總鏈接數(shù)0333301478入鏈網(wǎng)站數(shù)0333301478網(wǎng)絡(luò)影響因子0333301478網(wǎng)站質(zhì)量度

01692Google PR值0833301410搜狗RANK0166700282２評估過程及結(jié)果

２１數(shù)據(jù)獲取方法

從Alexa獲取人均頁面訪問量和入鏈網(wǎng)站數(shù)，輔助站長工具獲取訪問量。由于各站長工具是根據(jù)網(wǎng)站排名和統(tǒng)計數(shù)據(jù)估算的網(wǎng)站訪問量，為了獲得更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，筆者從3個不同的站長工具獲取訪問量數(shù)據(jù)，并在歸一處理后，取平均值。

從網(wǎng)民最常用的搜索引擎獲取網(wǎng)頁數(shù)、總鏈接數(shù)。CNNIC公布的《2013年中國網(wǎng)民搜索行為研究報告》顯示［６］，百度、谷歌、360搜索等商業(yè)搜索引擎在網(wǎng)民中的滲透率最高（見圖２）。本文選擇百度、谷歌、360搜索為數(shù)據(jù)獲取工具，并以各搜索引擎的滲透率作為權(quán)重，將3組數(shù)據(jù)做加權(quán)平均。

圖２2013年主要搜索引擎網(wǎng)民滲透率

網(wǎng)絡(luò)影響因子的計算公式為：

ＷＩＦ＝外部入鏈總數(shù)搜索引擎索引到的該網(wǎng)站內(nèi)的網(wǎng)頁總數(shù)

Googl的PR值和搜狗Rank（SR值）從各自的官方網(wǎng)站獲得。

２２評估結(jié)果

本文以廣東省人民政府網(wǎng)上鏈接的21個市級政府的門戶網(wǎng)站為評估對象，按照各指標(biāo)的數(shù)據(jù)收集方法進行數(shù)據(jù)采集。由于各項指標(biāo)的單位各不相等，因而在計算前需要進行歸一化處理［７］，具體的公式為：Ｘ′ｉ＝ｘｉ－ｘｍｉｎｘｍａｘ－ｘｍｉｎ１００完成歸一化處理工作后，可得到各子指標(biāo)指數(shù)，與各自對應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重相乘，然后相加求和即得最終的影響力指數(shù)，如表２所示。

表２廣東省21個市級政府網(wǎng)絡(luò)影響力評估結(jié)果表

城市網(wǎng)頁數(shù)訪問量人均頁面

訪問量總鏈接數(shù)入鏈

網(wǎng)站數(shù)網(wǎng)絡(luò)影響

因子PRSR影響力排名1中國廣州237 71326460112 3721 19104777〖〗6022中國深圳498 47089208119 3761 78402478〖〗7713廣東珠海115 5601735030 1427450266626134廣東汕頭32 519527016 9817730526625145廣東佛山294 0451617044 0277490156728106廣東韶關(guān)74 339342025 7845430356622167廣東河源73 276452017 4586400246621178廣東梅州295 5962960039 250742013673379廣東惠州133 0761439059 1221 05604467〖〗38510廣東汕尾202 9584810437 84541501956191811廣東東莞87 6865230030 1051 57103465〖〗40412廣東中山291 884636025 97061500966221513廣東江門269 628828034 16382201366261214廣東陽江62 034520010 62845801766132115廣東湛江555 604331039 11346900766281116廣東茂名29 8971726021 8811 18807366〖〗37617廣東肇慶63 03210109027 8445210446631818廣東清遠(yuǎn)29 381712009 68542903356181919廣東潮州87 5141151047 1621 58705466〖〗43320廣東揭陽59 703350012 16547302066172021廣東云浮210 744635063 65358303066309為歸一處理后數(shù)據(jù)２３結(jié)果分析

對以上21個城市的數(shù)據(jù)結(jié)果做分類分析，各指標(biāo)數(shù)據(jù)明顯分為3層：遙遙領(lǐng)先的2～3個城市，處于中間的8～10個城市，位于后面的6～8個城市。

從網(wǎng)絡(luò)可見度指標(biāo)分布區(qū)間來看（見圖３），處于0～25區(qū)間的占63%，50以上的只占11%。搜索引擎收錄的政府網(wǎng)站頁面較少，政府網(wǎng)站的訪問量絕大多數(shù)較少，而且對公眾的吸引力有限，黏度不高。

從信息認(rèn)可度指標(biāo)分布區(qū)間來看（見圖４），處于0～25的占52%，高于50的占21%。網(wǎng)站的鏈接（包括內(nèi)部鏈接和外部鏈接）的數(shù)量和質(zhì)量都需加強。認(rèn)可度指標(biāo)優(yōu)于可見度指標(biāo)，說明公眾對政府網(wǎng)站信息還是比較信任的。

圖３網(wǎng)絡(luò)可見度指標(biāo)的分布區(qū)間圖

圖４信息認(rèn)可度指標(biāo)的分布區(qū)間圖

從網(wǎng)站質(zhì)量度指標(biāo)分布區(qū)間來看（見圖５），多數(shù)網(wǎng)站的PR值和SR值為6或者7。第三方網(wǎng)站對政府網(wǎng)站的流行度、重要性和質(zhì)量度的評估普遍較高，這跟政府網(wǎng)站代表政府有關(guān)。

圖５網(wǎng)站質(zhì)量度指標(biāo)的分布區(qū)間圖

３提升策略研究

３１加強與新聞媒體的合作

網(wǎng)絡(luò)新聞是網(wǎng)民最常用的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用之一，對公眾的影響力巨大。公眾主要從各個新聞媒體獲得新聞資訊。新聞媒體在報道新聞時，往往引用政府的相關(guān)文件卻沒有明確指出該文件的出處與詳細(xì)內(nèi)容，有時容易造成政策的誤讀或?qū)π侣効尚哦鹊馁|(zhì)疑。政府網(wǎng)站與新聞媒體合作，在新聞媒體引用政府文件、政策、官員言論時，鏈接到政府網(wǎng)站相關(guān)頁面，既增加了新聞報道的可信度，又增加了政府網(wǎng)站的反向鏈接，提高了電子政務(wù)的信息認(rèn)可度。

３２加強政府網(wǎng)站的宣傳推廣

提高網(wǎng)站的知曉度和訪問量，讓民眾知道從政府網(wǎng)站能夠便捷地獲得信息、辦理相關(guān)事項。例如在公民的社?？ㄊ褂谜f明上印上社保局網(wǎng)站，并詳細(xì)介紹如何在網(wǎng)上查詢自己的社保情況，提醒哪些事情可以在網(wǎng)上快捷地完成，讓公眾逐步喜歡并依賴政府網(wǎng)站提供的服務(wù)。

３３注重資源共享

在政策允許和安全保障的情況下，盡量開放政府網(wǎng)站資源，提供給公眾查詢和使用。政府建立門戶網(wǎng)站，就是為了更好地讓政府與百姓溝通信息，讓政府洞察民情，讓群眾了解政府，為群眾提供方便快捷的信息平臺，并辦理相關(guān)事宜。否則，門戶就成了門面。只有內(nèi)容豐富、對公眾有用的網(wǎng)站，才能成為有影響力的網(wǎng)站。

３４利用網(wǎng)絡(luò)營銷的思想推廣政府網(wǎng)站

從專業(yè)SEO（搜索引擎優(yōu)化）的角度來看，很多政府網(wǎng)站都是不及格的：基本上沒有對關(guān)鍵詞做提煉和優(yōu)化，缺少必要的MATE元素，也沒有在源代碼中添加相關(guān)的keywords和description信息，這樣對于搜索引擎來說是很不友好的。政府網(wǎng)站的建設(shè)不僅僅是將信息發(fā)布上去，還需要更多的精力去優(yōu)化網(wǎng)站的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，甚至設(shè)計要素，這不僅有利于搜索引擎的收錄，也提高了網(wǎng)站可用性和易用性。

３５可以嘗試服務(wù)外包方式提高網(wǎng)絡(luò)影響力

政府網(wǎng)站服務(wù)外包模式專業(yè)人做專業(yè)事，精于網(wǎng)站建設(shè)與管理的人，自然會辦出服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、內(nèi)容更豐富、人氣更旺盛的網(wǎng)站來。政府網(wǎng)站服務(wù)外包的具體操作辦法是，在當(dāng)?shù)剡x擇一家知名度高、公眾信賴、實力雄厚的網(wǎng)站，政府把諸如發(fā)布信息、互動交流、民情調(diào)查等服務(wù)功能外包給這家網(wǎng)站，在政府的監(jiān)控下讓專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營銷公司來提升電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)影響力。

信息技術(shù)帶來的最大影響之一就是縮短了服務(wù)提供者與接受者之間的距離。未來的政府更加強調(diào)是民眾的政府，各國政府將利用信息技術(shù)增強民眾對政府政務(wù)的參與程度，及時獲悉民眾所需，以民眾需求為導(dǎo)向，把未來的政府建設(shè)成以民眾為中心的“電子政府”［２］。

參考文獻(xiàn)

［１］段宇鋒,劉偉.電子政務(wù)信息資源網(wǎng)絡(luò)影響力評價指標(biāo)系研究［Ｊ］.情報資料工作,2006,（1）:43-46．

［２］呂曉陽,譚共志.電子政務(wù)理論與應(yīng)用［Ｍ］.北京:清華大學(xué)出版社，2010:10．

［３］沙勇忠,歐陽霞.中國省級政府網(wǎng)站的影響力評估——網(wǎng)站鏈接分析及網(wǎng)絡(luò)影響因子測度［Ｊ］.情報資料工作,2004，（6）:19-22．

［４］杜平.中國政府網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)影響力評估報告［Ｍ］.北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013:15．

［５］陳嵐.我國地方政府的網(wǎng)絡(luò)影響力評估研究［Ｊ］.現(xiàn)代情報,2011，（3）:27-31．

［６］中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心.2013年中國網(wǎng)民搜索行為研究報告［ＥＢ／ＯＬ］.http:∥www.cnnic.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/ssbg/201308/P020130828331153376173.pdf,2013-08-20．

［７］張彥.政府網(wǎng)站影響力評估及其提升策略研究［Ｊ］.邊疆經(jīng)濟與文化,2010，（3）:31-33．

（本文責(zé)任編輯：馬卓）

endprint