李萍+嚴魁

【摘要】目前，我國193個城市已啟動智慧城市建設，然而在建設過程中出現(xiàn)了民生需求和體制制約相矛盾，以及創(chuàng)新應用和習慣行為相矛盾的問題。詳細闡述了智慧城市的定義，并介紹了我國智慧城市建設的現(xiàn)狀和存在的問題，并說明了智慧城市的本質。最后提出智慧城市建設的12字方針：觀基礎、看管理、思物聯(lián)、重應用。

【關鍵詞】智慧城市生產(chǎn)方式生活方式城市形態(tài)創(chuàng)新轉型

中圖分類號：F623文獻標識碼：A文章編號：1006-1010(2014)-09-0048-04

1 智慧城市定義

智慧城市是一種更高的城市生產(chǎn)和生活形態(tài)，是利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、統(tǒng)一通信等新一代技術，通過技術創(chuàng)新和應用創(chuàng)新逐步優(yōu)化人們的生產(chǎn)方式和生活方式，讓城市民眾生產(chǎn)和生活更加智慧。智慧的生產(chǎn)和生活形態(tài)是智慧城市建設的目標，創(chuàng)新驅動是智慧城市建設的有效途徑，創(chuàng)新驅動的核心在應用創(chuàng)新，關鍵是技術創(chuàng)新。技術創(chuàng)新包括三個層面：首先，要利用現(xiàn)代的傳感技術，對自然界及人們的生產(chǎn)與生活進行感知；其次，要融合通信網(wǎng)絡，實現(xiàn)人與人、物與物、人與物的互聯(lián)；第三，通過計算機分析與仿真技術深層次模擬與分析，改善人們的生產(chǎn)與生活方式。技術創(chuàng)新和應用創(chuàng)新必然賦予智慧城市三個特點，即全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應用。感知是根本，互聯(lián)是基礎，應用是核心。智慧城市的定義如圖1所示：

2 我國智慧城市建設現(xiàn)狀

智慧城市作為繼物聯(lián)網(wǎng)概念之后又誕生的一個新概念，受到我國政府、企業(yè)、專家、學者高度關注。上海作為智慧城市的引領城市，于2011年9月7日發(fā)布了《上海市推進智慧城市建設2011—2013年行動計劃》，高度概括為“1、4、4、8”三年行動計劃：通過云計算、物聯(lián)網(wǎng)、TD-LTE、高端軟件、下一代NGN、車聯(lián)網(wǎng)、信息服務和集成電路八個專項的建設和基礎設施、城市應用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡安全四項措施的落實，推動城市生產(chǎn)和生活的智能化、現(xiàn)代化、數(shù)字化和網(wǎng)絡化四大特點的形成，改善民眾生產(chǎn)與生活方式，最終推動智慧上海這一目標的實現(xiàn)。

與上海類似，北京、廣州、深圳、天津、武漢、寧波、南京、佛山、揚州等地基本在同時期啟動智慧城市建設工作，形成我國智慧城市建設的第一集團軍；重慶、無錫、大連、福州、杭州、青島、昆明、成都、嘉定、莆田、江門、東莞、東營緊隨其后也在積極進行建設，形成智慧城市建設的第二集團軍；沈陽、株洲、伊犁、江陽和其他很多城市也做好準備，逐步參與到智慧城市建設的大軍中來，形成智慧城市建設的第三集團軍。根據(jù)權威部門信息統(tǒng)計，在2012年，經(jīng)過地方城市申報、省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門初審、專家綜合評審等程序，首批國家智慧城市試點共90個，其中地級市37個，區(qū)（縣）50個，鎮(zhèn)3個；在2013年8月，住房與城鄉(xiāng)建設部再度公布2013年度智慧城市試點名單，新增了103個城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)），智慧城市建設的城市數(shù)量已經(jīng)達到193個。

目前，全國建設智慧城市的規(guī)模空前，政府和企業(yè)建設熱情高漲，以北京、上海、寧波為代表的第一批試點城市已經(jīng)取得了不錯的建設成果，形成了良好的示范效應，基本確定了智慧城市建設風向標的地位。以上海貝爾、華為、中興、華錄為代表的企業(yè)也先后陸續(xù)推出智慧城市建設的解決方案，已經(jīng)參與或正在參與智慧城市的項目建設工作。

在近幾年智慧城市的建設過程中，我國取得了不錯的成績，也碰到了很多困難。當我們繼續(xù)給智慧城市加油鼓勁的同時，也必須聆聽部分專家、學者的反面聲音。最近就有專家提出給智慧城市建設降降溫的觀點。例如全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕提出某些智慧城市建設停留在基礎設施建設上，沒有規(guī)劃和應用支撐，導致大量的基礎設施荒廢、閑置；工信部總經(jīng)濟師周子學也表示，智慧城市建設存在諸多問題，比如缺乏規(guī)范標準，有些地方重建設輕應用，缺乏長期運營管理的長效機制。

我們不能否認自2009年以來我國在物聯(lián)網(wǎng)和智慧城市建設過程中取得的成果以及所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效應。但是，我們也必須正視在智慧城市建設過程中所遇到的問題，比如基礎設施居多、應用偏少的問題，應用創(chuàng)新顯著、管理體制制約的問題等等。

作為物聯(lián)網(wǎng)和智慧城市意識領域的研究者和行為領域的實踐者，筆者從2009年下半年以來，一直參與物聯(lián)網(wǎng)和智慧城市的理論研究和項目建設工作。在理論研究領域，先后起草了《物聯(lián)網(wǎng)是一次科技革命嗎？》、《再思物聯(lián)》等文章；在項目建設領域，正在主導浦東新區(qū)協(xié)同醫(yī)療服務平臺項目建設工作以及寧波濱海國際合作學校智慧教育項目的建設工作，取得了很多科技成果和經(jīng)濟社會效益，也遇到了很多困難。

在智慧醫(yī)療的建設過程中，碰到民生需求和體制制約的矛盾性問題；在智慧教育的建設過程中，碰到了創(chuàng)新引領和習慣制約的矛盾性問題。因此，智慧城市作為新的城市形態(tài)，需要有序推動、分步建設，不能一蹴而就，無論在意識領域還是在行為領域都必須堅持漸進式推動的整體思路。本文重點是談智慧城市的建設方案，如果要給我國智慧城市建設提出一個解決方案，筆者認為應做好兩點：一是深刻理解智慧城市的本質，二是堅持智慧城市建設的12字方針——觀基礎、看管理、思物聯(lián)、重應用。

3 智慧城市的本質

智慧城市的本質是生產(chǎn)和生活形態(tài)的優(yōu)化，其目標是生產(chǎn)方式和生活方式的提升，其途徑是創(chuàng)新轉型，其核心是民生應用。它是認識領域和行為領域的高度集成，理論指導實踐的執(zhí)行、實踐推進理論的優(yōu)化。為什么一些專家、學者提出給智慧城市降降溫的觀點？其主要原因是他們發(fā)現(xiàn)很多地方政府和企業(yè)在建設過程中重基礎、輕應用。為什么會出現(xiàn)重基礎、輕應用的局面？因為應用與意識關聯(lián)、與行為習慣關聯(lián)，其推動難度遠遠大于基礎設施的建設難度。

今天，當我們搜索智慧城市這個關鍵詞時，許多文章映入眼簾，但絕大多數(shù)研究仍停留在支離破碎的初級階段，在認識領域還沒有歸納出完整體系。這說明智慧城市建設在意識領域還沒有形成共識，沒有形成統(tǒng)一，很多城市抱著先行先試的態(tài)度在進行建設。這一態(tài)度與觀點本無可厚非，但如果意識領域還處于淺顯階段，行為領域必然導致急功近利。

那么，智慧城市建設的路在何方？筆者仍堅持這一觀點，即智慧城市之路仍停留在生產(chǎn)與生活之中，在生活方面仍要圍繞“吃”、“住”、“行”、“游”、“購”、“娛”、“體”、“醫(yī)”、“學”、“悟”10要素而展開；在生產(chǎn)方面仍要堅持在“計劃”、“生產(chǎn)”、“配送”、“銷售”生產(chǎn)鏈中去思考，立足既有基礎，挖掘潛在需求，尋求真正有價值的產(chǎn)業(yè)和足以支撐的商業(yè)模式。藝術家們說“形式不能大于內容”，這句話富有哲理，適合于各個領域。在科技領域也一樣，“概念不能超越需求”，一味的概念化，只能化作泡影，最終將擺脫不了破滅的厄運。在認識領域要遵守“內容大于形式”、“概念服從實踐”的原則，在行為領域也必須堅持“需求有輕重”、“產(chǎn)業(yè)有先后”的原則，只有急民眾之所急、想民眾之所想才能走出健康產(chǎn)業(yè)和建立配套的商業(yè)模式。

縱觀我國民眾生活的10個要素，“住”、“行”、“醫(yī)”、“學”問題尤為突出，“住”的問題涉及到體制、金融配套政策、產(chǎn)業(yè)結構、民族性格等方方面面，信息化對其推動作用微乎其微；“行”的問題非常嚴重，已經(jīng)從行車難轉變?yōu)橥＼囯y，這是社會配套和產(chǎn)業(yè)結構的問題，通過信息化根本不能解決；“醫(yī)”的問題表象是“看病難、看病貴”，這是城市和農(nóng)村居民的共性問題，需要借助物聯(lián)網(wǎng)、云計算、統(tǒng)一通信等技術提高醫(yī)療服務質量，降低醫(yī)療服務成本；“學”的問題是優(yōu)質資源分布不均，是教學公平化問題，這也是城市和農(nóng)村居民的共性問題，需要借助物聯(lián)網(wǎng)、云計算、統(tǒng)一通信等技術提高資源共享水平，逐步實現(xiàn)教學公平化。

endprint

相對以上四要素，“吃”、“游”、“購”、“娛”、“體”、“悟”相對平緩，“吃”的問題是長期性問題，涉及到生產(chǎn)體制的問題，在以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主體的形勢下，做到食品溯源是不現(xiàn)實的；“游”的問題是景點的有限性服務和旅游服務階段性爆發(fā)沖突的問題，在假日制度沒有調整之前通過信息化手段無法緩解；“購”的問題隨著以淘寶、京東為代表的電子商務廠商和應用的出現(xiàn)，已經(jīng)發(fā)展得非常好；“娛”的問題是生活水平的問題，娛樂方式已經(jīng)有影視欣賞、音樂欣賞和閱讀欣賞等，能夠滿足民眾的現(xiàn)階段需求；“悟”的問題是高層次的意識領域的問題，與個人和團體的文化修養(yǎng)和道德修養(yǎng)相關聯(lián)，信息化也只能提供輔助性的信息參考。

因此，在民眾生活領域，智慧醫(yī)療、智慧教育是智慧城市建設的重點；在生產(chǎn)領域，筆者研究不多，類似智慧政務、智慧生產(chǎn)、智慧物流等應用也在積極建設中。面對生活與生產(chǎn)現(xiàn)狀與需求，應當緊扣智慧城市建設的主題，以智慧醫(yī)療、智慧教育為重點，落實智慧城市建設的12字方針。

4 智慧城市建設12字方針

（1）觀基礎

無論在認識領域還是行為領域，都是堅持繼承式發(fā)展和螺旋式上升的過程?？茖W革命與技術革命類似，也遵循了繼承式發(fā)展和螺旋式上升的規(guī)律，只不過跨過量變到質變的節(jié)點，對人們生產(chǎn)與生活發(fā)生了顛覆性的改變。智慧城市應用包羅萬象，是技術發(fā)展過程中的一段里程，必須遵守科學發(fā)展規(guī)律，立足既有行業(yè)的信息化基礎，進行漸進式的發(fā)展。

（2）看管理

管理與人力、資本、技術類似，也是一種生產(chǎn)要素。內生經(jīng)濟增長理論研究經(jīng)濟增長要素的過程中已經(jīng)對要素進行了“有形”和“無形”的類別劃分，管理屬于無形生產(chǎn)要素類別。客觀的分析，管理就是實現(xiàn)人與人、人與物、物與物要素之間有效與合理的配制，是生產(chǎn)關系的具體體現(xiàn)?？v觀人類發(fā)展歷史，每一次科學革命和技術革命的過程，同時也是生產(chǎn)關系調整的過程，是管理方式發(fā)展的過程。智慧城市作為生產(chǎn)和生活的一種形態(tài)，在國家宏觀層面、行業(yè)中觀層面、企業(yè)微觀層面也是一次管理方式調整的過程，不能一蹴而就。

（3）思物聯(lián)

智慧城市不能離開物聯(lián)網(wǎng)、云計算、統(tǒng)一通信等技術的發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)要繼承各個行業(yè)既有的科學基礎、技術基礎，以及生產(chǎn)關系基礎，不斷地突破、完善、創(chuàng)新，才能走出健康的發(fā)展道路。任何行業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)應用，必須恪守“形式不能大于內容、概念不能超越需求”的準則，否則概念就失去依附的載體，最終只能成為空中樓閣。因此，行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)必須正視客觀的科學技術基礎和既有的生產(chǎn)關系，仔細分析行業(yè)需求，再尋找短期、中期、長期的發(fā)展方案才是科學之道。

（4）重應用

智慧城市具體體現(xiàn)在生活和生產(chǎn)的應用方面，“需求有輕重”、“產(chǎn)業(yè)有先后”，各行各業(yè)需求都要從民眾生活與生產(chǎn)出發(fā)，緩解民眾最主要的矛盾，解決民眾最關注的問題，從而逐步形成一個個產(chǎn)業(yè)?？v觀我國民眾生活的十個緯度，通俗地講主要集中在醫(yī)藥衛(wèi)生、交通運輸、城市住房、求學問道四個方面，專業(yè)分析需求主要集中在“醫(yī)”、“行”、“住”、“學”四個方面?！白　?、“行”涉及我國經(jīng)濟基礎、產(chǎn)業(yè)結構、民族文化等多個方面，科學技術發(fā)展對他們的影響微乎其微；建議在生活形態(tài)方面將智慧城市建設重點放在“醫(yī)”與“學”兩個方面，深入實踐，尋找智慧醫(yī)療與智慧教育的發(fā)展之路。

5 總結

無論醫(yī)藥衛(wèi)生、文化教育，還是其他行業(yè)，必須立足需求，觀行業(yè)信息化基礎，看行業(yè)管理水平，思建設方案，重應用開展。在技術層面要堅持漸進式的發(fā)展原則，在行業(yè)信息化基礎上，尋求一步步的突破與完善；在管理現(xiàn)狀下，遵循持續(xù)優(yōu)化的發(fā)展思路，通過生產(chǎn)關系再造促進智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在建設方案上，要分短、中、長多個階段，分布實施、逐步開展；在應用開展方面，要從習慣出發(fā)，持續(xù)引導、階段養(yǎng)成，最終優(yōu)化民生形態(tài)。

參考文獻：

[1] 劉戀. 智慧城市信息服務體系建設及實證研究[D]. 長春: 吉林大學, 2012.

[2] 李重照,劉淑華. 智慧城市：中國城市治理的新趨向[J]. 電子政務, 2011(6).

[3] 吳吉朋. 淺談云計算與智慧城市建設[J]. 電子政務, 2011(7).

[4] 巫細波,楊再高. 廣州建設智慧城市前瞻[J]. 城市觀察, 2010(6).

[5] 駱小平. “智慧城市”的內涵論析[J]. 城市管理與科技, 2010(6).★

作者簡介

李萍：研究員，醫(yī)學碩士，現(xiàn)任同濟大學預防醫(yī)學碩士生導師、上海市浦東新區(qū)周浦醫(yī)院副院長，2011年獲得國家信息安全測評注冊信息安全專業(yè)人員證書。在上海市5個專業(yè)委員會任委員、3個市級質控中心任評審專家，近三年在核心期刊發(fā)表文章9篇、發(fā)表SCI收錄文章3篇。

嚴魁：金融學碩士，上海貝爾客戶服務中心產(chǎn)品奠基人，上海貝爾公共事業(yè)創(chuàng)始人，上海貝爾智慧醫(yī)療創(chuàng)始人，上海貝爾電子政務創(chuàng)始人之一。自2009年底開始研究、推進物聯(lián)網(wǎng)和智慧城市建設以來，圍繞“民生”這一核心主題，在“醫(yī)療”、“教育”、“交通”、“旅游”幾大領域進行了深入研究，先后發(fā)表多篇文章。

endprint

相對以上四要素，“吃”、“游”、“購”、“娛”、“體”、“悟”相對平緩，“吃”的問題是長期性問題，涉及到生產(chǎn)體制的問題，在以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主體的形勢下，做到食品溯源是不現(xiàn)實的；“游”的問題是景點的有限性服務和旅游服務階段性爆發(fā)沖突的問題，在假日制度沒有調整之前通過信息化手段無法緩解；“購”的問題隨著以淘寶、京東為代表的電子商務廠商和應用的出現(xiàn)，已經(jīng)發(fā)展得非常好；“娛”的問題是生活水平的問題，娛樂方式已經(jīng)有影視欣賞、音樂欣賞和閱讀欣賞等，能夠滿足民眾的現(xiàn)階段需求；“悟”的問題是高層次的意識領域的問題，與個人和團體的文化修養(yǎng)和道德修養(yǎng)相關聯(lián)，信息化也只能提供輔助性的信息參考。

因此，在民眾生活領域，智慧醫(yī)療、智慧教育是智慧城市建設的重點；在生產(chǎn)領域，筆者研究不多，類似智慧政務、智慧生產(chǎn)、智慧物流等應用也在積極建設中。面對生活與生產(chǎn)現(xiàn)狀與需求，應當緊扣智慧城市建設的主題，以智慧醫(yī)療、智慧教育為重點，落實智慧城市建設的12字方針。

4 智慧城市建設12字方針

（1）觀基礎

無論在認識領域還是行為領域，都是堅持繼承式發(fā)展和螺旋式上升的過程。科學革命與技術革命類似，也遵循了繼承式發(fā)展和螺旋式上升的規(guī)律，只不過跨過量變到質變的節(jié)點，對人們生產(chǎn)與生活發(fā)生了顛覆性的改變。智慧城市應用包羅萬象，是技術發(fā)展過程中的一段里程，必須遵守科學發(fā)展規(guī)律，立足既有行業(yè)的信息化基礎，進行漸進式的發(fā)展。

（2）看管理

管理與人力、資本、技術類似，也是一種生產(chǎn)要素。內生經(jīng)濟增長理論研究經(jīng)濟增長要素的過程中已經(jīng)對要素進行了“有形”和“無形”的類別劃分，管理屬于無形生產(chǎn)要素類別?？陀^的分析，管理就是實現(xiàn)人與人、人與物、物與物要素之間有效與合理的配制，是生產(chǎn)關系的具體體現(xiàn)。縱觀人類發(fā)展歷史，每一次科學革命和技術革命的過程，同時也是生產(chǎn)關系調整的過程，是管理方式發(fā)展的過程。智慧城市作為生產(chǎn)和生活的一種形態(tài)，在國家宏觀層面、行業(yè)中觀層面、企業(yè)微觀層面也是一次管理方式調整的過程，不能一蹴而就。

（3）思物聯(lián)

智慧城市不能離開物聯(lián)網(wǎng)、云計算、統(tǒng)一通信等技術的發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)要繼承各個行業(yè)既有的科學基礎、技術基礎，以及生產(chǎn)關系基礎，不斷地突破、完善、創(chuàng)新，才能走出健康的發(fā)展道路。任何行業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)應用，必須恪守“形式不能大于內容、概念不能超越需求”的準則，否則概念就失去依附的載體，最終只能成為空中樓閣。因此，行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)必須正視客觀的科學技術基礎和既有的生產(chǎn)關系，仔細分析行業(yè)需求，再尋找短期、中期、長期的發(fā)展方案才是科學之道。

（4）重應用

智慧城市具體體現(xiàn)在生活和生產(chǎn)的應用方面，“需求有輕重”、“產(chǎn)業(yè)有先后”，各行各業(yè)需求都要從民眾生活與生產(chǎn)出發(fā)，緩解民眾最主要的矛盾，解決民眾最關注的問題，從而逐步形成一個個產(chǎn)業(yè)。縱觀我國民眾生活的十個緯度，通俗地講主要集中在醫(yī)藥衛(wèi)生、交通運輸、城市住房、求學問道四個方面，專業(yè)分析需求主要集中在“醫(yī)”、“行”、“住”、“學”四個方面。“住”、“行”涉及我國經(jīng)濟基礎、產(chǎn)業(yè)結構、民族文化等多個方面，科學技術發(fā)展對他們的影響微乎其微；建議在生活形態(tài)方面將智慧城市建設重點放在“醫(yī)”與“學”兩個方面，深入實踐，尋找智慧醫(yī)療與智慧教育的發(fā)展之路。

5 總結

無論醫(yī)藥衛(wèi)生、文化教育，還是其他行業(yè)，必須立足需求，觀行業(yè)信息化基礎，看行業(yè)管理水平，思建設方案，重應用開展。在技術層面要堅持漸進式的發(fā)展原則，在行業(yè)信息化基礎上，尋求一步步的突破與完善；在管理現(xiàn)狀下，遵循持續(xù)優(yōu)化的發(fā)展思路，通過生產(chǎn)關系再造促進智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在建設方案上，要分短、中、長多個階段，分布實施、逐步開展；在應用開展方面，要從習慣出發(fā)，持續(xù)引導、階段養(yǎng)成，最終優(yōu)化民生形態(tài)。

參考文獻：

[1] 劉戀. 智慧城市信息服務體系建設及實證研究[D]. 長春: 吉林大學, 2012.

[2] 李重照,劉淑華. 智慧城市：中國城市治理的新趨向[J]. 電子政務, 2011(6).

[3] 吳吉朋. 淺談云計算與智慧城市建設[J]. 電子政務, 2011(7).

[4] 巫細波,楊再高. 廣州建設智慧城市前瞻[J]. 城市觀察, 2010(6).

[5] 駱小平. “智慧城市”的內涵論析[J]. 城市管理與科技, 2010(6).★

作者簡介

李萍：研究員，醫(yī)學碩士，現(xiàn)任同濟大學預防醫(yī)學碩士生導師、上海市浦東新區(qū)周浦醫(yī)院副院長，2011年獲得國家信息安全測評注冊信息安全專業(yè)人員證書。在上海市5個專業(yè)委員會任委員、3個市級質控中心任評審專家，近三年在核心期刊發(fā)表文章9篇、發(fā)表SCI收錄文章3篇。

嚴魁：金融學碩士，上海貝爾客戶服務中心產(chǎn)品奠基人，上海貝爾公共事業(yè)創(chuàng)始人，上海貝爾智慧醫(yī)療創(chuàng)始人，上海貝爾電子政務創(chuàng)始人之一。自2009年底開始研究、推進物聯(lián)網(wǎng)和智慧城市建設以來，圍繞“民生”這一核心主題，在“醫(yī)療”、“教育”、“交通”、“旅游”幾大領域進行了深入研究，先后發(fā)表多篇文章。

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相對以上四要素，“吃”、“游”、“購”、“娛”、“體”、“悟”相對平緩，“吃”的問題是長期性問題，涉及到生產(chǎn)體制的問題，在以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主體的形勢下，做到食品溯源是不現(xiàn)實的；“游”的問題是景點的有限性服務和旅游服務階段性爆發(fā)沖突的問題，在假日制度沒有調整之前通過信息化手段無法緩解；“購”的問題隨著以淘寶、京東為代表的電子商務廠商和應用的出現(xiàn)，已經(jīng)發(fā)展得非常好；“娛”的問題是生活水平的問題，娛樂方式已經(jīng)有影視欣賞、音樂欣賞和閱讀欣賞等，能夠滿足民眾的現(xiàn)階段需求；“悟”的問題是高層次的意識領域的問題，與個人和團體的文化修養(yǎng)和道德修養(yǎng)相關聯(lián)，信息化也只能提供輔助性的信息參考。

因此，在民眾生活領域，智慧醫(yī)療、智慧教育是智慧城市建設的重點；在生產(chǎn)領域，筆者研究不多，類似智慧政務、智慧生產(chǎn)、智慧物流等應用也在積極建設中。面對生活與生產(chǎn)現(xiàn)狀與需求，應當緊扣智慧城市建設的主題，以智慧醫(yī)療、智慧教育為重點，落實智慧城市建設的12字方針。

4 智慧城市建設12字方針

（1）觀基礎

無論在認識領域還是行為領域，都是堅持繼承式發(fā)展和螺旋式上升的過程?？茖W革命與技術革命類似，也遵循了繼承式發(fā)展和螺旋式上升的規(guī)律，只不過跨過量變到質變的節(jié)點，對人們生產(chǎn)與生活發(fā)生了顛覆性的改變。智慧城市應用包羅萬象，是技術發(fā)展過程中的一段里程，必須遵守科學發(fā)展規(guī)律，立足既有行業(yè)的信息化基礎，進行漸進式的發(fā)展。

（2）看管理

管理與人力、資本、技術類似，也是一種生產(chǎn)要素。內生經(jīng)濟增長理論研究經(jīng)濟增長要素的過程中已經(jīng)對要素進行了“有形”和“無形”的類別劃分，管理屬于無形生產(chǎn)要素類別?？陀^的分析，管理就是實現(xiàn)人與人、人與物、物與物要素之間有效與合理的配制，是生產(chǎn)關系的具體體現(xiàn)?？v觀人類發(fā)展歷史，每一次科學革命和技術革命的過程，同時也是生產(chǎn)關系調整的過程，是管理方式發(fā)展的過程。智慧城市作為生產(chǎn)和生活的一種形態(tài)，在國家宏觀層面、行業(yè)中觀層面、企業(yè)微觀層面也是一次管理方式調整的過程，不能一蹴而就。

（3）思物聯(lián)

智慧城市不能離開物聯(lián)網(wǎng)、云計算、統(tǒng)一通信等技術的發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)要繼承各個行業(yè)既有的科學基礎、技術基礎，以及生產(chǎn)關系基礎，不斷地突破、完善、創(chuàng)新，才能走出健康的發(fā)展道路。任何行業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)應用，必須恪守“形式不能大于內容、概念不能超越需求”的準則，否則概念就失去依附的載體，最終只能成為空中樓閣。因此，行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)必須正視客觀的科學技術基礎和既有的生產(chǎn)關系，仔細分析行業(yè)需求，再尋找短期、中期、長期的發(fā)展方案才是科學之道。

（4）重應用

智慧城市具體體現(xiàn)在生活和生產(chǎn)的應用方面，“需求有輕重”、“產(chǎn)業(yè)有先后”，各行各業(yè)需求都要從民眾生活與生產(chǎn)出發(fā)，緩解民眾最主要的矛盾，解決民眾最關注的問題，從而逐步形成一個個產(chǎn)業(yè)?？v觀我國民眾生活的十個緯度，通俗地講主要集中在醫(yī)藥衛(wèi)生、交通運輸、城市住房、求學問道四個方面，專業(yè)分析需求主要集中在“醫(yī)”、“行”、“住”、“學”四個方面。“住”、“行”涉及我國經(jīng)濟基礎、產(chǎn)業(yè)結構、民族文化等多個方面，科學技術發(fā)展對他們的影響微乎其微；建議在生活形態(tài)方面將智慧城市建設重點放在“醫(yī)”與“學”兩個方面，深入實踐，尋找智慧醫(yī)療與智慧教育的發(fā)展之路。

5 總結

無論醫(yī)藥衛(wèi)生、文化教育，還是其他行業(yè)，必須立足需求，觀行業(yè)信息化基礎，看行業(yè)管理水平，思建設方案，重應用開展。在技術層面要堅持漸進式的發(fā)展原則，在行業(yè)信息化基礎上，尋求一步步的突破與完善；在管理現(xiàn)狀下，遵循持續(xù)優(yōu)化的發(fā)展思路，通過生產(chǎn)關系再造促進智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在建設方案上，要分短、中、長多個階段，分布實施、逐步開展；在應用開展方面，要從習慣出發(fā)，持續(xù)引導、階段養(yǎng)成，最終優(yōu)化民生形態(tài)。

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作者簡介

李萍：研究員，醫(yī)學碩士，現(xiàn)任同濟大學預防醫(yī)學碩士生導師、上海市浦東新區(qū)周浦醫(yī)院副院長，2011年獲得國家信息安全測評注冊信息安全專業(yè)人員證書。在上海市5個專業(yè)委員會任委員、3個市級質控中心任評審專家，近三年在核心期刊發(fā)表文章9篇、發(fā)表SCI收錄文章3篇。

嚴魁：金融學碩士，上海貝爾客戶服務中心產(chǎn)品奠基人，上海貝爾公共事業(yè)創(chuàng)始人，上海貝爾智慧醫(yī)療創(chuàng)始人，上海貝爾電子政務創(chuàng)始人之一。自2009年底開始研究、推進物聯(lián)網(wǎng)和智慧城市建設以來，圍繞“民生”這一核心主題，在“醫(yī)療”、“教育”、“交通”、“旅游”幾大領域進行了深入研究，先后發(fā)表多篇文章。

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