肖祥

摘要：利益是社會(huì)存在的基礎(chǔ)，利益矛盾是影響社會(huì)凝聚力的最大因素。實(shí)現(xiàn)利益認(rèn)同需要物質(zhì)基礎(chǔ)和心理基礎(chǔ)的雙維度支撐?；饫婷?，實(shí)現(xiàn)利益認(rèn)同是全面深化改革的重要任務(wù)。利益認(rèn)同作為社會(huì)凝聚力的根基，為進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)凝聚力提供了心理基礎(chǔ)、道德支撐、價(jià)值共識(shí)和動(dòng)力源泉。新時(shí)期，實(shí)現(xiàn)利益認(rèn)同以增強(qiáng)社會(huì)凝聚力不僅要進(jìn)一步優(yōu)化利益格局，縮小利益差距，實(shí)現(xiàn)最大限度的公平正義，還要讓廣大民眾共享改革成果，分享更多的改革紅利，滿(mǎn)足更多的利益需求。

關(guān)鍵詞：利益；利益認(rèn)同；社會(huì)凝聚力

中圖分類(lèi)號(hào)：B82文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-0751（2014）06-0106-06

改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)社會(huì)物質(zhì)財(cái)富極大增加，綜合國(guó)力極大增強(qiáng)，人民的物質(zhì)生活水平極大提高，我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但是，改革也集聚著種種矛盾和問(wèn)題，我國(guó)正面臨著經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、信任風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)等巨大壓力，“改革與危機(jī)同在”“改革與危機(jī)賽跑”并不是危言聳聽(tīng)。當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的最突出問(wèn)題就是利益分化帶來(lái)的利益矛盾和沖突。十八屆三中全會(huì)報(bào)告《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，不僅認(rèn)識(shí)到當(dāng)前社會(huì)存在的利益分化問(wèn)題的嚴(yán)重性，更以前所未有的增強(qiáng)推進(jìn)改革的信心和勇氣做出了“共享公平正義”的重要部署。新時(shí)期，實(shí)現(xiàn)利益認(rèn)同、化解利益矛盾沖突、調(diào)適社會(huì)心態(tài)、增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，成為維系社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧的關(guān)鍵。

一、利益認(rèn)同的內(nèi)涵及其實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)

利益是歷史唯物主義的核心范疇。恩格斯指出：“每一既定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先表現(xiàn)為利益?！雹倮嬷饕侵肝镔|(zhì)利益或稱(chēng)經(jīng)濟(jì)利益，即社會(huì)的主體為了滿(mǎn)足自己的物質(zhì)生活和精神生活的需要而占有一定數(shù)量和質(zhì)量的物質(zhì)產(chǎn)品，其中主要是生產(chǎn)資料和生活資料。利益具有客觀性、現(xiàn)實(shí)性特征?！袄娌皇莾H僅作為一種‘普遍的東西存在于觀念之中，而且首先是作為彼此分工的個(gè)人之間的相互依存關(guān)系存在于現(xiàn)實(shí)之中。”②因此，今天我們?cè)谟懻摗吧鐣?huì)主義制度的優(yōu)越性”“全面深化改革的價(jià)值共識(shí)是公平正義”“改革成果人民共享”等話題時(shí)，決不能忽略利益的客觀現(xiàn)實(shí)性，利益常常表現(xiàn)為看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的實(shí)惠。

利益是社會(huì)凝聚力的物質(zhì)前提，利益認(rèn)同是社會(huì)凝聚力的根基。所謂利益認(rèn)同，從動(dòng)態(tài)維度而言，指的是人們對(duì)利益（主要是物質(zhì)利益）實(shí)現(xiàn)、利益分配、利益調(diào)節(jié)、利益增進(jìn)、利益享受等方面了解和認(rèn)知的過(guò)程；從靜態(tài)維度而言，指的是人們對(duì)現(xiàn)有利益存在、利益格局、利益政策、利益分配制度、利益實(shí)現(xiàn)程度等方面達(dá)成的認(rèn)可、接受甚至滿(mǎn)意的心理態(tài)度。

利益認(rèn)同的實(shí)現(xiàn)需要物質(zhì)基礎(chǔ)和心理基礎(chǔ)的雙維度支撐。所謂利益認(rèn)同的物質(zhì)基礎(chǔ)，就是人們物質(zhì)利益需求的滿(mǎn)足能夠得到有效保障以及物質(zhì)利益分配的基本公平。一方面，人們物質(zhì)利益需求的滿(mǎn)足逐漸提升并能夠得到有效保障。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革取得巨大成功，社會(huì)獲得巨大進(jìn)步，人民獲得前所未有的利益實(shí)惠。另一方面，利益分配要努力追求基本公平。公平不是平均，而是一種差距合理的狀態(tài)。社會(huì)主義按勞分配的原則為基本公平提供了必要條件而非充分條件，因此必須通過(guò)國(guó)家政策、政治手段、經(jīng)濟(jì)手段和法制手段等進(jìn)行調(diào)控以消除利益分化懸殊，保障利益分配基本公平。所謂利益認(rèn)同的心理基礎(chǔ)，就是人們對(duì)當(dāng)前利益滿(mǎn)足和利益分化狀況所表現(xiàn)出來(lái)的一種社會(huì)心態(tài)。社會(huì)心態(tài)是社會(huì)心理的一種表現(xiàn)形式，但與社會(huì)心理存在一定的差異性。社會(huì)心理是人們?cè)谌粘Ｉ詈拖嗷ソ煌凶园l(fā)形成的不定型的較低層次的社會(huì)意識(shí)，它表現(xiàn)在人們的感情、情緒、風(fēng)俗、習(xí)慣、傳統(tǒng)和社會(huì)風(fēng)氣中。而社會(huì)心態(tài)則是反映特定環(huán)境中人們的某種利益或要求并對(duì)社會(huì)生活有廣泛影響的思想趨勢(shì)或傾向，是對(duì)社會(huì)變化動(dòng)態(tài)的具有強(qiáng)烈情感情緒色彩的心理活動(dòng)狀態(tài)。有學(xué)者將社會(huì)心態(tài)界定為“與特定的社會(huì)運(yùn)行狀況或重大的社會(huì)變遷過(guò)程相聯(lián)系的、在一定時(shí)期內(nèi)廣泛存在于各類(lèi)社會(huì)群體內(nèi)的情緒、情感、社會(huì)認(rèn)知以及價(jià)值取向的總和”③。這種界定重視社會(huì)心態(tài)的動(dòng)態(tài)特征，具有合理性。

良好的社會(huì)心態(tài)并非必然建立在高水平的物質(zhì)享受基礎(chǔ)上，也并非必然建立在平均物質(zhì)滿(mǎn)足基礎(chǔ)上。在社會(huì)主義建設(shè)初期，物質(zhì)享受相對(duì)貧乏，但利益分化差距不大，社會(huì)心態(tài)和諧，所以利益認(rèn)同度高；當(dāng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重束縛生產(chǎn)力發(fā)展時(shí)，民眾積極擁護(hù)改革，并對(duì)“一部分人先富起來(lái)”的利益差距持認(rèn)同態(tài)度，社會(huì)生產(chǎn)活力得到極大激發(fā)；改革開(kāi)放30多年，物質(zhì)財(cái)富極大增長(zhǎng)，人們的物質(zhì)利益需求得到一定程度的滿(mǎn)足，但腐敗和不當(dāng)?shù)美痊F(xiàn)象增多，利益矛盾加劇，利益認(rèn)同危機(jī)愈顯嚴(yán)峻。因此，利益認(rèn)同實(shí)際上主要表現(xiàn)為對(duì)利益滿(mǎn)足和利益分化認(rèn)可的良性的社會(huì)心態(tài)。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)利益認(rèn)同存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面。

第一，從政治生活層面而言，民眾的政治民主參與度、反腐敗和對(duì)公權(quán)力的約束等問(wèn)題的滿(mǎn)意度有待提高。一方面，政治民主權(quán)利影響著廣大民眾的“主人公”意識(shí)，影響民眾的社會(huì)“我群感”。另一方面，權(quán)力尋租、財(cái)富和資源分配向權(quán)力傾斜、體制機(jī)制性腐敗，并由此造成既得利益集團(tuán)，權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)利益化、利益?zhèn)€人化、個(gè)人利益被法定化等，這些問(wèn)題對(duì)利益認(rèn)同最具殺傷力，嚴(yán)重影響社會(huì)凝聚力。

第二，從經(jīng)濟(jì)生活層面而言，利益分配的滿(mǎn)意度和利益交往的信任度在降低。一方面，民眾對(duì)利益分化懸殊、利益結(jié)構(gòu)固化現(xiàn)象不滿(mǎn)意，如“仇富”“仇官”“仇腐”等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，對(duì)“一夜暴富”“投機(jī)暴富”“非法暴富”等現(xiàn)象充滿(mǎn)嫉妒和羨慕；另一方面，利益交往的信任度下降，“鉆制度空子”、坑蒙拐騙、假貨泛濫等現(xiàn)象嚴(yán)重影響了正常的利益交往。

第三，從社會(huì)心態(tài)層面而言，利益認(rèn)同的心理失衡呈現(xiàn)為種種社會(huì)心態(tài)問(wèn)題。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布的社會(huì)心態(tài)藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)社會(huì)心態(tài)研究報(bào)告（2012—2013）》指出，當(dāng)前影響社會(huì)凝聚力的社會(huì)心態(tài)問(wèn)題主要包括以下幾個(gè)方面：一是民眾需求層次進(jìn)一步擴(kuò)展，需求標(biāo)準(zhǔn)大幅提高；二是社會(huì)不信任擴(kuò)大、固化，群際沖突增加；三是階層意識(shí)影響社會(huì)心態(tài)和社會(huì)行為；四是社會(huì)群體更加分化，群體行動(dòng)、群體沖突增加；五是社會(huì)轉(zhuǎn)型中社會(huì)矛盾不斷凸顯，社會(huì)情緒總體基調(diào)是積極的，但負(fù)面情緒的引爆點(diǎn)低；六是民眾權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，社會(huì)共享價(jià)值缺乏，難以形成社會(huì)共識(shí)。這些問(wèn)題既有觀念意識(shí)方面的，又有關(guān)系調(diào)適方面的，但歸根結(jié)底，無(wú)外乎都是利益分化所引起的。

物質(zhì)利益是人類(lèi)一切活動(dòng)的根本動(dòng)因，是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。馬克思說(shuō)：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切都同他們的利益有關(guān)?！雹艿?，改革中出現(xiàn)的利益分化懸殊、利益結(jié)構(gòu)固化、利益心理失衡等矛盾問(wèn)題不容忽視，因?yàn)檫@些問(wèn)題有可能成為社會(huì)凝聚力的直接破壞力量。改革是利益調(diào)整和利益驅(qū)動(dòng)的重構(gòu)。改革開(kāi)放的動(dòng)力源自利益，而問(wèn)題也源自利益。如何全面深化改革，破除危機(jī)，需要實(shí)現(xiàn)基本的利益認(rèn)同，營(yíng)造良好的社會(huì)心態(tài)，形成強(qiáng)大的社會(huì)凝聚力。

二、利益認(rèn)同是社會(huì)凝聚力的根基

社會(huì)凝聚力是社會(huì)共同體及其成員在觀念、行動(dòng)方面顯示出來(lái)的一致性和協(xié)同性，是維系社會(huì)生存、社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展的最基本的動(dòng)力。社會(huì)凝聚力的形成因素是復(fù)雜多樣的，既有群體血緣紐帶作用、民族發(fā)展的心理傳統(tǒng)，也有文化價(jià)值一致性和階級(jí)地位的相似性，還有共同的利益目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)利益的共同性等。在這些因素中，基于現(xiàn)實(shí)利益共同性的社會(huì)心態(tài)是影響社會(huì)凝聚力的重要因素。因此，應(yīng)該“切實(shí)關(guān)注社會(huì)心態(tài)，警惕那些影響社會(huì)凝聚力的因素，通過(guò)改革凝聚社會(huì)力量，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步”⑤。利益認(rèn)同何以可能增強(qiáng)社會(huì)凝聚力？原因可從如下幾個(gè)方面進(jìn)行分析。

1.心理基礎(chǔ)：利益認(rèn)同營(yíng)造社會(huì)凝聚力的良好社會(huì)心態(tài)

影響社會(huì)心態(tài)的因素是復(fù)雜多樣的，但是最為基本或具有根源性的因素是利益認(rèn)同。社會(huì)心態(tài)的形成、變化首先是基于物質(zhì)生活條件的前提并受物質(zhì)利益變化的持續(xù)影響的。置而言之，良好社會(huì)心態(tài)是利益認(rèn)同的果實(shí)。鑒于此，社會(huì)心態(tài)是社會(huì)利益的晴雨表和社會(huì)改革的風(fēng)向標(biāo)。從利益因素分析，社會(huì)凝聚力可以分為認(rèn)同性凝聚力和互補(bǔ)性凝聚力，利益認(rèn)同則從這兩個(gè)方面優(yōu)化了社會(huì)心態(tài)，從而有利于增強(qiáng)社會(huì)凝聚力。

一方面，利益認(rèn)同激發(fā)集體利益心理，促進(jìn)社會(huì)群己和諧。中國(guó)傳統(tǒng)的整體主義在群己?jiǎn)栴}上向來(lái)重視整體而忽略個(gè)體，強(qiáng)調(diào)個(gè)體對(duì)于群體的義務(wù)和責(zé)任，個(gè)體利益淹沒(méi)于群體利益之中，個(gè)體消融于群體之中。與此不同，社會(huì)主義的集體主義不僅將集體利益看成是個(gè)體利益的來(lái)源與保證，在共同的集體利益的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生了個(gè)人對(duì)整個(gè)集體及其巨大力量的崇拜、認(rèn)同和依賴(lài)，而且社會(huì)主義為有效實(shí)現(xiàn)集體利益成為個(gè)體利益的來(lái)源提供了政策和制度保障。社會(huì)主義提供的不是“虛假集體”條件而是“真實(shí)集體”條件，這種條件就是個(gè)體的充分發(fā)展只有在集體中才能實(shí)現(xiàn)，而集體的生存和發(fā)展也是通過(guò)每一個(gè)個(gè)體而存在和發(fā)展的?！霸谡鎸?shí)的集體的條件下，各個(gè)個(gè)人在自己的聯(lián)合中并通過(guò)這種聯(lián)合獲得自由?！雹拊谏鐣?huì)主義條件下，集體主義原則是促進(jìn)社會(huì)公正的精神動(dòng)因，是實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的道義保證，是促進(jìn)人的自由全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑，也是人民當(dāng)家做主、享有廣泛民主的可靠的政治保障。只有基于集體利益認(rèn)同而產(chǎn)生良好的集體利益心理，協(xié)調(diào)好社會(huì)整體利益與個(gè)人利益的關(guān)系，才能營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍、和諧相處的人際環(huán)境、“和而不同”的社會(huì)秩序，激發(fā)整個(gè)社會(huì)的活力。

另一方面，利益認(rèn)同激發(fā)互補(bǔ)利益心理，優(yōu)化交往實(shí)踐?；パa(bǔ)性凝聚力是社會(huì)成員或組織之間由于相互提供所需條件而形成的相互吸引力?；パa(bǔ)性凝聚力產(chǎn)生于交往實(shí)踐。馬克思早就揭示了世界歷史時(shí)代交往實(shí)踐的重要性，尤其我們正處于大工業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的時(shí)代，社會(huì)成員之間、社會(huì)組織之間的相互交往日益頻繁，社會(huì)生活得以活躍，社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以繁榮，互補(bǔ)性凝聚力在增強(qiáng)。隨著封閉的自然經(jīng)濟(jì)單位之間的隔絕狀態(tài)被打破，社會(huì)群體形成了一個(gè)相互依賴(lài)的整體，因此，消除人與人之間、階層與階層之間的矛盾沖突，實(shí)現(xiàn)費(fèi)孝通先生所倡導(dǎo)的“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的包容性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互惠互利，是營(yíng)造互補(bǔ)利益心理的目的所在。

2.道德支撐：利益認(rèn)同優(yōu)化社會(huì)凝聚力的社會(huì)道德環(huán)境

利益認(rèn)同是調(diào)適人的社會(huì)關(guān)系的動(dòng)力杠桿。利益認(rèn)同優(yōu)化了維系社會(huì)凝聚力的社會(huì)道德規(guī)范和社會(huì)關(guān)系，營(yíng)造了良好的社會(huì)道德生態(tài)，從而能夠有效激發(fā)社會(huì)正能量，促進(jìn)社會(huì)凝聚力的增強(qiáng)。

利益是道德產(chǎn)生的基礎(chǔ)，道德是調(diào)適人們利益關(guān)系的需要。馬克思指出：“正確理解的個(gè)人利益，是整個(gè)道德的基礎(chǔ)?！雹叩赖率巧鐣?huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的產(chǎn)物，道德的根源存在于人類(lèi)社會(huì)的物質(zhì)生活條件中。恩格斯說(shuō)：“人們自覺(jué)地或不自覺(jué)地，歸根到底總是從他們階級(jí)地位所依據(jù)的實(shí)際關(guān)系中——從他們進(jìn)行生產(chǎn)和交換的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，獲得自己的倫理觀念?！雹嗳藗?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐中，由于生產(chǎn)、交往和分配的關(guān)系，必然產(chǎn)生個(gè)人利益與他人利益、個(gè)人利益與集體利益之間的矛盾。人之所以需要道德，乃是在于利益的沖突，也就是個(gè)人利益與他人利益、社會(huì)利益關(guān)系之間調(diào)適的需要?！叭祟?lèi)道德的第一動(dòng)因便是調(diào)節(jié)和協(xié)調(diào)各種人際、群際，以及個(gè)體與整體之間的利益關(guān)系，減弱和消解各種利益矛盾和價(jià)值沖突，這是道德作為人類(lèi)現(xiàn)實(shí)生活實(shí)踐之普遍行為規(guī)范的主要依據(jù)之所在?！雹嵋虼耍赖碌幕韭毮芫褪钦{(diào)整個(gè)人利益與他人利益、個(gè)人利益與集體利益的矛盾關(guān)系；道德的基本發(fā)展就是限制“自利”以避免個(gè)人的“自利”影響他人的“自利”，其次是達(dá)到“互利”，然后實(shí)現(xiàn)有效“利他”，只有這樣，社會(huì)道德關(guān)系才會(huì)良性運(yùn)行。從這個(gè)意義上說(shuō)，利益認(rèn)同為社會(huì)凝聚力的產(chǎn)生和增強(qiáng)提供了道德支撐。

3.價(jià)值基礎(chǔ)：利益認(rèn)同作為社會(huì)主義核心價(jià)值認(rèn)同的前提為社會(huì)凝聚力提供價(jià)值共識(shí)

黨的十六屆六中全會(huì)明確提出要建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的科學(xué)命題。黨的十八大報(bào)告從三個(gè)層面概括了社會(huì)主義核心價(jià)值觀。國(guó)家層面是“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”；社會(huì)層面是“自由、平等、公正、法治”；公民層面是“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”。社會(huì)主義核心價(jià)值認(rèn)同強(qiáng)調(diào)思想上的認(rèn)同，但價(jià)值認(rèn)同卻離不開(kāi)作為內(nèi)容的利益認(rèn)同。

社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，意識(shí)、思想的產(chǎn)生只能基于不同時(shí)代的物質(zhì)實(shí)踐條件。中國(guó)古代就有“制民之產(chǎn)”和“得民心者得天下”之說(shuō)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀作為社會(huì)主義改革開(kāi)放的時(shí)代精神的概括，正是以社會(huì)主義生產(chǎn)、生活的物質(zhì)實(shí)踐條件為基礎(chǔ)。如此，我們才能夠理解馬克思所言：“‘思想一旦離開(kāi)‘利益，就一定會(huì)使自己出丑?！雹?

思想認(rèn)同是價(jià)值認(rèn)同的形式，利益認(rèn)同是價(jià)值認(rèn)同的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。價(jià)值認(rèn)同并非作為一種主觀需要自然地或先在地成為人的一種必然性，價(jià)值認(rèn)同是主體選擇的結(jié)果。價(jià)值是客體滿(mǎn)足主體需要的關(guān)系或?qū)傩?。一方面，客體能否滿(mǎn)足主體需要，決定了價(jià)值能否產(chǎn)生，因此客體的有用性和效用性是前提；另一方面，主體對(duì)客體屬性不是被動(dòng)接受，而是通過(guò)認(rèn)識(shí)、判斷和選擇才可能產(chǎn)生價(jià)值認(rèn)同。因此，從實(shí)質(zhì)內(nèi)容而言，“利益支配著我們的一切價(jià)值判斷。利益是價(jià)值選擇、價(jià)值判斷和價(jià)值認(rèn)同的基礎(chǔ)”。

中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主題，共同理想蘊(yùn)含著提高人民生活水平、提高綜合國(guó)力的利益內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上才能更好地增強(qiáng)民眾的民族自尊心和自豪感，激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情，凝聚團(tuán)結(jié)的力量。新時(shí)期新階段，社會(huì)主義核心價(jià)值認(rèn)同要更深入人心，就必須在生活實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)價(jià)值認(rèn)同形式與內(nèi)容的有機(jī)結(jié)合，而內(nèi)容具有決定性作用。

4.動(dòng)力源泉：基于利益認(rèn)同的全面深化改革為社會(huì)凝聚力提供持續(xù)動(dòng)力

黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告提出了全面深化改革的時(shí)代任務(wù)。要全面深化改革，就必須形成改革共識(shí)，凝聚廣大民眾的力量，增強(qiáng)推進(jìn)改革的信心和勇氣，其中最為關(guān)鍵的是如何在更多、更公平地享受利益的基礎(chǔ)上形成更廣泛的利益認(rèn)同。

利益認(rèn)同基礎(chǔ)上形成的改革共識(shí)是全面深化改革的精神動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記指出：“35年來(lái)，我們黨靠什么來(lái)振奮民心、統(tǒng)一思想、凝聚力量？靠什么來(lái)激發(fā)全體人民的創(chuàng)造精神和創(chuàng)造活力？靠什么來(lái)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、在與資本主義競(jìng)爭(zhēng)中贏得比較優(yōu)勢(shì)？靠的就是改革開(kāi)放?！备母镩_(kāi)放帶來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)足發(fā)展給全國(guó)人民帶來(lái)巨大社會(huì)財(cái)富和更多元化的發(fā)展空間，同時(shí)，也積聚著種種矛盾和壓力。新時(shí)期，我們應(yīng)該達(dá)成一種共識(shí)：要破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，除了深化改革開(kāi)放，別無(wú)他途。不深化改革，發(fā)展無(wú)法轉(zhuǎn)型；不深化改革，利益無(wú)法調(diào)整；不深化改革，危機(jī)無(wú)法化解。

實(shí)現(xiàn)利益公平和獲得更多改革紅利是全面深化改革的直接動(dòng)力。當(dāng)前，改革面臨的利益矛盾十分突出，能否在調(diào)整利益關(guān)系、解決利益失衡、分享更多改革成果上取得重要進(jìn)展，將直接影響廣大民眾的改革信心和改革動(dòng)力，直接影響社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的大局。中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪玉凱指出，現(xiàn)階段我們正面臨著四大風(fēng)險(xiǎn)：一是經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)；二是利益格局被扭曲導(dǎo)致矛盾尖銳的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；三是公眾對(duì)政府信任的風(fēng)險(xiǎn)；四是約束公權(quán)力有效遏制腐敗的政治風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面深化改革關(guān)鍵是要進(jìn)一步形成公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，進(jìn)一步提高政府效率和效能，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力?！币虼?，只有實(shí)現(xiàn)更大程度、更大范圍的利益認(rèn)同，才能增強(qiáng)社會(huì)和諧和社會(huì)凝聚力，為全面深化改革提供持續(xù)動(dòng)力。

三、實(shí)現(xiàn)利益認(rèn)同以增強(qiáng)社會(huì)凝聚力

利益認(rèn)同包括兩個(gè)不可分割的方面：一是社會(huì)利益公平正義的制度規(guī)范的確立及其確認(rèn)；二是個(gè)體對(duì)社會(huì)利益結(jié)構(gòu)、利益合理分配的心理認(rèn)可及對(duì)適度利益差別的心理同意。因此，實(shí)現(xiàn)利益認(rèn)同以增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，一方面要保障現(xiàn)有利益分配的公平正義，另一方面要保障更多利益需要的實(shí)現(xiàn)。

1.進(jìn)一步優(yōu)化利益格局，縮小利益差距，實(shí)現(xiàn)最大限度的公平正義

利益認(rèn)同建立在合理利益安排基礎(chǔ)之上。當(dāng)前社會(huì)利益矛盾沖突和由此導(dǎo)致的社會(huì)問(wèn)題增多現(xiàn)象不容忽視。

第一，建立和完善社會(huì)制度規(guī)范，調(diào)整利益結(jié)構(gòu)，優(yōu)化利益格局?！罢x是社會(huì)制度的首要價(jià)值?！碑?dāng)前觸及利益的正義制度建設(shè)有兩個(gè)關(guān)鍵：其一，轉(zhuǎn)變政府職能是根本。在堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)上，關(guān)鍵是要處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，關(guān)鍵是在經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)下有效發(fā)揮政府的作用，而不是政府主導(dǎo)下有限發(fā)揮市場(chǎng)的作用。社會(huì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府與社會(huì)的關(guān)系，要改變“大政府、小社會(huì)”局面，逐步走向社會(huì)公共治理，實(shí)現(xiàn)“小政府，大社會(huì)”。只有處理好了這兩個(gè)方面的問(wèn)題，才能從體制機(jī)制方面有效調(diào)整利益結(jié)構(gòu)。其二，破解既得利益集團(tuán)、改革公權(quán)力、懲治腐敗是關(guān)鍵。十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。打造制度籠子，有效懲治腐敗，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，是民眾最為敏感最為關(guān)切的焦點(diǎn)問(wèn)題，也是當(dāng)前優(yōu)化利益格局的主要任務(wù)。

第二，促進(jìn)社會(huì)公平正義，縮小利益差距。當(dāng)前，影響我國(guó)社會(huì)和諧的公平正義問(wèn)題主要是權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平和規(guī)則公平。權(quán)利公平是生存權(quán)意義上的公平，主要是指公民的自由、生命、財(cái)產(chǎn)不受侵害，這是社會(huì)公平正義的前提。機(jī)會(huì)公平是發(fā)展權(quán)意義上的公平，主要就是程序公平，這是社會(huì)公平正義的基本機(jī)制。當(dāng)前，“富二代”“官二代”“貧二代”反映了利益固化、階層固化現(xiàn)象；貧富差距的代際傳承特點(diǎn)比較突出，窮人或弱勢(shì)群體上升的難度加大，這是機(jī)會(huì)不公平的表現(xiàn)，直接影響了社會(huì)凝聚力的增強(qiáng)。規(guī)則公平是制度公平和社會(huì)公平正義的重要保障，不公平的規(guī)則將使趨利避害的人們涌向規(guī)則的偏袒方，引起社會(huì)失衡。以公平正義為核心價(jià)值的改革共識(shí)，可以直面現(xiàn)有體制的主要弊端，凝聚民眾變革的要求，匯集積極向上的凝聚力。

第三，優(yōu)化社會(huì)利益心理，營(yíng)造和諧社會(huì)心態(tài)。馬克思指出：“共產(chǎn)主義者既不拿利己主義來(lái)反對(duì)自我犧牲，也不拿自我犧牲來(lái)反對(duì)利己主義，理論上既不是從那情感的形式，也不是從那夸張的思想形式去領(lǐng)會(huì)這個(gè)對(duì)立，而是在于揭示這個(gè)對(duì)立的物質(zhì)根源，隨著物質(zhì)根源的消失，這種對(duì)立自然而然也就消滅”，“無(wú)論利己主義還是自我犧牲，都是一定條件下個(gè)人自我實(shí)現(xiàn)的一種必要形式”。滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)利益需求是現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的必然，因此必須肯定利益追求的合理性?，F(xiàn)階段，政府和管理者一方面要充分重視民眾的利益訴求，肯定和保護(hù)合法合理的利益追求，讓每個(gè)人對(duì)自己的“所得”越來(lái)越滿(mǎn)意，獲得心理滿(mǎn)足；另一方面要遏制和打擊不合法不合理的利益攫取，讓每一個(gè)人對(duì)他人的“所得”在心理上認(rèn)可，達(dá)到心理平衡。黨的十八大報(bào)告對(duì)社會(huì)心態(tài)問(wèn)題給予了前所未有的重視，提出要“培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”。在全面深化改革的新時(shí)期，化解危機(jī)、深化改革已經(jīng)迫在眉睫。一個(gè)有著廣泛利益認(rèn)同和良好社會(huì)心態(tài)，并實(shí)現(xiàn)了社會(huì)凝聚力不斷增強(qiáng)的國(guó)家，將成為真正的強(qiáng)國(guó)。

第四，創(chuàng)新社會(huì)管理，完善利益機(jī)制。盡快形成常態(tài)化的利益表達(dá)機(jī)制、利益訴求機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、利益共享機(jī)制。利益機(jī)制是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力杠桿，沒(méi)有個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)就不可能有社會(huì)的發(fā)展。西方功利主義的代表邊沁對(duì)此的認(rèn)識(shí)極其深刻。他認(rèn)為沒(méi)有個(gè)人利益就沒(méi)有社會(huì)利益，社會(huì)利益“就是組成社會(huì)之所有單個(gè)成員的利益之總和”，“不了解個(gè)人利益是什么，而奢談社會(huì)利益是無(wú)益的”。因此，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理，完善利益機(jī)制，引導(dǎo)廣大民眾積極參與改革，使每一個(gè)公民成為改革的參與者、推動(dòng)者、分享者，只有如此，才能凝聚改革力量。

第五，促進(jìn)公民意識(shí)的提高和社會(huì)組織的發(fā)育。利益認(rèn)同必須通過(guò)利益關(guān)系中的主體來(lái)實(shí)現(xiàn)。“利益究竟是如何成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、道德價(jià)值發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，都必須通過(guò)一定制度設(shè)置中主體的活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)?！敝黧w動(dòng)力的激發(fā)，主要就是提升公民意識(shí)和健全社會(huì)組織。公民意識(shí)主要包括參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。前者主要指在參與改革和社會(huì)治理中，公民踐行自己的權(quán)利和義務(wù)，并逐漸形成理性自覺(jué)；后者主要指公民履行與自己公民身份相適應(yīng)的責(zé)任，尤其是在遇到有關(guān)國(guó)家政治和社會(huì)利益問(wèn)題時(shí)，自覺(jué)維護(hù)公共利益。社會(huì)組織是基于一定的利益需要為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而建立的共同活動(dòng)的群體。社會(huì)組織具有整合、協(xié)調(diào)、維護(hù)利益，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等功能。有效發(fā)揮社會(huì)組織在深化改革和社會(huì)發(fā)展中的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共治理的重要途徑。

2.讓廣大民眾共享改革成果，分享更多的改革紅利

黨的十八大報(bào)告指出：提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要增進(jìn)利益認(rèn)同，全面深化改革，必須讓廣大民眾共享更多的改革成果，獲得更多的利益實(shí)惠。所謂“改革紅利”是指國(guó)家通過(guò)體制變革和機(jī)制創(chuàng)新給人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)的全部有益成果的總和。中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，是廣大民眾分享改革紅利的最大體現(xiàn)。當(dāng)前，如何通過(guò)分享改革紅利，實(shí)現(xiàn)更大范圍的利益認(rèn)同，關(guān)系著改革的成敗。

第一，釋放改革紅利，需要加大政府改革。李克強(qiáng)總理指出，行政審批制度改革是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要一招。他在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行的記者會(huì)上表示，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院各部門(mén)行政審批事項(xiàng)還有1700多項(xiàng)，本屆政府下決心要再削減1/3以上。轉(zhuǎn)變政府職能，這是不花錢(qián)能辦事、少花錢(qián)多辦事的“良方”。通過(guò)政府職能轉(zhuǎn)變，一方面，推動(dòng)政府向市場(chǎng)、社會(huì)、地方放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力和創(chuàng)造力，讓更多的人得利；另一方面，可以有效破除權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)利益化、利益?zhèn)€人化、個(gè)人利益被法定化的狀況，促進(jìn)利益公平。所謂改革成功，就是讓最大多數(shù)人得益，改革也因此得到最大多數(shù)人的擁護(hù)和支持。

第二，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確指出：要規(guī)范收入分配秩序，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙，如何推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制，這是實(shí)施以民富優(yōu)先為導(dǎo)向、以擴(kuò)大中等收入群體為戰(zhàn)略的重點(diǎn)工程。

第三，進(jìn)一步完善福利保障制度，適度有序提高福利保障水平。改革開(kāi)放30多年來(lái)，廣大民眾享受到了前所未有的福利保障，民生得到極大改善，如取消農(nóng)業(yè)稅、建立全世界最大基本醫(yī)療保險(xiǎn)網(wǎng)和城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)等。民眾對(duì)福利保障的需求不斷增加，但是我國(guó)在完善福利保障制度、提高福利保障水平時(shí)一定要做到適度有序，要避免出現(xiàn)西方國(guó)家的“高福利依賴(lài)”現(xiàn)象。事實(shí)證明，歐洲尤其是北歐國(guó)家，剛開(kāi)始實(shí)施了“高福利”社會(huì)保障制度時(shí)很得民心，但到20世紀(jì)80年代后期，一些國(guó)家出現(xiàn)了難以承受、社會(huì)效率下降等問(wèn)題，引起了民眾不滿(mǎn)、危機(jī)四伏、社會(huì)動(dòng)蕩。因此，中國(guó)在完善福利保障制度時(shí)一定要立足國(guó)情，循序漸進(jìn)，既要注意激活積極性，又要避免背負(fù)制度包袱，從而實(shí)現(xiàn)利益增進(jìn)的更大認(rèn)同。

一個(gè)充滿(mǎn)凝聚力的社會(huì)才是和諧的社會(huì)。從這個(gè)意義上說(shuō)，和諧社會(huì)是基于公平正義利益格局的，廣大民眾實(shí)現(xiàn)基本的利益認(rèn)同，營(yíng)造了普遍良好的社會(huì)心態(tài)，整個(gè)國(guó)家、民族、社會(huì)呈現(xiàn)出強(qiáng)大的社會(huì)凝聚力的社會(huì)。全面深化改革，有效實(shí)現(xiàn)利益認(rèn)同并迸發(fā)出強(qiáng)大社會(huì)凝聚力的當(dāng)代中國(guó)，不僅為理論自信、制度自信、道路自信注入春天般的生機(jī)，更向世界展現(xiàn)“中國(guó)道路”的魅力。

注釋

①《馬克思恩格斯文集》第3卷，人民出版社，2009年，第320頁(yè)。②⑩《馬克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社，2009年，第536、286頁(yè)。③馬廣海：《社會(huì)心態(tài)的概念辨析》，《光明日?qǐng)?bào)》2014年4月2日。④《馬克思恩格斯全集》第1卷，人民出版社，1956年，第82頁(yè)。⑤王俊秀：《社會(huì)心態(tài)研究視角下的社會(huì)凝聚力》，《光明日?qǐng)?bào)》2014年4月2日。⑥《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社，1995年，第119頁(yè)。⑦《馬克思恩格斯全集》第2卷，人民出版社，1956年，第167頁(yè)。⑧《馬克思恩格斯文集》第9卷，人民出版社，2009年，第99頁(yè)。⑨萬(wàn)俊人：《人為什么要有道德》（上），《現(xiàn)代哲學(xué)》2003年第1期。譚培文：《利益認(rèn)同機(jī)制研究——基于社會(huì)主義核心價(jià)值體系認(rèn)同的視角》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2014年，第201、275頁(yè)。習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》，新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/politics/2013-11/15/c_118164294.htm，2013年11月15日。汪玉凱：《三中全會(huì)將是“第二次改革”》，《廣州日?qǐng)?bào)》2013年10月29日。[美]羅爾斯：《正義論》，何懷宏、何包鋼、廖申白譯，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2003年，第3頁(yè)?！恶R克思恩格斯全集》第3卷，人民出版社，1960年，第275頁(yè)。外國(guó)哲學(xué)史教研室編譯：《十八世紀(jì)法國(guó)哲學(xué)》，商務(wù)印書(shū)館，1979年，第230頁(yè)。

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