開(kāi)展碳核查對(duì)節(jié)能環(huán)保工作的影響研究

楊方方　李超

摘 要：在國(guó)家大力發(fā)展低碳區(qū)域試點(diǎn)的背景下，地方政府的碳核查成為當(dāng)下關(guān)注的話(huà)題，碳核查工作是推進(jìn)碳排放權(quán)交易、實(shí)現(xiàn)企業(yè)節(jié)能減排與環(huán)境治理的基礎(chǔ)工作。對(duì)城市而言，如果越來(lái)越多的企業(yè)申請(qǐng)?zhí)己瞬?，就能全面地掌握全市碳排放的總量、趨?shì)，并發(fā)現(xiàn)節(jié)能減排的潛力所在，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化、能源節(jié)約的和諧發(fā)展。文章通過(guò)碳核查工作及其在環(huán)境方面、節(jié)能工作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行研究分析，以期為用能企業(yè)和開(kāi)展碳核查工作的技術(shù)人員提供一定的理論依據(jù)和參考。

關(guān)鍵詞：碳核查；節(jié)能；環(huán)保

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境與能源約束問(wèn)題越發(fā)凸顯，開(kāi)展企業(yè)碳核查工作是未來(lái)實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)前期運(yùn)行籌備中最為重要的環(huán)節(jié)?，F(xiàn)如今，越來(lái)越多的大型企業(yè)自愿開(kāi)展碳核查，通過(guò)企業(yè)碳核查工作，對(duì)環(huán)境保護(hù)、能源的有效利用以及節(jié)能工作的持續(xù)開(kāi)展有著積極意義。

1 企業(yè)開(kāi)展碳核查的好處

企業(yè)通過(guò)碳核查，可以全面了解自身碳排放狀況以及可能的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)；能夠提高能源使用效率并樹(shù)立良好的社會(huì)責(zé)任形象，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)，還能夠在未來(lái)規(guī)避碳排放總量限額風(fēng)險(xiǎn)以及環(huán)境壓力帶來(lái)的一系列問(wèn)題。

2 碳核查與節(jié)能環(huán)保工作中的問(wèn)題與對(duì)策

2.1 政府方面

由于政府部門(mén)人員配置問(wèn)題，對(duì)節(jié)能環(huán)保方面的補(bǔ)貼政策較少，補(bǔ)貼資金的落實(shí)問(wèn)題也是企業(yè)開(kāi)展節(jié)能環(huán)保技改項(xiàng)目比較顧慮的主要方面。節(jié)能工作與環(huán)保工作的主管部門(mén)各自為政，難以協(xié)調(diào)?，F(xiàn)今，企業(yè)做的諸多節(jié)能環(huán)保工作報(bào)告流于形式，很難從中找出真正有利于企業(yè)節(jié)能減排的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施。

因此，政府部門(mén)應(yīng)該制定強(qiáng)制性的獎(jiǎng)懲制度，建立對(duì)企業(yè)及核查機(jī)構(gòu)的監(jiān)管體系，政府與主管部門(mén)“協(xié)同作戰(zhàn)”，引入“龍頭”企業(yè)做“示范”，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)工作，從而實(shí)現(xiàn)地方節(jié)能與低碳環(huán)保工作的持續(xù)健康進(jìn)行。

2.2 企業(yè)方面

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱；積極性、配合度不高；缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員；領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)缺乏專(zhuān)門(mén)的能源統(tǒng)計(jì)管理人員，能源計(jì)量配置不符合國(guó)家要求，節(jié)能環(huán)保方面的措施也不到位，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不健全對(duì)后期開(kāi)展節(jié)能環(huán)保工作帶來(lái)一定的阻礙。一般企業(yè)重于生產(chǎn)與產(chǎn)值產(chǎn)能，對(duì)節(jié)能環(huán)保與低碳方面的這種沒(méi)有直接利潤(rùn)的項(xiàng)目不感興趣，企業(yè)在節(jié)能環(huán)保方面的人員配置不足，缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，加上領(lǐng)導(dǎo)層的不重視，使得許多企業(yè)的節(jié)能與環(huán)保工作發(fā)展滯后。

企業(yè)方面應(yīng)該合理引入核查機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，提高企業(yè)主管負(fù)責(zé)人對(duì)開(kāi)展碳核查、環(huán)境保護(hù)與節(jié)能工作諸多好處的共識(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)與專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，企業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，在節(jié)能低碳發(fā)展的進(jìn)程中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的加入會(huì)使得企業(yè)在相關(guān)方面的工作順利進(jìn)行，起到事半功倍的作用。

2.3 機(jī)構(gòu)方面

缺乏與企業(yè)的溝通與對(duì)接；免費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目少。節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)在對(duì)企業(yè)進(jìn)行能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核的同時(shí)要關(guān)注溫室氣體核算方面的工作，服務(wù)機(jī)構(gòu)作為主管部門(mén)與用能企業(yè)之間的橋梁，應(yīng)該發(fā)揮服務(wù)機(jī)構(gòu)的靈活性，在與企業(yè)的項(xiàng)目對(duì)接過(guò)程中，增加在低碳環(huán)保方面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到，節(jié)能工作、環(huán)境保護(hù)與企業(yè)的利益息息相關(guān)。

2.4 社會(huì)方面

廣大民眾對(duì)低碳環(huán)保的認(rèn)知問(wèn)題；低碳成為口號(hào)，與己關(guān)系不大。舉辦與大眾相關(guān)的低碳講座，在每年的節(jié)能周中不單要做企業(yè)的節(jié)能宣傳，與百姓相關(guān)的節(jié)能低碳小常識(shí)也要進(jìn)行推廣。

3 開(kāi)展碳核查工作的重點(diǎn)

核查機(jī)構(gòu)對(duì)被核查單位審核的重點(diǎn)：廠(chǎng)區(qū)平面圖；生產(chǎn)工藝流程圖；工廠(chǎng)用化石能源的使用量匯總表及與之相對(duì)應(yīng)的證據(jù)：月報(bào)、季報(bào)表；或發(fā)票及庫(kù)存盤(pán)點(diǎn)記錄；或臺(tái)帳；含碳物料的使用量（或產(chǎn)量）匯總表及與之相對(duì)應(yīng)的證據(jù)：月報(bào)、季報(bào)表；或發(fā)票及庫(kù)存盤(pán)點(diǎn)記錄；或臺(tái)帳；各種化石能源的熱值、碳含量、碳氧化率和含碳物料（白云石、石灰石等）的相應(yīng)組分等相關(guān)的證據(jù)：企業(yè)自測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告，或企業(yè)送第三方檢測(cè)報(bào)告，或供貨商提供的檢驗(yàn)報(bào)告；（電力企業(yè)）廠(chǎng)用電量、發(fā)電量、供電量的匯總表及與之相對(duì)應(yīng)的證據(jù)；（鋼鐵、石化企業(yè)）外購(gòu)電力量和自產(chǎn)供電量及與之相對(duì)應(yīng)的證據(jù)：相關(guān)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)儀器清單列表：如皮帶秤、氣體流量計(jì)、電表等；其他要求填報(bào)的數(shù)據(jù)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際選擇報(bào)表、臺(tái)帳、發(fā)票、檢測(cè)報(bào)告等獲取有關(guān)信息。

4 開(kāi)展碳核查的步驟

核查策劃：制定核查計(jì)劃，包括核查時(shí)間表、核查程序、記錄管理。核查機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂核查協(xié)議，明確各自責(zé)任和義務(wù)。

核查實(shí)施：文件審核；現(xiàn)場(chǎng)核查；編制核查報(bào)告；報(bào)告內(nèi)部復(fù)核。

核查報(bào)告：核查報(bào)告應(yīng)由核查工作負(fù)責(zé)人、核查組長(zhǎng)、核查小組成員和技術(shù)審查員簽字，加蓋核查機(jī)構(gòu)公章并提交主管部門(mén)審核。對(duì)核查過(guò)程中的全部記錄和資料整理歸檔，形成核查記錄存檔，以備市發(fā)改委復(fù)核、查閱。

其中檢查實(shí)施環(huán)節(jié)頗為重要，文件審核包括：能源審計(jì)報(bào)告、能源利用狀況報(bào)告、能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表、能源平衡表；主要耗能設(shè)備清單；能耗消耗日記錄及月記錄；能源進(jìn)貨驗(yàn)收單據(jù)、能源計(jì)量器具一覽表，計(jì)量設(shè)備統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬；電力消耗結(jié)算單、外購(gòu)熱力發(fā)票、其他移動(dòng)源消耗量記錄、購(gòu)買(mǎi)記錄；能源檢測(cè)報(bào)告。

識(shí)別排放單元與排放源是否準(zhǔn)確，核查主要耗能設(shè)備及能源品種。交叉核對(duì)：對(duì)月度統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬數(shù)據(jù)與年度數(shù)據(jù)交叉核對(duì)；至少抽取2個(gè)月的日運(yùn)行記錄與月度數(shù)據(jù)交叉核對(duì)；至少抽取2個(gè)月的能源購(gòu)入憑證與月度統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬進(jìn)行交叉核對(duì)。發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)，要求企業(yè)提供相關(guān)證據(jù)。核對(duì)企業(yè)不同排放單元的監(jiān)測(cè)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。碳排放狀況報(bào)告、初始碳盤(pán)查及碳核查報(bào)告。

現(xiàn)場(chǎng)審核要檢查相關(guān)計(jì)量器具情況；審閱臺(tái)賬、原始憑證等材料；根據(jù)實(shí)際情況制定抽樣方案；與能源管理人員進(jìn)行面談；總結(jié)并記錄核查情況。

5 開(kāi)展碳核查對(duì)環(huán)境保護(hù)及節(jié)能工作的影響

5.1 實(shí)時(shí)跟進(jìn)碳核查工作最新動(dòng)向，依托合理用能評(píng)估、能源審計(jì)工作，開(kāi)展低碳、節(jié)能、降耗技術(shù)的研究和推廣，組織相關(guān)人員參加碳核查培訓(xùn)工作，碳核查工作的順利開(kāi)展對(duì)企業(yè)的環(huán)保工作起到至關(guān)重要的作用，碳核查工作與環(huán)境保護(hù)息息相關(guān)。

5.2 在能源審計(jì)的基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核查，在能源審計(jì)報(bào)告與碳排放報(bào)告中找差異，及時(shí)解決統(tǒng)計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題。能源使用和碳排放互相影響、制約，只有提高能源利用率、推行清潔新能源的使用，才能有效緩解碳排放問(wèn)題，碳排放問(wèn)題又牽制著環(huán)境問(wèn)題，近年來(lái)，由于工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，溫室氣體濃度持續(xù)升高，環(huán)境方面的壓力也是主管部門(mén)急需解決的問(wèn)題。做好碳核查工作，一方面能夠了解企業(yè)溫室氣體排放家底，另一方面可以根據(jù)這個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的節(jié)能改造和環(huán)境治理工作。

5.3 從完善和“做實(shí)”企業(yè)能源管理體系入手，能源管理和環(huán)境管理密不可分，能源利用率的提高會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作帶來(lái)積極促進(jìn)作用。

5.4 根據(jù)萬(wàn)家企業(yè)“十二五”期間節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，萬(wàn)家企業(yè)需定期開(kāi)展節(jié)能與環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)及政策培訓(xùn)，提高各用能單位對(duì)低碳發(fā)展、節(jié)能環(huán)保的認(rèn)識(shí)。

5.5 開(kāi)展企業(yè)碳核查與節(jié)能工作目前面臨的最大問(wèn)題是企業(yè)普遍對(duì)上述工作總體認(rèn)識(shí)不夠，通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)地調(diào)研、溝通，讓企業(yè)員工特別是企業(yè)高層充分認(rèn)識(shí)到碳核查、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約的重要性，以調(diào)動(dòng)更多人加入到保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源的隊(duì)伍中來(lái)，切實(shí)做到自我提升，讓踐行節(jié)能低碳成為一種習(xí)慣，為建設(shè)美麗中國(guó)添磚增瓦，貢獻(xiàn)一己之力。